  |
| ||||||||
     | Новости
Административная ответственность за осуществление деятельности по перевозке пассажиров, а также перевозке грузов без использования тахографа не будет применяться до 1 апреля 2014 года. При этом указанные изменения не распространяются на международные перевозки. Данная мера обусловлена тем, что до настоящего времени тахографы, соответствующие установленным требованиям, не производятся. Напоминаем, что в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года № 78-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозке пассажиров (от 8 человек), а также перевозке грузов (транспортными средствами массой свыше 3,5 тонн), обязаны применять тахографы с 1 апреля 2013 года. За нарушение указанных правил с 1 апреля 2013 года предусматривается административная ответственность (ст. 11.23 КоАП РФ). Стоит также отметить, что этой же статьей предусмотрены штрафы за нарушение водителями режима труда и отдыха, которые также не будут применяться до 1 апреля 2014 года. Документ вступил в силу с 23 июля 2013 года. Его полное наименование: Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 193-ФЗ «О внесении изменения в статью 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Фонд «Транспортная безопасность» (ФТБ) станет центром общественной экспертизы правовых актов в сфере транспортной безопасности России. Как сообщили в фонде, это подразумевается меморандумом о сотрудничестве, подписанным между министерством транспорта, ОАО «Совкомфлот» и ФТБ. ФТБ создавался по инициативе компаний «РЖД», «Аэрофлот», «Совкомфлот» при непосредственном содействии Минтранса, а в состав его Попечительского совета и Правления входят люди с опытом руководства большими предприятиями транспорта и ветераны спецслужб.
ЕС попросил Россию ввести бессрочный мораторий на приказ Минтранса о передаче персональных данных пассажиров, летящих в Россию и над территорией России. Ведомственный документ затрагивает интересы более 19 млн пассажиров европейских авиакомпаний. Требование российских властей о передаче персональных данных авиапассажиров создает юридическую коллизию для европейских авиаперевозчиков и не может быть выполнено без двустороннего договора между Россией и Евросоюзом, пояснил пресс-секретарь представительства ЕС в России Сорен Либориус. В Евросоюзе действует закон о защите персональных данных, информация об авиапассажирах представляется только США по двустороннему соглашению, ратифицированному Евросоюзом весной 2012 года. «Подписанию соглашения предшествовала многолетняя работа, инициированная американскими властями после теракта 11 сентября 2001 года», — напомнили в дипломатическом ведомстве. «Даже с учетом переноса действия приказа российского Минтранса на 1 декабря 2013 года ЕС и Россия не успеют подготовить и ратифицировать аналогичное соглашение, в итоге европейские авиакомпании будут поставлены перед выбором: нарушать либо европейское, либо российское законодательство», — обратили внимание в представительстве ЕС, добавив, что переговоры между ЕС и Россией о передаче персональных данных авиапассажиров пока не стартовали. «ЕС попросил Россию ввести бессрочный мораторий на приказ Минтранса с тем, чтобы у нас было время для надлежащих переговоров и достижения, ратификации и введения в действие соглашения о защите данных», — сказали в дипведомстве. Минтранс зарегистрировал приказ о порядке представления персональных данных пассажиров в сентябре 2012 года. Приказ вступал в силу 1 июля 2013 года. Росавиация 27 июня издала извещение о требовании представлять данные пассажиров через сайт ФГУП «Центр аэронавигационной информации». Но 1 июля Минтранс перенес начало действия приказа на 1 декабря 2013 года «с учетом необходимости представления дополнительного времени иностранным и российским перевозчикам для подготовки к передаче данных о пассажирах в централизованные базы». Персональными данными пассажирами в приказе названы: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, параметры поездки. Перевозчик, а также аэропорт должны передавать информацию в базу круглосуточно с задержкой не более 30 минут после ввода данных в систему бронирования, а также при регистрации и посадке пассажиров на борт и вылете рейса. За 15 минут до вылета в базу передается информация по членам экипажа. В базу должна передаваться полная информация о багаже и ручной клади пассажира, а также о неявке пассажира к вылету. Правила распространяются как на пассажиров, летящих в Россию, так и осуществляющих беспересадочный перелет над территорией РФ. По примерным оценкам Еврокомиссии, речь идет о 19 млн пассажиров ежегодно, большая часть которых следуют рейсами европейских авиакомпаний из Европы в страны Азии.
Денежное наказание за эксплуатацию грузового автомобиля без техосмотра хотят серьезно увеличить. Поправки в КоАП о том, чтобы поднять этот штраф до 15 млн рублей, разработала Мосгордума. Таким образом, извозчиков хотят заставить работать только с качественным транспортом. Депутаты также уверены, что высокий штраф простимулирует компании извозчиков регулярно проходить техосмотр и следить за состоянием эксплуатируемых автомобилей. «Если работодатель приобрел машины за 100 000 рублей каждую, они все неисправны, то на него надо наложить штраф в 15 миллионов рублей. После этого предприниматель поймет, что выгоднее закупить нормальные машины. Нужно не только повысить штрафы за отсутствие техосмотра у грузовых автомобилей, но и ввести административную ответственность для работодателей, которые сажают своих водителей в неисправные транспортные средства. Если будет наказание только для одного водителя, то проблема не решится», — заявил депутат Сергей Гончаров. Более того, осенняя сессия Госдумы станет настоящей площадкой для рассмотрения сразу нескольких законов, касающихся грузовых перевозок в России. В частности, планируется рассмотреть новый закон, который будет регулировать деятельность грузового транспорта, а также закон о профпригодности водителей, которые работают на грузовиках и автобусах. Новые поправки в КоАП касаемо грузового транспорта и активность депутатов связаны с крупной аварией, которая произошла 13 июля в Новой Москве. Груженый щебнем КамАЗ не уступил дорогу рейсовому автобусу, ехавшему из Подольска в Курилово, и на полной скорости протаранил его. В аварии пострадали 63 человека, из них 18 погибли. Предполагаемая причина катастрофы - неисправные тормоза у грузовика.
Парламентарии и представители профессионального сообщества неоднократно ранее поднимали вопрос о том, что зачастую под видом заказных перевозок осуществляются регулярные, которые никак не регулируются, так как такой вид перевозок не лицензируется. Депутаты Госдумы намерены в начале осени начать рассмотрение законопроекта о профпригодности водителей, занимающихся заказными грузовыми и пассажирскими перевозками — их обяжут раз в пять лет подтверждать свою квалификацию, сообщил в понедельник глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев. «Я хочу, чтобы на территории России был закон, регулирующий заказные перевозки грузов и в первую очередь пассажиров. Мы считаем, что должен быть допуск к этой профессии и каждые пять лет водитель должен подтверждать квалификацию. Такой законопроект депутатами подготовлен, и мы в сентябре-октябре будем его рассматривать в первом чтении», — сказал Москвичев. Он отметил, что такая практика существует во всем мире. Парламентарии и представители профессионального сообщества неоднократно ранее поднимали вопрос о том, что зачастую под видом заказных перевозок осуществляются регулярные, которые никак не регулируются, так как такой вид перевозок не лицензируется.
К сентябрю рынок автострахования получит единую методику оценки ущерба для выплат — правила проведения техэкспертизы обещает подготовить Минтранс. Чиновники и страховщики ждут, что это разгрузит суды и примирит клиентов компаний с размером выплат. Юристы в спасительную методику не верят. Минтранс к 1 сентября подготовит приказ «Об утверждении правил проведения независимой технической экспертизы транспортного средства». Как сообщается на сайте ведомства, это было решено в ходе состоявшегося в пятницу в Минтрансе совещания с участием замглавы министерства Николая Асаула, замминистра юстиции Елены Борисенко, замглавы ФСФР Игоря Жука, президента российского союза автостраховщиков (РСА) Павла Бунина, представителей МВД и НИИ автомобильного транспорта. Предшествовало совещанию обращение ФСФР к первому вице-премьеру Игорю Шувалову о необходимости подготовить единую методику оценки ущерба в ОСАГО. Как рассказал один из участников совещания в Минтрансе, такой вывод ФСФР сделала, проанализировав количество жалоб на выплаты по страховке и судебную статистику. Страховщики давно пеняют Минтрансу на отсутствие единой методики по ущербу: разница в оценках экспертов дезориентирует клиента и оставляет его недовольным выплатой. По ожиданиям ФСФР, разработка методики позволит снизить на 60% нагрузку на суды по искам, связанным с выплатами по ОСАГО и каско. Напомним, согласно статистике судебного департамента Верховного суда, в 2012 году суды рассмотрели более 311 тыс. споров о взыскании страхового возмещения. Только в 1,8% случаях суд отказал автовладельцам в претензиях. Всего же в их пользу было присуждено 19,2 млрд руб.
Российский рынок грузоперевозок продолжает лихорадить. Обязательная установка тахографов отложена: законопроект, приостанавливающий на год штрафы за их отсутствие, принят Госдумой в первом чтении. Минтранс его поддержал, что неудивительно ввиду возбужденного Федеральной антимонопольной службой (ФАС) дела против ведомства. Но есть еще один игрок — страховщики, которые тоже не прочь получить кусочек пирога. А расплачиваться будут обычные граждане через рост цен в магазинах и на транспорте, в том числе общественном. Идея внедрения тахографов в целом здравая. Умный прибор позволяет следить, сколько времени грузовик провел в пути. Переработка водителей является острой проблемой на рынках автомобильных грузоперевозок и пассажирского транспорта. Уставший водитель является источником опасности. Бывает, что водители многотонных машин засыпают за рулем. Это снижает безопасность дорожного движения и увеличивает аварийность, то есть риск ДТП. В них гибнут люди, причем по большей части ни в чем не повинные. Тахограф позволяет государству в лице ГИБДД знать, сколько километров намотал за сутки грузовик или автобус. Если больше нормы (2 тыс. км для одного водителя и 3,5 тыс. км для экипажа двух сменщиков), то «стахановец» заплатит штраф и отправится на 8 часов спать. Есть модели тахографов (так называемые такс-шайбы), действующие еще радикальнее. По достижении нормы километража двигатель, после трех 15-минутных предупреждений, отключается и снова заводится лишь через 8 часов. Тахографы бывают аналоговые и цифровые. Последние дают возможность с помощью спутниковой системы ГЛОНАСС (или ей подобной) всегда знать, где находится грузовик или автобус. Это снижает риск криминала. Оборудованные цифровыми тахографами транспортные средства на порядок сложнее угнать или ограбить.
Министерство внутренних дел России назвало сроки введения упрощенной схемы оформления дорожно-транспортных происшествий без пострадавших. Об этом сообщается в плане деятельности ведомства на период с 2013 по 2018 годы. В рамках повышения эффективности деятельности ГИБДД одним из ключевых событий обозначено «Оформление дорожно-транспортных происшествий без пострадавших передано страховым компаниям». Срок выполнения данной инициативы — декабрь 2015 года. Пилотный проект по оформлению ДТП силами страховщиков будет реализован в 4 регионах до конца 2014 года. Ответственными за исполнение проекта назначены замминистра внутренних дел по безопасности на транспорте Виктор Кирьянов и замминистра внутренних дел Игорь Зубов. План деятельности МВД был представлен в рамках реализации указа президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 года. Спустя год после подписания этого указа, Путин заявил о необходимости введения «бюрократической ответственности» министров за исполнение данных поручений и обязал все ведомства подготовить планы, в которых будут сформулированы основные задачи. В настоящее время автомобилисты имеют право оформить ДТП без пострадавших, в котором участвовали не более двух машин, самостоятельно по так называемому «европротоколу». Для этого оба автомобиля должны быть застрахованы по ОСАГО, а ущерб не должен превышать 25 тысяч рублей. В апреле 2013 года Госдума в первом чтении поддержала законопроект об увеличении максимальной границы ущерба до 50 тысяч рублей.
В ближайший понедельник на российских дорогах появится утверждённая правительством информационная табличка, которая предупреждает, что на данном участке ведётся автоматическая фиксация нарушений. В чёрном прямоугольнике с закруглёнными краями фотоаппарат и искорка вспышки. Такой знак будут вешать либо отдельно, либо вместе с ограничением скорости. В ближайший понедельник на российских дорогах появится утверждённая правительством информационная табличка, которая предупреждает, что на данном участке ведётся автоматическая фиксация нарушений. В чёрном прямоугольнике с закруглёнными краями фотоаппарат и искорка вспышки. Такой знак будут вешать либо отдельно, либо вместе с ограничением скорости. Стоит иметь в виду, что быстро и разом оснастить все комплексы видеофиксации предупреждающими табличками не удастся и легко можно попасть в объектив камеры, перед которой никакого знака нет.
Принят перечень обязательных требований, за нарушение которых судно может быть временно задержано. Приказ Минтранса РФ «Об утверждении Перечня нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или иного плавучего объекта, и предельных сроков этого задержания» зарегистрирован министерством юстиции РФ. Минтранс сообщил, что приказ подготовлен в целях реализации федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы государственного управления внутренним водным транспортом, а также о повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий в области безопасной эксплуатации транспортных средств) в части основных изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта. Кроме перечня нарушений обязательных требований, приказ устанавливает и предельные сроки временного задержания судна. На устранение нарушения обязательных требований, послужившего основанием для задержания, приказом отводится не более 30 календарных дней. «Если по истечение 30 дней нарушение не устранено, судно может выйти из порта после задержания, но будет создана информационная система в реализации этого же закона, которая сформирует реестр всех зарегистрированных судов», — поясняют в ведомстве. Таким образом, со слов представителя Минтранса, судно будет задержано повторно, а поскольку время на навигацию ограничено, судовладельцы должны быть заинтересованы в том, чтобы эти нарушение устранять.
Минтранс РФ с 1 июля начинает собирать персональные данные пассажиров. Эту информацию перевозчики, в том числе иностранные, обязаны будут передавать в ведомство круглосуточно в автоматическом режиме при продаже, бронировании билетов или регистрации пассажира на рейс. Таким образом, Минтранс планирует создать централизованную базу данных, которая станет частью системы безопасности на транспорте, а, кроме того, поможет им проанализировать спрос на перевозки. С 1 июля персональные данные пассажиров обязаны будут передавать авиакомпании и железная дорога. Для компаний, занимающихся автомобильными и морскими перевозками, требования вступают в силу с 29 сентября, говорится в сообщении Минтранса, опубликованном на официальном сайте. В приказе ведомства четко прописано, какие именно сведения о пассажирах должны поступать в единую базу данных. Помимо фамилии, имени, отчества это дата и место рождения, номер паспорта, пункт отправления и назначения, а также дата поездки. Для передачи информации перевозчики будут использовать публичные или специальные защищенные IP-сети. Чтобы подключиться к системе, они должны подать заявку и подписать соглашение с оператором системы. Контролировать соблюдение требований о предоставлении персональных данных будет Ространснадзор.
Власти так и не смогли найти решение технической проблемы, из-за которой десятки тысяч законопослушных граждан оказались неплательщиками штрафов ГИБДД. Из вчерашнего обсуждения в Общественной палате стало очевидно, что положение дел лишь ухудшается: власти констатируют, что примерно 10% оплаченных штрафов числятся в базах данных как неоплаченные, и в Госавтоинспекции называют эту ситуацию критической. При этом обнародовать перечень банков, услугами которых гражданам не стоит пользоваться при оплате штрафных квитанций, Федеральное казначейство опасается. В Госдуме уже предложили объявить амнистию по всем неоплаченным штрафам. Вчера Общественная палата собрала представителей ГИБДД, Федерального казначейства, Федеральной службы судебных приставов и Сбербанка для обсуждения проблемы оплаты штрафов ГИБДД. Поводом послужил поток жалоб от населения: после оплаты штрафных постановлений граждане продолжают числиться в статусе должников. Суть ее сводится к тому, что после оплаты штрафа в банке данные о перечислениях не доходят до казначейства, и ГИБДД считает, что водители штрафные квитанции не оплатили. Должнику в этом случае грозит административный арест, обязательные работы и запрет на выезд за границу. Центральным звеном в передаче данных о штрафах является Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), куда с 1 января 2013 года банки должны направлять информацию о платежах. По данным Федерального казначейства, из 959 российских кредитных учреждений к системе подключено 653 организации, но и те данные передают не в полном объеме. ГИБДД ежедневно отгружает в ГИС ГМП 200 тыс. постановлений, получая взамен только 5 тыс. подтверждений об оплате. Как следует из вчерашнего обсуждения, спустя полтора месяца после совещания в Белом доме для решения проблемы, по сути, ничего не сделано. Более того, ситуация только ухудшается. По данным ГИБДД, с 6 апреля по 31 мая столичные водители направили в Госавтоинспекцию 29 тыс. жалоб в связи с ошибками в базе данных (в Московской области — 10 тыс.). Заместитель начальника ГИБДД Владимир Кузин назвал это «критичной цифрой». По словам замдиректора ФССП Татьяны Игнатьевой, примерно 10% неоплаченных штрафов после проверки приставами оказываются оплаченными. Масштабы бедствия растут, поскольку число самих штрафов увеличивается в связи с расширением сети камер фиксаций нарушений. Единственная возможность убрать добросовестного плательщика из списка должников — направить квитанцию об оплате штрафа в ГИБДД, которая внесет коррективы в базу. Вчера Госавтоинспекция запустила онлайн-услугу, позволяющую сделать это оперативно: раньше заявление рассматривалось месяц, теперь, обещают в ведомстве, это «будет происходить быстрее». Те, у кого квитанции не сохранились, могут также обратиться в ГИБДД с жалобой, однако сроки ее рассмотрения не определены.
Российский рынок грузоперевозок продолжает лихорадить. Обязательная установка тахографов отложена: законопроект, приостанавливающий на год штрафы за их отсутствие, принят Госдумой в первом чтении. Минтранс его поддержал, что неудивительно ввиду возбужденного Федеральной антимонопольной службой (ФАС) дела против ведомства. Но есть еще один игрок — страховщики, которые тоже не прочь получить кусочек пирога. А расплачиваться будут обычные граждане через рост цен в магазинах и на транспорте, в том числе общественном. Идея внедрения тахографов в целом здравая. Умный прибор позволяет следить, сколько времени грузовик провел в пути. Переработка водителей является острой проблемой на рынках автомобильных грузоперевозок и пассажирского транспорта. Уставший водитель является источником опасности. Бывает, что водители многотонных машин засыпают за рулем. Это снижает безопасность дорожного движения и увеличивает аварийность, то есть риск ДТП. В них гибнут люди, причем по большей части ни в чем не повинные. Тахограф позволяет государству в лице ГИБДД знать, сколько километров намотал за сутки грузовик или автобус. Если больше нормы (2 тыс. км для одного водителя и 3,5 тыс. км для экипажа двух сменщиков), то «стахановец» заплатит штраф и отправится на 8 часов спать. Есть модели тахографов (так называемые такс-шайбы), действующие еще радикальнее. По достижении нормы километража двигатель, после трех 15-минутных предупреждений, отключается и снова заводится лишь через 8 часов. Тахографы бывают аналоговые и цифровые. Последние дают возможность с помощью спутниковой системы ГЛОНАСС (или ей подобной) всегда знать, где находится грузовик или автобус. Это снижает риск криминала. Оборудованные цифровыми тахографами транспортные средства на порядок сложнее угнать или ограбить.
Теперь на каждой заправке России можно будет заправить свой автомобиль газовым топливом. Распоряжение об этом подписал сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев. «Требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, в части, касающейся услуг, которые должны оказываться на автозаправочных станциях, дополнятся такой услугой, как осуществление заправки транспортных средств газовым моторным топливом», — говорится в сегодняшнем сообщении пресс-службы правительства. Также в нём отмечено, что использование газа улучшит экологическую ситуацию вдоль дорог за счет высоких экологических характеристик этого топлива. Напомним, что переход российских автомобилистов на газ стимулировал президент России Владимир Путин, заявив на совещании по использованию газомоторного топлива, прошедшем в середине мая, что необходимо предоставлять компаниям, работающих с газомоторным оборудованием, льготы и преференции, а также повышать интерес покупателей. Как заявлял ранее министр энергетики Александр Новак, налоги для автомобилистов, использующих газомоторное топливо, должны быть уменьшены или упразднены.
В четверг на брифинге в Москве министр транспорта Максим Соколов сделал акцент на развитии речных перевозок. В прошлом году, отметил он, речные перевозки развивались быстрее, чем морские. «Речные составляли 140 млн тонн, и рост мы наблюдали порядка 12%, морские вышли на 507 млн тонн — это 6%. Но надо смотреть по качеству. Если по морским перевозкам мы достигли пика, превысили объемы перевозок, которые были в Советском Союзе, то по речным 140 млн — это примерно в 4 раза ниже, чем было в доисторические времена».
Российская Госавтоинспекция предложила снять ограничения по месту регистрации транспортных средств. В сообщении говорится о завершении проведения экспертизы проекта нового административного регламента, который регулирует процедуру регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Согласно проекту регламента, регистрационные действия можно будет проводить в любом подразделении ГИБДД на территории России. До вступления административного регламента в силу ведомство планирует организовать пилотный проект по постановке на учет и снятию с учета автомобилей без привязки к месту регистрации владельца. Первыми регионами, где будет введен такой порядок регистрации, станут Москва и Московская область. Сроки вступления в силу нового регламента и начала пилотного проекта в пока не приводятся. В настоящее время собственник автомобиля имеет возможность поставить его на учет в любом подразделении в пределах того субъекта РФ, в котором он сам зарегистрирован по месту жительства.
Федеральная целевая программа «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014–2025 годы» должна быть принята до конца 2013 г. Об этом заявил С. Донской на совещании, посвященном обсуждению этой программы. Цель ФЦП — улучшить качество жизни граждан, сократить объем накопленных отходов, ликвидировать объекты прошлого экологического ущерба, а также рекультивировать и вовлечь в хозяйственный оборот десятки тысяч га загрязненных территорий. Сегодня в ФЦП включено больше 100 региональных проектов, общая стоимость программы составляет 218 млрд руб. Софинансирование проектов из средств бюджетов регионов предусматривается с учетом их бюджетной обеспеченности. В программе предусмотрены механизмы государственно-частного партнерства, включающих в себя реализацию совместных проектов с бизнесом и направленные на разработку, апробацию, совершенствование, внедрение новых технологий по очистке накопленных загрязнений, создание экспериментальных площадок по отработке инноваций на действующих предприятиях. «Обязательное условие для участия хозяйствующих субъектов в ФЦП — соблюдение четкой пропорции софинансирования, согласно которой доля федерального бюджета не должна превышать 30%. Остальные средства должны предоставить иные источники: региональные бюджеты, гранты, различные инвестиционные, в том числе международные фонды», — подчеркнул Глава Минприроды России. Это условие необходимо для того, чтобы в финальный вариант Программы смогло войти как можно большее количество «горячих точек», нуждающихся в срочном экологическом восстановлении. В рамках совещания о своих проектах рассказали представители бизнеса. С докладами выступили представители компаний «Роснефть», «Газпром Нефтехим Салават», «Башнефть», «Интер РАО ЕЭС», «НЗХС» и «Евразхолдинг». Также собственные проекты по ликвидации накопленного ущерба представили регионы, в том числе Самарская, Московская, Ярославская, Нижегородская, Свердловская области и Республика Татарстан. В начале совещания С. Донской напомнил, что для включения проекта по ликвидации ущерба в финальный вариант ФЦП, разработчики должны до 3 июня 2013 г. предоставить в Минприроды России гарантийные письма, подтверждающие возможность софинансирования, и подробную проектно-сметную документацию. Регионы и компании, которые к заданному сроку не успеют подготовить необходимый пакет документов, смогут подключиться к программе уже после 2016 г. «Начала реализации ФЦП о накопленном ущербе ждут все — и население, и регионы и бизнес. О необходимости ее скорейшего запуска говорят и первые лица государства. Поэтому мы приложим все усилия, чтобы Программа была принята до конца 2013 года», — отметил Глава Минприроды России.
В Боготе прошел саммит Тихоокеанского альянса, членами которого являются Колумбия, Перу, Мексика и Чили. В числе достигнутых договоренностей — создание общих диппредставительств в ряде стран и введение единой визы для граждан государств, не входящих в объединение. Тихоокеанский альянс был создан всего год назад, однако в перспективности проекта эксперты не сомневаются. Альянс во многом идет по пути Евросоюза, причем опережающими темпами (напомним, от момента создания общего европейского рынка до подписания Шенгенского соглашения прошло 28 лет). Одним из важнейших решений, принятых в ходе саммита, стал проект по введению единых виз. «У нас есть много туристических достопримечательностей, которые мы можем эффективно использовать», — обосновал необходимость «латиноамериканского Шенгена» президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос. В обозримом будущем число стран — участниц объединения может увеличиться; первым претендентом на вступление является Коста-Рика. К альянсу также могут присоединиться и некоторые нынешние государства-наблюдатели: Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас и Панама. Из списка тихоокеанских стран, договорившихся об общей визе (Колумбия, Перу, Мексика и Чили), для россиян визовой является только Мексика. Однако получать визу туда — очень просто; кроме того, страну можно посещать при наличии действующей визы США. В настоящее время существует несколько «визовых» объединений: это не только Шенгенская зона, куда входят 26 европейских государств, но и тайско-камбоджийский визовый альянс. По шенгенской визе можно посещать ряд государств, не входящих в шенгенское пространство (Кипр, Хорватия и другие). Кроме того, о создании единого визового пространства говорят государства Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.
Росавтодор объяснил вчера, как будет взиматься плата за проезд фур по федеральным трассам. Для грузовика весом от 12 до 40 тонн километр пути будет стоить 3,5 рубля. Пилотный проект должен стартовать в сентябре следующего года. А еще через пару месяцев введут штрафы для тех водителей, которые не поставили у себя специальный прибор, фиксирующий километраж проезда и рассчитывающий, сколько денег следует перечислить в Дорожный фонд. Причем, сумма штрафа предполагается не маленькая - пять тысяч рублей с физического лица. Это столько же, сколько будет обязан заплатить водитель за путь в полторы тысячи километров по федеральной дороге, подсчитал замруководителя Росавтодора Иннокентий Алафинов. Проект правительственного документа, где утверждается базовый тариф оплаты, уже согласован со всеми ведомствами. Его подписание ожидается в ближайшее время, отметил Алафинов. Сумма за проезд не будет переутверждаться ежегодно, а станет индексироваться в зависимости от уровня инфляции. Сейчас точно такая же схема существует при формировании тарифа на проезд по платным федеральным дорогам, пояснил глава департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса Игорь Костюченко. Он уточнил, что двойную плату с грузоперевозчиков никто на коммерческих трассах брать не будет. То есть им надо будет заплатить только за проезд по платной трассе, как и сейчас. Чтобы исключить человеческий фактор при сборе платы за проезд, Росавтодор намерен сделать систему полностью автоматической. Плата будет рассчитываться на основе данных ГЛОНАСС о перемещении автомобиля. Каждый автомобиль будет оборудован специальным прибором со встроенной сим-картой, а к ней будет приписан абонентский счет. С него по мере передвижения автомобиля и будут списываться средства. Если по какой-либо причине сотовая связь с автомобилем пропадет, то прибор запишет у себя маршрут грузовика и передаст его в специально созданный центр мониторинга, как только поймает мобильный сигнал. Предполагается, что потребуется около двух миллионов таких бортовых приборов. Это количество, полагает Алафинов, вполне можно произвести за год. Планируется, что владельцам грузовиков приборы будут давать под залог. Кроме того, фиксировать габариты автомобиля и считывать его регистрационные номера будут смонтированные на федеральных трассах специальные рамки с инфракрасными и лазерными камерами и датчиками. Будут по дорогам курсировать и мобильные системы контроля.
Европейская комиссия объявила о запуске инициативы, целью которой является повышение эффективности и конкурентоспособности портовой инфраструктуры. Как указано в сообщении комиссии, в настоящее время на территории Евросоюза действует 319 более-менее крупных портов, но в то же время 74% грузопотока проходит через Роттердам, Гамбург и Антверпен. Среди основных мероприятий программы: снижение административных барьеров, улучшение связей портов с тыловой территорией, включая внутренние водные пути и автомагистрали, предоставление портам свободного определения инфраструктурных сборов и другие мероприятия.
Проведение мероприятия приурочено к празднованию Всемирного дня охраны окружающей среды 5 июня 2013 г. Соответствующее обращение главам субъектов Российской Федерации, в Торгово-промышленную палату РФ и РСПП об участии в Акции направил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Цель акции «Ноль негативного воздействия на окружающую среду» — демонстрация общественности экологически-ответственного отношения предприятий, в частности в вопросах снижения негативного воздействия на окружающую среду и бережного отношения к природных ресурсам Российской Федерации. Суть Акции заключается в краткосрочной добровольной приостановке предприятиями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, при условии, что приостановка допустима технологическим циклом. Во время проведения Акции на территории предприятий также могут быть организованы различные экологические мероприятия: озеленительные работы, уборка территорий, тематические семинары и т.д.. Акция будет проведена во всех субъектах страны с 9:00 до 11:00 по местному времени. Необходимо отметить, что в 2011 г. на территории Российской Федерации общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составил 19,2 млн т, сброс загрязненных сточных вод — 16,0 млрд куб.м, образовано отходов производства и потребления — 4,3 млрд т, таким образом, всего за 1 час в атмосферный воздух от стационарных источников было выброшено около 2,2 т загрязняющих веществ, сброшено около 1,8 млн куб. м загрязненных сточных вод, образовано около 490 тыс. т отходов.
Доходы дорожных фондов сократились, так как нефтяники нарастили производство более экологичного топлива «Евро-5» быстрее, чем ожидалось. В середине прошлого года произошел «взрывной рост производства», отметил замминистра финансов Сергей Шаталов. Сейчас на бензин «Евро-4» и «Евро-5» приходится около 70% рынка, на дизтопливо — около 50%, а ставки акцизов для более чистого топлива ниже, чем для других классов. С 2014 г. акцизы для экологичного топлива вырастут, но повышение будет несущественным, чтобы не разгонять цены на бензин, напомнил Дворкович. Регионы сильнее федерального центра страдают от недобора акцизов — это основной источник наполнения их дорожных фондов. Повышение акцизов позволит лишь частично компенсировать потери региональных фондов, указал Шаталов. По его словам, сделать это можно в основном за счет федерального дорожного фонда, а потом подумать, как пополнить и его. Деньги и так есть в бюджете, напомнил Дворкович: сокращение сборов топливных акцизов компенсируется ростом доходов от экспортной пошлины на нефтепродукты. Эти дополнительные доходы от вывозных пошлин возникли именно благодаря стимулированию нефтепереработки, напомнил Дворкович. «Но Минфин предпочитает об этом забывать, чтобы не привязывать эти средства к дорожным фондам», — посетовал он. Так что стоит вопрос не о дополнительных источниках доходов для дорожных фондов, а о приоритетах бюджетной политики, резюмировал вице-премьер. Сейчас обсуждается увеличение ассигнований бюджета на дорожное хозяйство регионов, рассказал Дворкович: пока развилка в том, искать новые источники доходов для региональных дорожных фондов или достаточно перечислить средства из бюджета. Чтобы поддерживать региональную дорожную сеть, дополнительно требуется около 1 трлн руб. в год, говорит федеральный чиновник, курирующий инфраструктуру: «Чтобы покрыть эту потребность за счет акцизов, нужно повышать ставки на 9–10 руб., а это невозможно, так что без субсидий не обойтись». Регионы хотели бы иметь гарантированные источники поступлений, чтобы не зависеть от воли федерального правительства, заметил Дворкович, но пока эти источники не определены. Доходы от экспортной пошлины на нефтепродукты относятся к нефтегазовым и должны зачисляться в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП (сейчас 4% ВВП). Получается, что из-за дорожного хозяйства суверенные фонды «получат не все доходы, которые им полагались», констатировал Шаталов. Минфин и так намерен использовать нефтегазовые доходы, чтобы компенсировать недобор ненефтегазовых поступлений в этом году. Чтобы заметить недостающие доходы от НДС и приватизации, Минфин зачислит в резервный фонд лишь 149 млрд из 516 млрд руб. дополнительных нефтегазовых доходов, остальное пойдет на покрытие дефицита.
Правительство одобрило законопроект о внесении в загранпаспорта биометрических и других дополнительных данных его владельца. Речь идет в первую очередь об отпечатках указательных пальцев рук владельца документа. Кроме того, законопроект предусматривает закрепление за федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, за дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации полномочий по сбору дополнительных биометрических персональных данных владельца паспорта и их обработке в объеме, необходимом для его оформления и выдачи, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Десятки тысяч законопослушных граждан оказались неплательщиками штрафов ГИБДД. Данные о перечисленных ими средствах не дошли до Федерального казначейства, и Госавтоинспекция считает, что водители штрафные квитанции не оплатили. В ситуацию вынуждено было вмешаться правительство РФ. В Белом доме считают, что во всем виноваты банки, которые не передают вовремя информацию о платежах в казначейство. Представители банков же говорят, что для этого пока нет технической возможности. Как стало известно, в конце минувшей недели в правительстве РФ прошло совещание с участием представителей Минкомсвязи, Минфина, Федерального казначейства и ряда банков, на котором обсуждалась проблема с оплатой гражданами штрафов за нарушение ПДД. Суть заключается в следующем. Автовладельцы оплачивают через банки штрафные постановления, но остаются в списках неплательщиков. Обнаружить себя в этом перечне можно, к примеру, на федеральном (Gosuslugi.ru), московском (Pgu.mos.ru) портале госуслуг, а также на сайте ГИБДД РФ (Gibdd.ru). Только за одну неделю в середине мая водители написали 11 тыс. жалоб. В апреле же ГИБДД РФ получила через сайт около 20 тыс. копий ранее оплаченных квитанций от водителей с просьбой убрать их из базы данных неплательщиков. Статус неплательщика для гражданина означает риск понести суровое наказание. Напомним, что на оплату квитанции дается 60 дней, затем ГИБДД направляет материалы в Федеральную службу судебных приставов (ФССП), которая открывает исполнительное производство и может принять ряд мер к неплательщику вплоть до ограничения выезда за границу или ареста автомобиля. Госавтоинспекция, в свою очередь, заводит дело по ст. 20.25 КОАП: суд может приговорить водителя к штрафу, административному аресту на 15 суток или обязательным работам на срок до 50 суток. В 2012 году суды рассмотрели более 1,2 млн дел по этой статье. В ФССП заявили, что только в 2012 году служба получила информацию из ГИБДД примерно о 500 тыс. неоплаченных штрафов, которые после проверки оказались оплаченными. «У нас есть договоренности с рядом банков и казначейств, поэтому, когда есть возможность, мы информацию перепроверяем, — рассказали в пресс-службе ФССП. — Кроме того, мы стараемся вызвать или дозвониться до гражданина, прежде чем возбуждать исполнительное производство. Но исключить ошибку при таких объемах неоплаченных штрафов невозможно».
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев пообещал дать поручение правительству рассмотреть предложение о наделении координирующими функциями одного из ведомств, которое бы занималось детским отдыхом и туризмом. На совещании по организации летнего детского отдыха в РФ во всероссийском детском центре «Орленок» член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова отметила, что в России можно было бы создать одно ведомство, которое имело бы координирующие функции в сфере организации детского отдыха, например, Ростуризм. «По поводу ведомств, которые имеют координирующие функции, я не против того, чтобы разобраться с тем, кто это может быть. Поручение я дам. Не уверен, что это должен быть Ростуризм, по разным соображениям. Ничего не предопределяю, это подлежит уточнению», — ответил Медведев.
Внесенный в Госдуму законопроект по вопросам транспортной безопасности предполагает введение досмотра пассажиров и багажа на речном, морском транспорте, железной дороге и метрополитене, сообщает во вторник пресс-служба Главного управления на транспорте МВД РФ. О внесении законопроекта в нижнюю палату сообщил накануне сайт правительства РФ. Документ разработан Минтрансом и МВД России. В проект закона вошли предложения управления, в частности, о введении досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах. Как известно, эта процедура существует в настоящее время на воздушном транспорте. При положительном рассмотрении законопроекта, досмотр будет введен на речном, морском транспорте, железнодорожной дороге, метрополитене. Кроме того, в проекте вводится понятие подразделений транспортной безопасности, на уполномоченных работников которых будут возложены функции по проведению досмотра. Предусматривается государственная аккредитация этих организаций. При выявлении попыток проноса предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности, информация будет передаваться сотрудникам транспортной полиции для реагирования на правонарушение в установленном законом порядке.
Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому не менее 50% общественного транспорта в крупных городах планируется перевести на газ. «Газпром» и другие производители газа уже готовы финансировать создание соответствующей инфраструктуры. О подписании соответствующего документа Медведев сообщил на совещании со своими заместителями. Вице-премьер Аркадий Дворкович пояснил, что согласно этому постановлению «в крупных городах не менее 50% соответствующего транспорта должно быть переведено на газовое топливо». По его словам, нормативно-правовая база будет подготовлена и принята в течение этого года. «Компании-производители — «Газпром» и другие производители газа — готовы финансировать создание соответствующей инфраструктуры в городах, что само собой потянет перевод на газомоторное топливо и других видов транспорта, в том числе частного и коммерческого», — сказал Дворкович. Вице-премьер также сообщил, что в кратчайшие сроки будет подготовлен соответствующий техрегламент, касающийся безопасности использования такого вида топлива. Предусматривается достижение серьезных целей по переводу общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб в городах на газовое моторное топливо. Речь идет о трех видах топлива — сжиженный природный газ, сжатый природный газ и сжиженный углеводородный газ. Вопрос о необходимости перехода на газ обсуждался в апреле на совещании по развитию автомобильной промышленности. Дмитрий Медведев: «Мы почти ничего не делаем, если так по-честному говорить. В то время как значительная часть производителей этим занимается. Есть мировые тренды, и мы их не можем игнорировать. Автомобили на природном газе — один из самых перспективных видов транспорта. Затраты топлива в два раза ниже, чем у дизельных двигателей и в два раза ниже, чем у бензиновых». «Автомобильная техника, работающая сегодня в России в основном на бензине и дизельном топливе, — основной загрязнитель воздуха в городах. Использование природного газа в качестве моторного топлива гораздо более экологично с точки зрения обеспечения более высоких технических характеристик работы автомобильных двигателей и значительного уменьшения количества вредных выбросов».
Опубликована новая редакция закона «О безопасности дорожного движения», меняющая систему выдачи водительских удостоверений. Уже через полгода для вождения мопедов и скутеров нужны будут права, а через год будут введены ограничения для найма иностранных водителей: они не смогут воспользоваться национальными правами. Вчера были опубликованы поправки к закону «О безопасности дорожного движения» и Кодексу об административных правонарушениях. Основное новшество — появление категории прав М для владельцев скутеров, мопедов с объемом двигателя менее 50 куб. см. Водитель, который имеет удостоверение любой категории, например B, автоматически получает право водить и мопед. А вот новичкам, которые садятся за руль скутера, придется сначала сдать теорию (это можно будет сделать уже в 16 лет). Сейчас ГИБДД и автошколы обсуждают возможность введения и обязательного практического экзамена, однако окончательное решение не принято. В перспективе Госавтоинспекция хочет обязать водителей ставить скутеры на учет, однако в опубликованном законе такой нормы нет — это лишь планы на перспективу. Помимо этого, появятся новые отметки в правах владельцев мотоциклов с объемом двигателя не более 125 куб. см (категория А1), трициклов и квадроциклов (B1). Всего будет 16 категорий и подкатегорий. Закон также разрешит водителям сдавать на права на машинах с автоматической коробкой переключения передач (АКПП). Поскольку управление таким автомобилем проще, чем с «механикой» (в частности, не нужны особые навыки, чтобы тронуться в горку), сдавший экзамен на АКПП будет иметь право управлять машинами только такого типа (в водительском удостоверении будет делаться соответствующая отметка). Отдельная часть документа посвящена допуску иностранных водителей с зарубежными правами к управлению машиной в России. Напомним, что сегодня существует проблема, когда автобусами малой вместимости (маршрутками) зачастую управляют приезжие водители, имеющие слабые навыки вождения, в результате чего часто попадают в ДТП. Теперь иностранцы должны будут получать российские права. Нужно ли будет для этого пересдавать экзамены, пока неизвестно. В любом случае, если транспортная компания выпустит водителя без российских прав на линию, она будет оштрафована на 50 тыс. руб. В группе компаний «Автолайн», к примеру, мигранты составляют 8–10% водителей: перед началом работы все водители независимо от гражданства проходят внутренний практический и теоретический экзамен, а затем стажируются. В «Автолайне» говорят, что пока непонятно, сулит ли новый закон проблемы для перевозчиков. Однако, как отмечают участники рынка, в Москве наблюдается дефицит водительских кадров, поэтому водителей-мигрантов используют многие компании, включая и «Мосгортранс». Опубликованный закон вступит в силу через 180 дней (в ноябре 2013 года). В течение этого времени будет выпущено четыре подзаконных акта, проекты которых уже обсуждаются на ведомственных совещаниях. В частности, Минобрнауки требуется разработать новый порядок подготовки и переподготовки водителей, а МВД — порядок приема экзаменов. Кроме того, ГИБДД подготовит и утвердит образец новых прав из 16 подкатегорий. И наконец, должен быть утвержден порядок обмена зарубежных прав на российские удостоверения, который вступит в силу через год — в мае 2014 года.
В Госдуму внесен правительственный законопроект о совершенствовании правил в сфере обеспечения безопасности на транспорте. Cоответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Поправки включают предложение ввести досмотр пассажиров, их багажа и ручной клади «на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах». Право на досмотр предоставят уполномоченным работникам подразделений транспортной безопасности, а в отдельных случаях — сотрудникам полиции. Законопроект предусматривает порядок определения перечня всех веществ и предметов, которые будут запрещены в зоне транспортной безопасности или на отдельных видах транспорта. Поправки также предполагают введение обязательной сертификации технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности и введение обязательной аттестации персонала, который участвует в обеспечении транспортной безопасности. В частности, в случае их принятия будет введена обязательная аккредитация организаций и структур, которые участвуют в защите объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. В поправках уточняются понятия транспортной безопасности и субъекта транспортной инфраструктуры, уточняются права и обязанности тех, кто проводит досмотр, а также перечисляются основания для отказа в допуске к работе по обеспечению транспортной безопасности.
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) реанимировала идею приватизации морских причалов, впервые озвученную еще несколько лет назад. Антимонопольщики уверены, что появление частных собственников инфраструктуры позволит повысить качество портовых услуг. Одновременно это принесет многомиллиардные доходы в бюджет. Правда, на долю одного стивидора предлагается отвести не более 35% причалов в каждом порту. Этого опасаются в первую очередь крупные операторы, ведь они могут лишиться большей части мощностей. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила проект доклада о состоянии конкуренции в России за 2012 год, в котором, в частности, затронула вопрос развития морских портов. «Одной из проблем развития конкуренции внутри морского порта и межпортовой конкуренции является отсутствие частных или муниципальных причалов, что негативно влияет на состояние инвестиционного климата в этой сфере», — следует из документа. Сейчас все причалы, пирсы, а также земли, отведенные для развития деятельности портов, принадлежат государству. Частных причалов единицы, а муниципальные и вовсе отсутствуют, отмечает ФАС. Передача причалов в муниципальную собственность или их приватизация позволит повысить качество портовых услуг, сократить время обработки и стоянки судов в порту, снизить тарифы на погрузочно-разгрузочные работы, считают в ФАС. Правда, в случае приватизации антимонопольщики считают необходимым ограничить количество причалов или размер территории порта, которые допускается продавать одному стивидору. Как пояснили в пресс-службе ФАС, речь идет о доле, не превышающей 35% всех причалов в порту. Однако власти пока не торопятся рассматривать подобное предложение. В Минтрансе сообщили, что к ним не поступало официальных обращений на эту тему. В «Росморпорте» и вовсе заявили, что к вопросу о необходимости приватизации причалов нужно вернуться только после внесения соответствующих изменений в законодательство. При этом в агентстве считают, что и текущая ситуация никоим образом не снижает конкурентоспособность морских портов. Большинство причалов переданы в аренду операторам на 49 лет, что сравнимо с пользованием на праве собственности, добавили в «Росморпорте».
Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы поправки к закону об обеспечении транспортной безопасности, в частности, о досмотре пассажиров. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что террористические акты, совершенные 29 марта 2010 года в московском метрополитене и 24 января 2011 года в аэропорту Домодедово, показали недостаточность мер, принимаемых по защите граждан на транспортном комплексе. В закон «О транспортной безопасности» вводятся три новые статьи: «Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности», «Досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности», «Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства». Поправки устанавливают обязательную спецподготовку и аттестацию лиц и организаций, участвующих в обеспечении транспортной безопасности. Устанавливается обязанность осуществления досмотра на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте. Правила досмотра определит Минтранс, они будут включать в себя перечни взрывчатых веществ, оружия или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для проноса. Определяются особенности применения спецподразделениями служебного оружия, которое будет регламентироваться законом «О ведомственной охране». Проектом закона вводится понятие «силы обеспечения транспортной безопасности». Оговариваются ограничения и требования к тем, кто привлекается к обеспечению транспортной безопасности.
Водители коммерческого грузового и пассажирского транспорта, а также их работодатели оказались не готовы к новым штрафам, вступившим в силу с 1 апреля. Об этом Министерство транспорта проинформировало МВД, направив соответствующее письмо. В Минтрансе считают, что необходимо вступившую в силу санкцию перенести по срокам. Или пока не применять. С 1 апреля 2013 года вступили в силу законодательные нормы, предписывающие обязательное оборудование коммерческого пассажирского и грузового автотранспорта тахографами, и приказ Минтранса №36 от 13 февраля 2013 года, который унифицирует требования к этим тахографам. Объясним, тахограф — это устройство непрерывной регистрации маршрута и скорости движения, времени работы и отдыха водителей. Помимо скорости на конкретных участках, он также фиксирует, например, поломки машины. Но самое главное, он следит за тем, в каком режиме водитель движется. То есть этот прибор не даст водителю работать на износ. У каждого водителя есть график работы. В соответствии с этим графиком он и должен вести машину. Вовремя останавливаться на кратковременный отдых и ни в коем случае не перерабатывать. Если есть сменщик, то вовремя с ним меняться. За все эти нарушения в статье 11.23 Кодекса об административных правонарушениях отдельно прописали ответственность водителя за нарушение режима труда и отдыха — штраф от тысячи до трех тысяч рублей. А если прибор не включен, а то и вовсе не установлен или установлен с нарушениями, то водителю за управление такой машиной грозит тот же штраф, а автотранспортному предприятию придется раскошелиться на пять-десять тысяч рублей. Эта статья также вступила в силу с 1 апреля этого года. Проведенные в России эксперименты с установкой тахографов на коммерческий автотранспорт показали, что водители, находясь под неусыпным контролем этой техники, переставали нарушать режим труда и отдыха, а также скоростной режим на маршруте. В среднем это позволило снизить аварийность с такими машинами на 30 процентов. По итогам эксперимента было принято решение оснастить постепенно тахографами и коммерческий автотранспорт, используемый на внутренних перевозках. 36-й приказ минтранса появился на основании закона № 78 от 14 июня 2012 года, который определил, что именно с этой даты — 1 апреля 2013 года — ряд категорий транспортных средств могут эксплуатироваться в России только с тахографами. Иначе - штраф. Однако по недосмотру законодателей получилось, что приказ об установлении единых требований к тахографам вышел, а сами требования еще не утверждены. Как считают в Минтрансе, законодатели поторопились устанавливать штраф. 36-й приказ ориентирован в первую очередь на производителей, которые в течение года должны разработать грамотную проектную документацию, устанавливающую требования к тахографам. Понятно, что наладить выпуск приборов в промышленных масштабах — нереально. А между тем еще одного важного документа, который объяснил бы автопредприятиям, какие приборы и как устанавливать, пока еще нет. Есть его проект. Это проект приказа того же минтранса «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами». Сейчас он проходит все необходимые процедуры согласования. Принятие его ожидается не ранее 1 июля этого года.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП) России предлагает туристам новые способы узнать о неоплаченных долгах, которые могут воспрепятствовать их выезду за границу. Можно обратиться в структурное подразделение территориального органа ФССП по месту жительства, но еще проще — уточнить информацию о своих долгах, не выходя из дома. Для этого достаточно зайти на официальный сайт ведомства, где в разделе «Информационные системы» размещен банк данных исполнительных производств. Он содержит общедоступные сведения, такие как имя должника, номер исполнительного производства и дату его возбуждения, сумму задолженности и контактную информацию судебного пристава-исполнителя. Кроме того, прямо с сайта можно распечатать квитанцию, чтобы оплатить по ней долг. Кроме того, разработано бесплатное приложение для смартфонов на платформе Android, iOS и Windows Phone, при помощи которого можно осуществлять поиск сведений о физических и юридических лицах в банке данных исполнительных производств. Оно позволяет не только однократно получить информацию о наличии долгов, но и подписаться на получение этих сведений постоянно. Сделав это, гражданин будет получать уведомления о появлении новой задолженности или об изменениях уже имеющейся. Также в наиболее популярных социальных сетях, например «ВКонтакте» и «Одноклассники», размещены специальные приложения, предоставляющие прямой доступ к банку данных исполнительных производств. Теперь у пользователей есть возможность подписаться на мониторинг этого раздела: уведомления будут направляться автоматически в случае обнаружения информации о нем в базе. Напомним, срок прекращения исполнительного производства после уплаты долга в настоящее время составляет 10–12 дней, по истечении которых ограничение на выезд должника за рубеж снимается.
Смоленский регион первым в стране принял пилотный проект «Такси России» Два десятка новеньких Lada Largus можно назвать уникальными — это первые в России специализированные такси этой модели. 20 автомобилей-пионеров предназначены для четырех городов Смоленской области — областного центра, а также Сафоново, Вязьмы и Ярцево. Сегодня по пять просторных универсалов уже отправились на новые места «дислокации». Проект «Такси России» готовился в течении двух лет, — рассказала «Татьяна Соловьева, президент некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Смолавтотранс» (одни из основных инициаторов реализации проекта в регионе). — В его разработке приняли участие три корпорации — один из крупнейших банков России, одна из крупнейших страховых компаний и крупнейший в России отечественный производитель автомобилей. Итог этого сотрудничества — современные, комфортные автомобили, которые предприниматели могут купить и застраховать по разумной специальной цене. Большое значение это имеет и для рядового пассажира: выгодные условия для предпринимателя позволят ему не завышать стоимость поездки. Вскоре количество таких автомобилей должно увеличиться и в Смоленске, и в области. После торжественного напутствия и выпуска в линию в Смоленской торгово-промышленной палате прошло заседание «круглого стола», в котором приняли участие представители профессионального сообщества таксистов Российской Федерации. Обновление парка такси — только одна из задач проекта. Кроме этого, представители транспортного сообщества региона вместе сообществом таксистов России планируют предложить администрации Смоленской области усовершенствовать нормативно-правовой базу, а также возродить профессиональную подготовку таксистов.
Методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, данного на встрече с представителями транспортных предприятий, посвященной обсуждению проблем транспортного комплекса Российской Федерации. В соответствии с данным поручением, методические рекомендации разработаны по заказу Минтранса России Научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта совместно с заинтересованными транспортными организациями и при участии органов власти субъектов Российской Федерации. При разработке Методических рекомендаций учтено 60 замечаний и предложений из 147 поступивших от 20 респондентов. При определении соотношения суммы прочих расходов по обычным видам деятельности и косвенных расходов к переменным расходам разработчиками использованы данные 170 предприятий. Величины удельных расходов на запасные части и материалы разрабатывались с учётом данных о расходах более чем 4800 автобусов различных марок и моделей. Методические рекомендации были подробно рассмотрены 2 октября 2012 г. на заседании Координационного совета представителей автомобильного и городского наземного электрического транспорта при Минтрансе России с участием представителей транспортных ассоциаций и органов власти субъектов Российской Федерации. Все высказанные замечания были учтены при доработке Методических рекомендаций. Также Методические рекомендации направлялись на согласование в Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России и ФАС России. Методика опробована на 49 автотранспортных предприятиях и трёх системах городского электротранспорта одного субъекта Российской Федерации, а также 19 городских округов, поселений и муниципальных районов других субъектов Федерации. Отличительная особенность Методических рекомендаций заключается в том, что в документе разработан механизм определения экономически обоснованной стоимости 1 км пробега транспортного средства на маршруте. Также методика учитывает удельные нормы расходов по статьям себестоимости, разработанные вместо существовавших ранее норм затрат, применяемых в нерыночной экономике.
Госдума приняла в третьем чтении закон, который вводит категорию «М» для водителей мопедов, скутеров и легких квадроциклов. Их владельцы будут обязаны получать права и регистрировать свое средство передвижения. Управлять ими будет разрешено с 16 лет. Принятый Госдумой документ вносит поправки в закон «О безопасности дорожного движения» и в Кодекс об административных правонарушениях РФ. Согласно документу, число категорий транспортных средств будет увеличено с существующих пяти до десяти, введено шесть подкатегорий и, в частности, появится категория «М» для водителей мопедов, скутеров и легких квадроциклов. Управлять ими можно будет с 16 лет. При этом права любой другой категории дадут возможность управлять и этой категорией транспортных средств. Законодатели оговариваются, что все водительские удостоверения, выданные до вступления в силу закона, будут признаваться действительными до окончания указанного в них срока, а наличие открытой категории в правах даст право управления транспортными средствами всех ее подкатегорий. Главное новшество закона — появление новых категорий прав для водителей. В частности, речь идет о категории М для скутеров, мопедов с объемом двигателя менее 50 куб. см. В документе есть и другие нововведения: гражданам разрешат сдавать на права в ГИБДД на машинах с «автоматом», но запретят учиться экстерном. Согласно опубликованным ГИБДД данным, число аварий, происшедших по вине водителей мопедов и скутеров, в 2011 году достигло 7,8 тыс., в них погибло 459 и ранено 8,7 тыс. человек. Для сравнения: в 2004 году произошло 778 таких ДТП, в которых погибло 39 и ранены 848 человек. 26 апрель 2013
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 78-ФЗ, введено новое понятие тахографа, обеспечивающего не только регистрацию режима труда и отдыха водителя транспортного средства, но также регистрацию информации о скорости и маршруте движения автомобиля. В настоящее время 4 модели тахографов прошли проверку на соответствие установленным требованиям. Разработанный Порядок оснащения транспортных средств тахографами предусматривает необходимость установки тахографов нового образца только на транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов. Порядок также предусматривает возможность применения не только тахографов нового образца, но и технических средств контроля, соответствующих требованиям Технического регламента колесных транспортных средств и требованиям международного соглашения ЕСТР до 1 апреля 2015 г. Невозможность применения тахографов «старого образца» после 1 апреля 2015 г. обусловлена отсутствием у них функции записи и хранения информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, предусмотренной 78-ФЗ. В соответствии с установленными процедурами, с учетом необходимости согласования с заинтересованными органами и проведения процедуры общественных обсуждений проекта приказа «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», вступление в силу данного приказа ожидается не ранее 1 июля 2013 г. До издания указанного приказа, применение штрафов за отсутствие тахографов нового образца, установленных статьей 11.23 КоАП, является преждевременным, так как владельцы транспортных средств не имеют возможности их оснащения тахографами в установленном законодательством порядке, о чем Минтранс России в своем письме от 23 апреля т.г. проинформировал МВД России.
Крупнейшие российские сети, объединяющие продавцов туруслуг, создадут некоммерческое объединение — Ассоциацию туристических агентств (АТА), сообщает Ассоциация туроператоров России. На текущий момент свое членство в ассоциации подтвердили семь крупнейших сетей турагентств, объединяющих примерно 3–4 тысячи офисов по всей России. Это сети «Горячие туры», «1001 тур», МГП, «Глобал Трэвел», «ТБГ. Туристические бренды», «Спутник» и «Клео тур». Ассоциация будет принимать и другие агентства. «Агентство может быть наблюдательным членом ассоциации. Условия вступления в этом случае будут проще, но и преимуществ меньше. Не исключено, что полноправные участники смогут вступать в АТА только при наличии рекомендаций от действующих членов», – сообщил АТОР генеральный директор сети «1001 тур» Сергей Ватутин, добавив, что участники АТА должны будут уплачивать членские взносы. В перспективе ассоциация планирует стать своего рода «знаком качества» на агентском рынке, поэтому одной из функций станет защита туристов, покупающих туры в агентствах. Сейчас ассоциация занимается юридическим оформлением своей деятельности. После регистрации АТА в качестве некоммерческой организации будет сформирована дирекция ассоциации. Президент объединения уже избран — им станет советник главы Ростуризма Андрей Гаврилов. «Туристская деятельность во многом похожа на страховое и банковское дело. Как и в этих сферах, в туризме продается «дорогое обещание»: велика как стоимость услуги, так и временной разрыв между ее оплатой и фактическим получением. При этом, в отличие от туроператоров, деятельность агентств регулируется только общими нормами гражданского кодекса. И если турагентства пришли к мысли, что нужно вводить профессиональные стандарты, то можно это только приветствовать», — заявил гендиректор компании «Русский Экспресс» Тарас Кобищанов.
Меморандум о сотрудничестве в области морского транспорта между Национальной палатой судоходства (СНПС) и Ассоциацией датских судовладельцев (Danmarks Rederiforeningen/Danish Shipowners’ Association,) подписан в ходе заседания Рабочей группы по транспорту Российско-Датского межправительственного совета экономического сотрудничества. Об этом отраслевому порталу «Российское судоходство» сообщили в Национальной палате судоходства. С российской стороны Меморандум подписал президент СНПС Алексей Клявин, с датской — президент Ассоциации датских судовладельцев Питер Бьеррегорд. В Меморандуме зафиксированы намерения Сторон способствовать продвижению качественного судоходства, обмениваться информацией и взаимодействовать по вопросам, представляющим взаимный интерес. Как сообщает Минтранс России, документ подписан в присутствии сопредседателей Российско-Датского Межправсовета по экономическому сотрудничеству — министра транспорта РФ Максима Соколова и постоянного статс-секретаря, первого заместителя министра иностранных дел Дании Клауса Груббе. М.Соколов отметил, что подписание Меморандума придаст дополнительный импульс укреплению сотрудничества в области судоходства и развитию прямого диалога между деловыми кругами двух стран, что в свою очередь послужит инструментом, обеспечивающим реализацию экономического и социально-политического взаимодействия России и Дании. Соколов также пожелал Национальной палате судоходства России и Датской ассоциации судовладельцев успехов и новых достижений.
В текущем году к льготным региональным перевозкам из центральной части России в Дальневосточный регион и Калининград добавились две новые программы. С 1 апреля выполняются льготные перевозки в Приволжском федеральном округе, с 20 апреля начинается реализация программы субсидирования полетов на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Льготные воздушные перевозки будут осуществлять авиакомпании: «АЛРОСА», «Ангара», «ИрАэро», «Комиавиатранс», «КрасАвиа», «Полет», «Псковавиа», «Россия», «РусЛайн», «Сахалинские авиатрассы», «Сибирь», «Томск Авиа», «Уральские авиалинии», «ЮТэйр», «ЮТэйр-Экспресс, «Якутия» и «ЯМАЛ». Из федерального бюджета авиакомпаниям выделяются ассигнования в размере 1 млрд 300 млн рублей. Этот объём определён в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». С 20 апреля по 30 ноября 2013 года авиационные предприятия приступят к выполнению полетов по 32 маршрутам, в том числе по воздушным линиям между пунктами, где отсутствует железнодорожное сообщение. Воспользоваться льготными перевозками могут все граждане Российской Федерации без ограничений по возрасту на регулярных рейсах в салонах экономического класса. По прогнозам, данной услугой воспользуются более 200 тысяч человек.
В Государственной думе хотят привлечь рядовых граждан к работе по борьбе с правонарушителями на дорогах. Как рассказал депутат от «Единой России» Роберт Шлегель, сейчас разрабатывается законопроект, который обяжет ГИБДД возбуждать административные дела по видеозаписям, которые водители смогут выкладывать на портале государственных услуг. — Сейчас убедить сотрудников полиции рассматривать видеозапись нелегко. Возможность отправить съемку есть, но она скорее теоретическая. На практике надо ехать в полицию с этой записью, либо вызывать наряд ДПС и долго его ждать. Далеко не все готовы пройти эту процедуру, — рассуждает Шлегель. — В итоге виновные остаются безнаказанными, что приводит к новым нарушениям. По его словам, ситуация должна измениться, если принять закон, который позволит водителям и пешеходам снимать нарушения, загружать их на официальный портал, а сотрудники ГИБДД обязаны будут изучить предоставленный материал и возбудить административное дело. — Я уверен, что число нарушений быстро снизится, — говорит он. — Только надо обязательно прописать ответственность за клевету. Это будет сделать несложно, поскольку выкладывать видео смогут только авторизованные пользователи. К идее разработать законопроект депутатов подтолкнули в движении «Стопхам», известном акциями по расклеиванию наклеек на стеклах неправильно припаркованных машин. Они разместили на портале «Российской общественной инициативы» предложение поддержать идею и рассчитывают, что под ней вскоре подпишутся 100 тыс. человек. Многие единороссы готовы поддержать предложение. Член думского комитета по безопасности Илья Костунов назвал идею «абсолютно здравой». — Готов помочь в подготовке законопроекта, — добавил он. — Чем больше будет сообщаться о нарушениях от самих граждан, тем больше водители будут соблюдать правила. Люди не только будут ждать представителя ГИБДД на дороге, но и знать, что любое нарушение может быть зафиксировано автолюбителями. Это может послужить хорошей профилактикой правонарушений, — заявил другой член комитета по безопасности от «Единой России» — Николай Макаров. В последнее время тема борьбы с нарушителями правил дорожного движения регулярно обсуждается в парламенте. В частности, сейчас рассматривается несколько вариантов законопроекта, повышающего ответственность за вождение и совершение правонарушения в пьяном виде.
Отмена транспортного налога в России в будущем неизбежна, но он будет заменен экологическим налогом, полагает замминистра финансов Сергей Шаталов. Дискуссия об отмене транспортного налога ведется в правительстве России на протяжении нескольких лет. В частности, обсуждалось предложение об отмене налога и компенсации выпадающих доходов бюджетной системы за счет повышения ставок акцизов на моторное топливо. «Думаю, что да, транспортный налог отменят, но заменят его экологическим», — сказал Шаталов, который отвечает в Минфине за формирование налоговой политики. «Экологический налог есть во всей Европе, и ЕС берет как акцизы, так и экологический налог», — отметил он. Шаталов напомнил, что Минфин России в настоящее время уже пытается делать первые шаги в направлении экологического налога. «Мы говорим о том, что нужно идти по пути, во-первых, замены мощности на кубики, и во-вторых, введения повышающих и понижающих коэффициентов, которые бы учитывали экологический класс двигателя и возраст автомобиля», — напомнил замминистра. Минфин предлагает изменить базу для исчисления транспортного налога, рассчитывая его исходя не из мощности, а из объема двигателя. «Если это будет сделано, новые автомобили высокого экологического класса получат очень серьезные понижающие коэффициенты», — сказал Шаталов.
Российское правительство планирует рассмотреть проект закона, согласно которому штрафы для чиновников, отвечающих за техническое состояние автомашин, могут вырасти в 10 раз, — заявл премьер-министр Дмитрий Медведев. По мнению председателя кабинета министров, увеличение штрафа для должностных лиц с 1 тыс. до 10 тыс. рублей будет способствовать росту уровня безопасности и снижению числа ДТП. «Такая работа не должна останавливаться. Сегодня мы рассмотрим изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Речь идет о повышении ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, которые имеют неисправности», — сказал Медведев. По словам премьера, плохое техническое состояние автомобиля мжет стать одной из причин автокатастрофы с весьма тяжелыми последствиями. Также Медведев подчеркнул, что возможное нововведение послужит «косвенным стимулом к тому, чтобы обновлять парк транспортных средств публичных и частных перевозчиков».
Российские грузовые автоперевозчики смогут с 15 мая получить в 2013 году 5,960 тыс. годовых разрешений на международные перевозки, говорится в сообщении пресс-службы министерства транспорта РФ. Соответствующее решение было принято 4 апреля на внеочередном заседании группы по автомобильному транспорту Международного транспортного форума (МТФ). Общая потребность российских перевозчиков в разрешениях ЕКМТ данной категории на 2013 год составляет около 7 тыс. годовых многосторонних разрешений. «Таким образом, после периода вынужденного ограничения российской квоты до 67 базовых разрешений в целях последующего ее увеличения до максимального уровня, данное решение позволяет удовлетворить многочисленные обращения российских перевозчиков по увеличению количества многосторонних разрешений», — отмечается в сообщении. РФ получает квоту, в два раза превышающую максимальный уровень базовой квоты и являющуюся самой большой базовой квотой относительно других стран-участниц Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ). До конца этого года решение будет применяться в тестовом режиме. Вопросы дальнейшего снятия существующих ограничений в рамках ЕКМТ (ограничение квоты разрешений ЕКМТ на проезд по территории Австрии, Италии, Греции, Венгрии) по предложению РФ будут рассматриваться министрами транспорта МТФ на ежегодном саммите 22–24 мая 2013 года в Лейпциге.
Минфин мог бы предложить бизнесу в прямом смысле слова «скинуться» на дороги — такая возможность уже предусмотрена в Бюджетном кодексе Минфин собирается заткнуть дыру, образовавшуюся в дорожных фондах из-за стимулов для нефтяников (акцизы на более экологичное топливо решили повышать медленнее и сборов не хватило), повысив налоговую нагрузку все на тех же нефтяников. Круг замкнулся: за стимулы и льготы от государства в итоге придется платить из своего кармана. Цену вопроса назвал вчера министр финансов Антон Силуанов: рост ставки НДПИ для нефти на 5% и повышение экспортной пошлины на мазут с 66% до 75–80% от нефтяной уже со следующего года. Только повышение НДПИ при нынешних объемах добычи даст бюджету свыше $3,5 млрд, заодно поставив часть месторождений на грани рентабельности. Для дорожных фондов $3,5 млрд или 105 млрд руб. — совсем неплохие деньги. Если мыслить федеральными масштабами, то хватит на пару-тройку больших мостов: например, на строительство нового моста через Лену в Якутске государство должно выделить чуть более 40 млрд руб. Для регионов цифры астрономические. Например, в дорожном фонде соседней с Московской Калужской области в этом году — 3,7 млрд руб. Сейчас регионам в среднем удается собирать в своих дорожных фондах менее трети средств, необходимых на содержание и ремонт дорог. О новых дорогах речи пока не идет — на 2,5% от нормативного финансирования бездорожье не победишь, а ведь президент Владимир Путин поручил удвоить объемы дорожного строительства. Значит, деньги на дороги скоро придется искать дальше. Нефтяники и так грозят стагнацией добычи, в бюджете денег нет. Куда бежать? Идея для творчества уже заложена в Бюджетном кодексе. Статья 179.4 БК среди возможных источников формирования федерального дорожного фонда называет «безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности», в том числе «добровольные пожертвования».
Проект пассажирского речного круизного лайнера PV500 был одобрен на совместном заседании экспертного совета при совете Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлота) и общественного совета при Росморречфлоте. Новый лайнер предполагается строить на российских верфях, его проектная вместимость — 532 пассажира, длина — почти 180 метров, максимальная осадка — 3,2 метра. Для повышения маневренности судно будет оснащаться активными рулями и подруливающими устройствами. Габариты судна позволяет ему совершать круизы по маршруту Санкт-Петербург — Москва — Астрахань. Проект разработан в Морском инженерном бюро по заказу и при сотрудничестве Московского речного пароходства, компании «Водоход» (Волжское пароходство), и российского представительства компании Viking. Новая разработка призвана возродить российское речное судостроение и решить проблему устаревания пассажирского плавучего состава. Как сказал генеральный директор Морского инженерного бюро Геннадий Егоров, сроки окупаемости данного судна, даже с учетом сезонности навигации по российским рекам — 10 лет. Дисконтный срок окупаемости, то есть вычисленный с учетом выплат процентов — 20 лет. «Это первый проект, который может быть интересен речным судоходным компаниям, — сказал генеральный директор Московского речного пароходства Константин Анисимов. — Когда мы раньше считали варианты строительства судов по старым проектам, выходила окупаемость 40–50 лет. Это нереальные цифры для судоходной компании, можно говорить о том, что вложения никогда не окупятся». Проект PV500 — своего рода платформа, на основе которой могут создаваться различные модификации. Например, проект PV300 — это судно с меньшей вместимостью (до 300 пассажиров), но с лучшей мореходностью и прочностью. Его можно использовать не только на реках, но и при плавании «река-море». При этом клиентами российских верфей могут стать не только отечественные, но и иностранные судовладельцы. В качестве примера использования PV300 Геннадий Егоров привел плавание по заливам Красного моря, по маршруту Эйлат — Шарм-эль-Шейх — Сохна.
Депутаты Госдумы предлагают разрешить выезд из страны гражданам, чья задолженность не превышает 10 тыс рублей. Соответствующий законопроект был внесен во вторник депутатами «Единой России» Марией Кожевниковой и Надеждой Школкиной. Сейчас пристав может временно ограничить выезд за рубеж должнику независимо от размера его задолженности. По мнению авторов законопроекта, это зачастую приводит к несоразмерности суммы долга и последствий. Помимо этого зачастую пристав-исполнитель не располагает информацией о причинах неисполнения должниками требований, что, в свою очередь, приводит к необоснованному вынесению решений об ограничении выезда. — Основная цель нашего законопроекта — повысить эффективность и оперативность работы судебных приставов-исполнителей, — пояснила Кожевникова. По ее словам, сейчас многие должники не могут выехать из-за небольших задолженностей по налогам, штрафам. — Кроме того, граждане часто жалуются на случаи необоснованного и ошибочного вынесения постановлений об ограничении выезда. Очень часто бывает, что люди просто не получают уведомления о том, что им запрещен выезд за границу, — пояснила Кожевникова. Помимо этого, чтобы уменьшить количество случаев технических ошибок при формировании банка данных, законопроектом предлагается расширить данные о должнике, дополнив их указанием места рождения (сейчас вносится ФИО и дата рождения). — Это сократит количество так называемых «двойников», — пояснила Кожевникова. По данным депутата, за 2012 год вынесено более 469 тыс постановлений о временном ограничении на выезд должников из страны.
Комитет Европарламента по гражданским свободам одобрил изменения в Шенгенском законодательстве, дающие странам-участницам соглашения право временно приостанавливать действие безвизового режима для краткосрочных поездок граждан из третьих стран. Эта мера является исключительной и предложена к применению только в случае «существенного и резкого притока нерегулярных мигрантов и необоснованных просителей убежища», пояснили в пресс-службе Европарламента. Для окончательного согласования предложенных изменений Европарламенту теперь надлежит провести переговоры с Советом министров ЕС. Так называемая оговорка о временном приостановлении действия безвизового режима сроком на один год и более была предложена Еврокомиссией после того, как тысячи граждан балканских стран, в основном Сербии и Черногории, начали подавать прошения о предоставлении им убежища в странах Шенгена. Примерно половина всех заявлений были поданы в Германии. Безвизовый режим для краткосрочных поездок в страны Шенгенского соглашения для граждан Сербии, Черногории и Македонии был введен в декабре 2009 года. Босния и Герцеговина и Албания получили эту привилегию в декабре 2010 года.
Правительство России поддержало законопроект, предполагающий возвращение в законодательство максимально допустимой нормы содержания алкоголя в крови водителей. Об этом заявил член Совета Федерации Вадим Тюльпанов, один из авторов законопроекта. По его словам, отмена действующей нормы о нулевом промилле поможет водителям избежать незаслуженного наказания. Применяемые сегодня алкотестеры могут давать погрешность измерения до 0,045 промилле, а в организме человека в норме может содержаться до 0,2 промилле алкоголя. Авторами законопроекта являются члены Совета Федерации Тюльпанов, Андрей Клишас и Владимир Федоров. По словам Тюльпанова, правительство России, дав отзыв на законопроект, рекомендовало синхронизировать его с проектом закона, подготовленным депутатом Ириной Яровой и принятым в первом чтении. Этот документ предполагает введение штрафов в размере 30 тыс рублей за управление автомобилем в нетрезвом виде и лишение водительских прав сроком на два года. Законопроект также увеличивает и тюремные сроки для пьяных виновников ДТП с жертвами и ужесточает ответственность для нетрезвых водителей, ранее лишенных прав. Законопроект Яровой не подразумевает отмену нормы о нулевом промилле. "В результате к тюремному заключению могут быть приговорены водители, не употреблявшие алкоголь. Как известно, при употреблении таких напитков как кефир, квас или же различных лекарств и микстур в крови человека может быть обнаружен алкоголь в малых количествах. Поэтому, когда есть допустимая норма, будет гарантия, что человек не попадет в тюрьму незаслуженно", - отметил Тюльпанов. По словам Федорова, возглавлявшего ГИБДД в 1990–2003 годах, в Европе действует норма в 0,5 промилле. В 2007–2010 годах в российском законодательстве существовало понятие «состояния опьянения», согласно которому водитель мог быть признан нетрезвым только, если в литре выдыхаемого им воздуха содержалось не менее 0,15 миллиграммов алкоголя или не менее 0,3 грамма в литре крови. В 2010 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост президента России, норму о допустимом содержании алкоголя отменил, посчитав, что она подорвала дисциплинированность водителей и привела к резкому росту числа «пьяных» ДТП.
Совет Федерации запрещает подросткам управлять двухколесным транспортом без сдачи экзамена в автошколе. Верхняя палата российского парламента подготовила поправки в закон «О безопасности дорожного движения». Для мотоциклов и прочих аналогичных транспортных средств предлагается ввести подкатегорию «А-1». Речь идет о трициклах, скутерах, мопедах и квадроциклах, объем двигателя которых составляет до 125 кубических см а мощность 11 кВт. По словам главы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса, новые требования обяжет лиц, достигших 16-летнего возраста, управлять своими транспортными средствами только при наличии прав. Действующее законодательство РФ не подразумевает для водителей скутеров и мопедов обязательного прохождения обучения и сдачи экзаменов в ГИБДД. Этим пользуются как лица, лишенные прав, так и не достигшие совершеннолетия подростки. Молодежь не боится нарушать ПДД, так как несовершеннолетний нарушитель не несет никакой ответственности. «Это обстоятельство и порождает безнаказанность, ведь штрафы за нарушения ПДД таким водителями ничтожно малы, а вот опасность («гонщики») на мопедах представляют большую», – убежден заместитель начальника Управления правового регулирования и пропаганды безопасности дорожного движения ГУОБДД МВД Владимир Шевченко. На сегодняшний день за грубое нарушение ПДД скутерист может отделаться лишь штрафом на сумму от 200 до 300 рублей, даже если он находился за рулем в нетрезвом виде. Если же он стал виновником ДТП, то размер материальной ответственности может вырасти максимум до полутора тысяч рублей. При этом если молодому водителю нет и 16 лет, то штраф за него платят родители. Если сотрудники дорожной полиции его все-таки задержат (по закону преследование малолетнего нарушителя запрещено), то его передадут специалистам из отдела по делам несовершеннолетних, которые все вопросы будут решать с родителями.
Министерство транспорта совместно с консалтинговой компанией Roland Berger разрабатывает программу стимулирования увеличения грузовых перевозок внутренним водным транспортом. Задача программы – переключить потоки объемных, но низкомаржинальных грузов, таких например, как гравий или песок с железнодорожного или автомобильного транспорта на водный. Таким образом можно ослабить нагрузку на авто- и железные дороги, которые сегодня перегружены и не способны справляться с растущим потоком грузов. «Нельзя сказать, что есть какое-то универсальное лекарство. Программа смещения перевозок с автомобильного и железнодорожного транспорта в сторону водного – это большой ряд комплексных мероприятий. – сказал заместитель руководителя Росморречфлота Виктор Вовк. – Эти меры включают в себя в том числе и работу с каждым из субъектов Федерации. Кроме того, не стоит забывать, что количество грузоотправителей и грузоперевозчиков исчисляется тысячами, и чтобы скоординировать их деятельность необходимо провести очень большую работу». Среди пунктов программы – сокращение лимитирующих участков на ВВП, обеспечение гарантированных глубин на судоходных маршрутах, обеспечение достаточного количества и качества речного флота.
Российские туристы вышли на пятое место в мире по тратам на заграничный отдых, возглавил же составленный Всемирной туристической организацией ООН (UNWTO) рейтинг Китай с показателем 102 миллиарда долларов. Подробный доклад UNWTO обещает обнародовать в конце апреля, пока же доступна только сводная таблица 15 стран – лидеров международного туризма, совокупная доля которых на этом рынке составляет 58,4%, а в абсолютных цифрах – 626,8 миллиарда долларов. Китай впервые вышел на первое место по тратам на своих граждан на туристические поездки – в 2010 и 2011 годах он занимал третье место с показателем 54,9 миллиарда и 72,6 миллиарда долларов. Меж тем еще в 2005 году КНР занимала только седьмую строчку (21,8 миллиарда долларов), а в 2000-м и вовсе была на «задворках» рейтинга с общими тратами около 10 миллиардов долларов. Ныне на долю путешествующих по миру китайских туристов приходится 9,5% от общего объема рынка. Уступившая лидерство Германия опустилась на второе место с показателем 83,8 миллиарда долларов, который оказался ниже трат граждан этой страны в 2011 году (85,9 миллиарда долларов). Замыкают тройку лидеров США, чьи траты на заграничные путешествия за год выросли на 5 миллиардов долларов – до 83,7 миллиарда. «Рыночная» доля ФРГ и Соединенных Штатов уравнялась – по 7,8%. Британцы за год потратили на отдых за пределами страны 52,3 миллиарда долларов против 51 миллиарда в 2011 году, что гарантировало их стране четвертое место и 4,9% в общем объеме рынка. Расходы российских туристов за год выросли на 10,3 миллиарда долларов – до 42,8 миллиарда, в итоге Россия переместилась с седьмой позиции на пятую, а ее доля на рынка достигла 4%. Следом идут Франция (38,1 миллиарда долларов, минус 6 миллиардов за год), Канада (35,2 против 33,3 миллиарда), Япония (28,1 против 27,2 миллиарда), Австралия (27,6 против 26,7 миллиарда) и Италия (26,2 против 28,7 миллиарда). В последней пятерке оказались Сингапур (22,4 против 21,4 миллиарда), Бразилия (22,2 против 21,3 миллиарда), Бельгия (21,7 против 22,1 миллиарда), Гонконг (20,5 против 19,2 миллиарда) и Нидерланды (20,2 против 20,5 миллиарда годом ранее).
«Проектом федерального закона предусматривается наделение сотрудников службы авиационной безопасности эксплуатанта, сопровождающих воздушное судно в полете, и членов экипажа воздушного судна правом пресекать на борту воздушного судна действия пассажиров, создающих угрозу безопасности полета, с применением физической силы и средств ограничения подвижности», – говорится в материалах Министерства. В настоящее время им запрещено применять любые меры физического воздействия. Министерство также предлагает на рейсах с повышенной опасностью недисциплинированного поведения пассажиров наделить перевозчиков правом выдавать алкоголь, купленный в магазинах розничной торговли или на борту воздушного судна, только по окончании полета. Предлагаемые Минтрансом изменения связаны с увеличением в последние годы инцидентов на борту воздушных судов, связанных с нарушением правил поведения пассажиров. По данным «Аэрофлота», в период с 2009 по 2012 годы зарегистрировано 1,101 тысячи таких нарушений, «Трансаэро» зарегистрировала их 1,098 тысячи.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) рассмотрит возможность введения требований к выбросам загрязняющих веществ авиатехникой, пролетающей над территорией РФ. Вопрос о внесении соответствующих изменений в природоохранное законодательство поручил проработать замминистра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин. Как отметили в Росприроднадзоре, сейчас, согласно постановлению правительства РФ, самолет является единственным видом передвижного источника загрязнения, выбросы от которого не нормируются, и плата с авиакомпаний за выброс продуктов горения топлива в атмосферу не взимается. В то же время, подчеркивают специалисты, причиной загрязнения окружающей среды являются выбросы в атмосферу самолетами во время полета продуктов горения наиболее распространенного авиатоплива – керосина (окись углерода, метан, ацетилен, этан, пропан, бензол, толуол альдегид и ряд других примесей), а также сброс невыработанного топлива в воздух при авариях. По данным за 2011 год выбросы от передвижных источников загрязнения составляют более 60%, при этом цифры не учитывают объем выбросов, связанных с перемещением самолетов. «Установление требований к выбросам авиатехникой позволит стимулировать авиакомпании к минимизации расходов топлива, внедрению более совершенной техники и поиску инновационных решений», – считают в Минприроды. По словам г-на Гизатулина, данный вопрос сложен и требует тщательной проработки. «Это сложная задача, но игнорирование проблемы авиационных выбросов в атмосферу в отдельных случаях может привести к локальному нарушению экосистем», – приводятся в сообщении слова замминистра. «Необходимо тщательно проработать вопрос о введении нормативов, и после обсуждения с авиакомпаниями предложения будут внесены в правительство РФ», – подчеркнул замминистра. Как напомнили в министерстве, сейчас на территории Европейского союза существует система торговли квотами на выбросы парниковых газов в атмосферу от воздушных судов. По решению Верховного суда Еврозоны, все самолеты, прилетающие в европейские аэропорты и вылетающие из них, выплачивают компенсацию за сбросы, а также ведут мониторинг, отчетность и контроль выбросов.
На 32 железнодорожных вокзалах России с сегодняшнего дня вводится система выборочного досмотра пассажиров, ручной клади и багажа. По словам представителя РЖД досмотровые зоны, наподобие тех, что существуют в аэропортах, расположены при входе на вокзалы и оснащены всем необходимым оборудованием. Он отметил, что «выборочный досмотр проводится в рамках Комплексной программы безопасности населения на транспорте, разработанной правительством РФ после трагических событий в московском метро и аэропорту Домодедово». «На техническое оснащение досмотровых зон на вокзалах было направлено порядка 1 млрд 150 млн рублей из средств федерального бюджета, еще около 300 млн рублей выделила РЖД», – сказал представитель компании. Он подчеркнул, что для выборочного досмотра в соответствии с рекомендациями компетентных органов был разработан специальный порядок его проведения, методики оценки результативности, а также временные инструкции по работе на досмотровом оборудовании. «Основной проблемой при реализации процедуры досмотра является отсутствие законодательной базы», – пояснил начальник дирекции вокзалов компании РЖД Сергей Абрамов. Он выразил уверенность в том, что для железнодорожного транспорта необходим такой же правовой механизм, какой действует в авиации. «Дирекцией разработаны временные инструкции по работе досмотровых зон, согласованные с руководителями подразделений МВД на вокзалах, что позволит обеспечить проведение данных мероприятий». – сказал Абрамов. Инициированные железнодорожниками регулярные совместные проверки досмотровых зон со стороны компетентных органов государственного надзора позволят усовершенствовать техническую и правовую основу их деятельностию. Так или иначе, но компания РЖД просит пассажиров «с пониманием отнестись к необходимости прохождения досмотровых процедур и во избежание опоздания на поезда прибывать на вокзалы заблаговременно».
Законопроект был внесен в Госдуму. Поправки предусматривают применение повышающих коэффициентов к ставкам транспортного налога для автомобилей стоимостью более 5 млн рублей. С легковых автомобилей стоимостью от 5 до 10 млн рублей транспортный налог будет умножаться на два. Для легковых автомобилей средней стоимостью от 10 до 15 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также для легковых автомобилей средней стоимостью свыше 15 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет, транспортный налог будет умножаться на три. Определять среднюю стоимость легкового автомобиля будет Минпромторг РФ на основании статистических данных, данных таможенной статистики и данных о сделках с соответствующими моделями легковых автомобилей и их модификациями. Информация о стоимости автомобилей будет доступна налогоплательщикам на официальном Интернет-сайте ведомства.
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять в первом чтении поправки о введении балльной системы учета нарушений ПДД. Их инициатор, первый зампред комитета Вячеслав Лысаков, пояснил, что КоАП предлагается дополнить новой статьей – 12.38. Специальные баллы предложено начислять в зависимости от суммы штрафа за нарушение правил дорожного движения. «Если штраф будет 500 руб., то будет начисляются 5 баллов», – привел пример парламентарий. При наборе 200 баллов водитель, систематически нарушающий ПДД, будет лишен прав на год. Законопроектом также повышается минимальный размер штрафа – со 100 до 500 руб., а максимальный – с 5000 до 50 000 руб. и устанавливается дифференциация штрафов при рецидивах. Под «балльную систему» попадут только грубые нарушения, такие как выезд на полосу встречного движения, проезд на красный свет, значительное превышение скоростного режима. «Цель – не наказывать всех подряд, а привлечь к ответственности тех, кто плюет на закон и систематически подвергает опасности других граждан, грубо нарушает ПДД», – отметил автор инициативы. Однако не все члены комитета поддержали возврат к балльной системе. «Здесь большой риск коррупционной составляющей», – предупредил депутат от ЛДПР Сергей Иванов. По его словам, «возникают большие вопросы» в отношении механизмов реализации поправок. Поэтому председатель комитета Владимир Плигин предложил предварительно провести круглый стол в Госдуме по «балльной системе» штрафов и лишь затем выносить проект закона на первое чтение. Балльная система действовала в 1992–1997 гг. и отменена как антиконституционная, по ней за одно деяние назначается три наказания: штраф, начисление баллов и лишение прав по совокупности. Балльная система не улучшила ситуации на дорогах, помнит он, и взятки при ней были выше в сопоставимых деньгах.
Режим открытого неба может быть введен для российских аэропортов до 2016 года, полагает первый заместитель генерального директора дирекции московского транспортного узла (МТУ) Виктор Еремин. «Дедлайн стоит на 2014–2015 годы, но европейцы во всех документах указывают, что по самым пессимистическим прогнозам открытое небо должно быть не позднее 1 января 2016 года», – заявил Виктор Еремин. Еремин добавил, что «все понимают, что рано или поздно это случится». Так, сейчас режим открытого неба действует для аэропорта Владивостока и прорабатывается для воздушной гавани Калининграда. Данный режим позволяет любому перевозчику выполнять рейсы вне зависимости от договоров об авиационном сообщении между РФ и другими странами. 28 марта 2013
В частности, согласно поправкам, штраф за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней вырастет с 500 до 2000 рублей. Кроме того, предлагается увеличить штраф за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам с 2 до 3 тыс рублей. «Принятие законопроекта будет способствовать профилактике указанных нарушений Правил дорожного движения и, как следствие, повышению эффективности обеспечения безопасности дорожного движения. Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект», – заявили в Правительстве.
Опубликован проект приказа Минтранса России «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов». Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлен Минтрансом России во исполнение пункта 1.6 протокола заседания Правительственной комиссии по безопасности дорожного движения от 13 февраля 2012 года №1. В соответствии с указанным протоколом надлежало подготовить поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованных без соответствующего разрешения. Законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 12.31 КоАП РФ, увеличив размер налагаемого на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, административного штрафа от 500 до 1 тыс рублей до размера от 7 тыс до 10 тыс рублей. Необходимость принятия законопроекта связана со значительным количеством используемых в Российской Федерации транспортных средств устаревших моделей с длительными сроками эксплуатации. Следствием старения парка транспортных средств является высокая вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий, связанных с техническими неисправностями. Удельный вес ДТП из-за технических неисправностей транспортных средств сравнительно невысок, однако эти происшествия отличаются высокой тяжестью последствий. Принятие законопроекта и повышение ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, будет способствовать обновлению парка транспортных средств, снижению количества и тяжести последствий ДТП. Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
В период с 18 по 22 марта 2013 года в Лондоне в штаб-квартире ИМО состоялась 57-я сессия Подкомитета ИМО по проектированиюи оборудованию судов (DE-57). Как сообщает минтранс РФ, подкомитет подготовил проект Резолюции КБМ по принятию обязательных требований по периодическому обслуживанию и проверкам спасательных и дежурных шлюпок, которые ранее были рекомендованы ИМО циркулярами. Требования разработаны в рамках установления единого стандарта по техническому обслуживанию и проверкам спусковых устройств и устройств отдачи гаков под нагрузкой спасательных средств, и наличию соответствующих документированных процедур с целью повышения безопасности и предотвращения несчастных случаев при спуске и поднятии из воды спасательных средств. Проект указанной Резолюции вместе с проектом соответствующих поправок к правилу III/20 СОЛАС будут представлены на рассмотрение и утверждение 92-й сессии КБМ. Подготовлен проект Руководства по процедурам испытаний судовых танков и пространств, обеспечивающих водонепроницаемость судна. Руководством устанавливаются процедуры испытаний по завершению постройки судна или переоборудования/ремонта, влияющих на конструктивную водонепроницаемость судна. Подготовлено Руководство по освидетельствованию системы качества проведения указанных испытаний судостроительными предприятиями. Данные Руководства станут обязательными к применению посредством внесения соответствующих поправок в Правило II-1/11 СОЛАС, проект которых также подготовлен DE-57. Продолжена работа по разработке проекта Международного Кодекса по безопасности судов, плавающих в полярных водах (Полярный Кодекс). Окончание работ над Полярным Кодексом для судов, подпадающих под действие МК СОЛАС, планируется в 2014 году. Кодекс, которым будут установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности и предотвращению загрязнения морской среды в полярных районах, станет обязательным посредством внесения соответствующих поправок в Конвенцию СОЛАС и Приложения I–V Конвенции МАРПОЛ. Документы подготовленные Подкомитетом DE-57 будут направлены на рассмотрение и утверждение 92-й сессии Комитета по безопасности на море (КБМ), которая состоится в период с 12 по 21 июня 2013 года.
Жители четырех федеральных округов смогут покупать авиабилеты на внутрирегиональные рейсы с 50-процентной скидкой по 32 маршрутам, где нет другого сообщения, кроме авиационного. Правительство одобрило выделение субсидий на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. На эти цели будет выделено 1,3 миллиарда рублей. Протокольное решение по этому поводу опубликовано на сайте кабинета министров, оно принято итогам совещания о развитии региональных воздушных перевозок. В бюджет необходимая сумма уже заложена. Деньги получат региональные авиаперевозчики, которые и будут продавать билеты дешевле. Но все это – не разовая акция. Должна быть сформирована модель развития региональных авиаперевозок, предусматривающая субсидирование авиакомпаний, и новая региональная маршрутная сеть на базе крупных узловых аэропортов. Также Минтрансу поручено проработать и представить предложения по организации региональных авиаперевозок с обеспечением среднесрочного (на 3–5 лет) планирования деятельности заинтересованных авиаперевозчиков. Кроме того, Минфин, Минэкономразвития и Минтранс должны подготовить аналитическую записку по вопросу ставки НДС при выполнении внутрироссийских воздушных перевозок. Субсидии необходимы, поскольку сейчас, по данным Минтранса, средняя себестоимость перевозок на региональных и местных авиалиниях в расчете на кресло-километр в разы выше, чем на магистральных авиаперевозках. При этом средний тариф экономического класса по внутрирегиональным авиалиниям туда и обратно составляет 23,2 тыс рублей, что в принципе эквивалентно среднемесячной заработной плате населения. Это сдерживает развитие авиаперевозок внутри страны. В Минтрансе говорят, что если программа субсидирования в 2013 году будет успешной, в дальнейшем опыт может быть распространен и на другие округа. Министерство уже проводило по этому поводу совещания в округах. Такая программа готовится по Южному (совместно с Северо-Кавказским федеральным округом), Северо-Западному, Уральскому и Сибирскому федеральным округам, говорил ранее глава Минтранса Максим Соколов.
Об этом сообщил генеральный директор РС Михаил Айвазов, принимавший участие в совещании в Астрахани, посвященного вопросам организации промышленного рыболовства на территории области. Он пояснил, что если ранее планировалось, что средняя стоимость освидетельствования одного маломерного судна составит около 4,5 тыс. руб., то при снижении норм трудозатрат минимальная стоимость освидетельствования может составить порядка 2 тыс руб за судно. «Такое снижение возможно при одновременном предъявлении в одном месте большого количества маломерных судов инспекторам регистра», – добавил он. РС и РРР могут начать освидетельствовать суда с учетом сниженных норм трудозатрат уже со следующей недели.
Штраф за неоснащение автобуса прибором составит до 50 тыс. рублей В думском комитете по транспорту подготовили законопроект, который обязывает перевозчиков и производителей оснащать общественный транспорт алкозамками. Этот прибор, встроенный в автобус, не позволит водителю завести двигатель, если уровень алкоголя в дыхании превышает максимально допустимую норму (то есть в случае России все, что выше 0 промилле). Таким образом парламентарии надеются существенно сократить количество ДТП, происходящих по вине нетрезвых водителей автобусов. – Речь идет уже не о частной, а о коллективной безопасности. Пьяного водителя наказания не остановят, нужно средство, которое технически не позволит ему завести транспорт, — пояснил инициатор законопроекта Александр Васильев («Единая Россия»). В первую очередь депутат предлагает озаботиться установкой алкозамков в школьных автобусах. По словам Васильева, сотрудники ГИБДД во всех регионах регулярно сталкиваются с ситуациями, когда транспортом с детьми управляет пьяный водитель. – В начале января в Красноярском крае водитель школьного автобуса пытался скрыться от патруля ДПС. Тест выявил у него содержание 1,1 промилле алкоголя, это соответствует выпитому литру водки. Хорошо, что в этот момент в салоне автобуса не было детей, — приводит пример Васильев. — А в прошлом году в Псковской области и в Калининграде поймали пьяных водителей, которые везли детей в школу. В перспективе оборудование автобуса алкозамком будет происходить уже на заводе, наравне с установкой прикуривателя. Таким образом, появится возможность избежать дополнительной финансовой нагрузки на региональные бюджеты. Но штрафы за невыполнение предложенного единороссом закона грозят в первую очередь перевозчикам и лицам, ответственным за выпуск водителя на рейс. Васильев предлагает штрафовать их на 50 тыс. рублей в случае, если транспортное средство не оборудовано алкозамком. В некоторых штатах США замки ставят в машины водителей, ранее уличенных в пьяном вождении. А в Германии, Норвегии и Испании приборы устанавливают и на общественный транспорт. Эксперимент по установке приборов в школьные автобусы в начале года начался в Подмосковье.
«Социально-экономическое развитие Ленинградской, Псковской, Калининградской областей и республики Карелия имеют значение в контексте проектов, связанных с Регионом Балтийского моря», – считает президент Санкт-Петербургского филиала НИУ Высшая школа экономики Александр Ходачек. Об этом он заявил в ходе круглого стола «Регион Балтийского моря: общая территория – общие интересы - общие проекты». По его словам, плодотворное международное сотрудничество, как для устойчивого развития российских регионов, так и для осуществления общей Стратегии стран-участниц Совета государств Балтийского моря (СБГМ), зависит как от экономической составляющей – привлечения инвестиций, так и от чётко выверенных действий в области экологии. «Причём необходима синхронизация территориального планирования, стратегических планов, особенно приграничных территорий», – считает эксперт. «Международные программы оказывают существенную поддержку региональным. В частности, программам Санкт-Петербурга, Ленинградской, Псковской и Калининградской областей», – отметил генеральный директор Санкт-Петербургского общественной организации «Экология и бизнес» Леонид Коровин. В числе прочих примеров эксперт привёл мероприятия по сбору ртутных ламп в Ленинградской области. Кроме того, в 2013 году осуществляется целый ряд экологических проектов. Например, Ленобласть в Северные Нидерланды договорились об экспериментальном внедрении в регионе локальной системы очистки сточных вод. «Важен экосистемный подход к существующим проблемам», – подчеркнул эксперт. В настоящее время проходит конгресс «Балтийская неделя». Главная цель конгресса – выработка рекомендаций для всех заинтересованных в развитии сотрудничества в регионе Балтийского моря сторон. В рамках мероприятия разрабатываются предложения по совместному плану действий для Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года и Стратегии Европейского Союза для региона Балтийского моря.
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение Правительства о создании федерального государственного казенного учреждения «Администрация Северного морского пути", подведомственного Росморречфлоту» Основными целями деятельности учреждения являются организация плавания судов в акватории Северного морского пути, обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории Северного морского пути. Росморречфлоту поручено осуществлять функции и полномочия учредителя; утвердить в месячный срок устав учреждения; обеспечить в 2-месячный срок государственную регистрацию учреждения. В последние годы судоходство на акватории Северного морского пути существенным образом интенсифицировалось. Появился интерес бизнеса в осуществлении как перевозок в порты, расположенные на побережье Северного морского пути, так и транзитных перевозок. Вместе с тем система государственного управления судоходством на Северном морском пути, функционировавшая в СССР, практически прекратила свое существование в связи с реформированием государственного управления в стране. В целях создания эффективной системы государственного управления судоходством, обеспечения безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории Северного морского пути принят Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 132-ФЗ которым, в частности, предусматривалось создание Администрации Северного морского пути в форме федерального казенного учреждения. Реализация целей и выполнение ФКУ «Администрация Северного морского пути» государственных функций предусматривает: Прием заявлений о получении разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, рассмотрение таких заявлений и выдача разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути. Мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории Северного морского пути. Согласование установки средств навигационного оборудования и районов проведения гидрографических работ в акватории Северного морского пути. Предоставление информационных услуг (применительно к акватории Северного морского пути) в области организации плавания судов, требований к обеспечению безопасности плавания судов, навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов, обеспечению осуществления ледокольной проводки судов. Выработку рекомендаций по разработке маршрутов плавания судов и использованию судов ледокольного флота в акватории Северного морского пути с учетом гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в указанной акватории. Содействие в организации проведения поисковых испасательных операций в акватории Северного морского пути. Выдачу удостоверений лицам, осуществляющим ледовую лоцманскую проводку судов, о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути. Содействие в проведении операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами, сточными водами или мусором. Располагаться Администрация Северного морского пути будет в г. Москве.
Министерство культуры РФ подготовило законопроект, дающий гражданам некоторых стран право на десять дней въезжать в Россию без визы для участия в культурных или спортивных мероприятиях. Об этом во вторник, 19 марта. По словам министра, в случае принятия законопроект поможет увеличить приток туристов из «неопасных» стран. При этом Мединский не пояснил, какие страны будут считаться опасными и на каких основаниях. Список государств, граждане которых будут пользоваться привилегиями, в сообщении тоже не приводится. В настоящее время документ проходит последнюю стадию рассмотрения в правительстве. Кроме него Минкульт разрабатывает еще несколько законопроектов, направленных на развитие российской туристической отрасли. Мединский не уточнил, о каких именно проектах идет речь. Ранее Минкульт также предлагал разрешить жителям ряда стран свободно въезжать в Россию без визы на срок до трех дней. За счет этого ведомство планировало увеличить выручку культурных и развлекательных учреждений за счет иностранцев, оказавшихся в России транзитом. Мединский считает эту инициативу особенно полезной в отношении жителей Китая и Японии, так как они в зарубежных поездках тратят гораздо больше, чем туристы из других стран. В составляемом Всемирным экономическим форумом рейтинге туристической конкурентоспособности Россия в настоящее время занимает 63-е место из 140, уступая, в частности, Оману и Иордании. По мнению Мединского, во многом это связано с жестким визовым режимом России, отпугивающим потенциальных посетителей. Как сообщал ранее Росстат, в 2012 году в Россию приехало чуть более 2,5 миллиона туристов.
Минимальный штраф за нарушение правил дорожного движения должен составлять 500 рублей – с таким предложением выступил глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков. В настоящий момент минимальный штраф за нарушение ПДД составляет 100 рублей. По словам Парфенчикова, «административное наказание – это карательная мера, неблагоприятные последствия для нарушителя», а нынешние 100 рублей «вызывают вопрос: насколько такой штраф несет функцию наказания?». При этом Парфенчиков также согласился, что возможно было бы предоставлять 50-процентную скидку с суммы штрафов тем водителям, кто готов уплатить штраф в течение 10 дней после получения квитанции. Однако проблемы могут возникнуть с правильным уведомлением автомобилистов. «Я считаю, что государство должно сделать исполнение законов комфортным, чтобы соблюдать их было удобно. Не нужно говорить, что, дескать, ты нарушил, так мы тебе не только штраф выпишем, но ты еще семь кругов ада пройдешь, чтобы его заплатить. Нет, мы должны сказать: вот тебе штраф и вот тебе условия, чтобы его оплатить – плати хоть с мобильного телефона», – заявил Парфенчиков. В ГИБДД идею насчет повышения минимального штрафа хоть и осторожно, но тоже поддерживают. «Аналогичные положения уже заложены в законопроекте, внесенном в Государственную Думу первым заместителем председателя профильного комитета В.И. Лысаковым, – говорит референт ГУОБДД МВД России Дмитрий Лейбов. – Этим проектом предлагается комплексно подойти к системе штрафов за нарушения в области дорожного движения: минимальный штраф поднять до 500 рублей, ввести так называемую балльную систему, позволяющую лишать права управления водителей, которые были многократно оштрафованы за нарушения ПДД и так далее».
Согласно обращению, в настоящее время завершается разработка проекта концепции федеральной целевой программы по ликвидации прошлого экологического ущерба. В рамках ФЦП планируется реализовать проекты по ликвидации негативных последствий от накопленных отходов химической, нефтехимической, горнодобывающей и других отраслей промышленности. Предложения по включению объектов, расположенных как на территории самих предприятий, так и на прилегающих к ним территориях, необходимо дополнить предложениями по объемам финансирования из средств предприятий, а также бюджетного финансирования на 2014–2025 гг. При этом в своем обращении глава Минприроды России подчеркнул, что объекты, не заявленные к включению в мероприятия ФЦП, в дальнейшем не будут рассматриваться Министерством как приоритетные с точки зрения решения накопившихся экологических проблем. Кроме того, Минприроды России усилит контроль за такими объектами в аспекте выполнения компанией своих обязательств, как хозяйствующего субъекта, по возмещению в полном объеме вреда, нанесенного окружающей среде в результате деятельности предприятия.
Минфин предлагает сократить субсидии РЖД на дальние пассажирские перевозки, а сэкономленные деньги направить на финансирование авиаперевозок на тех же направлениях. Предполагается, что билеты на авиаперелеты станут значительно дешевле и основная масса пассажиров будет летать, а не ездить. В результате РЖД может потерять более 5 млрд рублей дотаций в год. Такое решение властей вынудит уменьшить объем перевозок поездами дальнего следования на 40%. Предложение о перенаправлении госсубсидий, перечисляемых сейчас РЖД, в пользу авиакомпаний, было направлено замглавой Минфина Андреем Ивановым в правительство. «Предложение было подготовлено в рамках задачи повышения эффективности государственной поддержки пассажирских перевозок железнодорожным транспортом», – объясняет источник в Минфине. Предложения подкрепляются проведенными исследованиями. Минфин провел оценку пассажирских перевозок авиационным и железнодорожным транспортом на 10 маршрутах различной дальности и пассажиропотока за период 2000–2011 годов. Расчеты показали, что в сегменте перевозок на расстояния свыше 1,5 тыс. км наблюдается стабильный рост доли авиаперевозок за счет железнодорожного транспорта. Как подчеркивают специалисты Минфина, дальние железнодорожные перевозки сохраняют свою конкурентоспособность на расстояниях до 1,5 тыс. км в основном за счет ценового фактора, возникающего за счет государственного субсидирования. Минтранс указывает, что явный приоритет железнодорожный транспорт имеет на дистанциях до 700 км, а на дистанциях свыше 2 тыс. км конкурентные преимущества железнодорожных перевозок снижаются из-за больших временных затрат на проезд. По расчетам Минтранса, себестоимость перевозки пассажиров по железной дороге ниже, чем воздушным транспортом. Стоимость перевозки в плацкартном вагоне одного пассажира составляет 1–1,2 рубля за 1 км, в купе — 1,3–1,8 рубля. Аналогичный показатель у авиаперевозок в зависимости от расстояния в эконом-классе составляет 1,5–6,2 рубля за 1 км. Данные приводятся в письме Минтранса в правительство. На основании этих расчетов делается вывод: на маршрутах протяженностью до 700 км железнодорожный транспорт имеет явный приоритет перед авиацией.
ГИБДД обещает значительно упростить процедуру постановки автомобиля на учет. Об этом стало известно благодаря публикации проекта новой редакции Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации транспортных средств. Прежде всего, в ГИБДД обещают, что перед продажей транспортного средства, его не нужно будет снимать с регистрационного учета – это будет делаться одновременно с постановкой на учет новым владельцем. Проект также предусматривает, что физические лица смогут проводить регистрационные действия в любом подразделении ГИБДД на всей территории страны, а юридические лица – в регистрационных подразделениях в границах субъекта РФ. Наконец, четко определен перечень документов, обязательных для представления в регистрационные подразделения Госавтоинспекции, и перечень документов и информации, получаемых от государственных органов и организаций в электронном виде. В нем подробно изложены действия граждан и сотрудников регистрационных подразделений ГИБДД при использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также федеральной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия. С учетом всех внесенных новаций время исполнения регистрационных действий сокращено с трех до двух часов. На час должно сократиться и время, отведенное на ожидание в очереди, – обещают в ГИБДД. 15 марта 2013
За два года на Востоке России в соответствии с федеральной адресной целевой программой будет завершено строительство шести аэродромных комплексов. Об этом глава Минтранса РФ Максим Соколов заявил во время совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева. В соответствии с программой, до 2015 года предстоит ввести в эксплуатацию новые комплексы в аэропортах регионального и местного значения Итуруп (Сахалинская область), Горячинск (Бурятия), Чокурдах (Якутия), Палана и Никольское (Камчатка), Николаевск-на-Амуре (Хабаровский край). Кроме того, в соответствии с поручением правительства, Минтранс перенес сроки проектирования аэропорта в якутском райцентре Жиганск с 2015-го на нынешний год. По словам министра, не исключается возможность перевода некоторых северных аэропортов в разряд федеральных казенных предприятий. В настоящее время в восточных и северных регионах действуют семь таких предприятий, объединяющих 61 аэропорт. Максим Соколов отметил, что подобная организационная форма доказала свою эффективность. Особенно это касается тех местностей, где авиация является безальтернативным транспортом, а интенсивность полетов невысока.
Правительством Российской Федерации одобрены проекты соглашений между правительствами России и Монголии о создании трансграничных резерватов «Истоки Амура» и «Тунка-Хубсугул». Документы подготовлены Минприроды России в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г. В состав трансграничного резервата «Истоки Амура» со стороны России войдет Сохондинский государственный природный биосферный заповедник (Забайкальский край), со стороны Монголии – национальный парк «Онон-Бальджинский». Трансграничный резерват «Тунка-Хубсугул» с российской стороны будет представлен национальным парком «Тункинский» (Республика Бурятия), с монгольской стороны – национальным парком «Хубсугульский». Создание новых российско-монгольских трансграничных резерватов предоставит дополнительные возможности для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в бассейнах истоков реки Амур в южном Забайкалье и в бассейнах озера Байкал и озера Хубсугул. По словам заместителя директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Всеволода Степаницкого, заключение указанных межправительственных соглашений будет содействовать развитию научных исследований, экологического мониторинга и познавательного туризма, а также внесет существенный вклад в практическую реализацию действующего Соглашения между Российской Федерации и Монголией о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Минприроды России поручено, по достижении договоренности с Монгольской Стороной, подписать оба соглашения от имени Правительства Российской Федерации.
Процедура получения данных свидетельств определена приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» и распоряжением Минтранса России от 11.02.2013 № МС-7-р «Об организации работы по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом». Очередное заседание Комиссии, осуществляющей координацию работы экзаменационных комиссий в регионах по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом под председательством замминистра транспорта Н.А. Асаула состоялось 12 марта. В состав комиссии входят представители ФБУ «Росавтотранс», Ространснадзора и общественных организаций. В ходе заседания Комиссии утверждены персональные составы региональных экзаменационных комиссий по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральных округах, а также перечень экзаменационных вопросов.
Федеральные и региональные власти вместе с авиаперевозчиками должны сформировать востребованную сеть региональных авиамаршрутов, обеспечив при этом регулярность рейсов и приемлемую стоимость билетов, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. «Удельные затраты на аэродромы и их навигационное обслуживание на региональных маршрутах выше, чем на магистральных направлениях, причем, существенно – до 400%. В этом контексте совместная задача и федерального центра, и регионов, и авиаперевозчиков, конечно, сформулировать и сформировать востребованную сеть маршрутов и обеспечить регулярность рейсов, ну и, конечно, обеспечить нормальную стоимость билетов», – сказал Д. Медведев на совещании по вопросу региональной авиации. Глава правительства напомнил, что в этом году предусмотрено выделение 3,5 миллиарда рублей субсидий для обеспечения авиасообщения между Дальним Востоком, Сибирью и европейской частью страны, около 500 млн рублей – на субсидирование авиасообщения с Калининградом. Кроме того, на базе ряда аэропортов Крайнего Севера и других удаленных территорий созданы федеральные казенные предприятия, на их субсидирование в 2013 году направляется около 3 млрд рублей, еще более 2 млрд рублей предназначено на обновление парков региональных самолетов, отметил Д. Медведев. Д. Медведев напомнил, что в Приволжском федеральном округе стартовал проект по развитию внутренних авиаперевозок, при этом из федерального бюджета на его поддержку направляется 300 млн рублей. Специальный тариф для эконом-класса будет действовать в период с 1 апреля по 30 ноября этого года. Критерием отбора перевозчиков является максимальная суммарная частота выполнения рейсов и наибольшее количество судов отечественного производства, которые можно использовать на этих маршрутах. «Вся работа должна быть построена на кропотливом и внимательном исследовании российского рынка, в то же время, естественно, на анализе существующих мировых практик, и, конечно, нормальном экологическом обеспечении», – отметил Д. Медведев, которого цитирует «Прайм». Проект в ПФО должен стать пилотным для новой модели маршрутного субсидирования в других федеральных округах.
Московский аэропорт Шереметьево признан лучшим в Европе за 2012 год. В рейтинге Airport Service Quality Awards российская воздушная гавань обошла аэропорты Мальты, Эдинбурга, Кефлавика и Цюриха. Международный совет аэропортов (ACI World) выбрал лучшие аэропорты по качеству обслуживания в 2012 году. Московский аэропорт Шереметьево оказался первым в категории «Лучший аэропорт Европы». В этом списке он обошел лидера прошлого года – аэропорт Мальты, а также аэропорты Эдинбурга, Кефлавика и Цюриха. Аэропорты, которые обеспечивают превосходное обслуживание клиентов, находятся вне конкуренции. Этот критерий остается одним из наиболее важных отличий в условиях усиления соперничества между аэропортами. В других частях света в номинации «Лучший аэропорт региона» лидеры распределились так: в Азиатско-Тихоокеанском регионе лучшим признан аэропорт Инчхон (Сеул), в Африке – аэропорт Кейптаун, на Ближнем Востоке – аэропорт Абу-Даби, в Северной Америке – аэропорт Индианаполиса, в Латинской Америке – мексиканского Канкуна. Награждение лауреатов состоится в Стамбуле в июне 2013 года. – Аэропорт Шереметьево гармонично сочетает значительный рост пассажиропотока с высоким уровнем сервиса, что свидетельствует о приверженности менеджмента и персонала стратегическим целям компании в области качества обслуживания и удовлетворенности пассажиров. – Генеральный директор ACI Europe Оливье Янковек, в ходе телемоста из штаб-квартиры ACI Europe в Брюсселе. В свою очередь генеральный директор аэропорта Шереметьево Михаил Василенко заявил, что его команде удалось выполнить задачу стать лучшим аэропортом Европы на три года раньше, чем первоначально планировалось. – Мы шесть лет назад поставили перед собой беспрецедентную для российских аэропортов цель — к 2015 году стать лучшим аэропортом по качеству обслуживания в Европе. Несмотря на внешние и внутренние трудности команда менеджеров и коллектив проявили высокий профессионалам, преданность своему делу и вышли на новые высоты на три года раньше. – Михаил Василенко, генеральный директор аэропорта Шереметьево. Международный совет аэропортов (Airports Council Internationa, ACI) – единственное глобальное торговое представительство аэропортов в мире. Премия Airport Service Quality Awards впервые была проведена в 2006 году. Каждый год награждаются лучшие аэропорты мира, признание которых основывается на исследовании удовлетворенности пассажиров их услугами. Уровень измеряется по более чем 30 критериям, таким как атмосфера, эффективность, вежливость персонала, процессов досмотра, соотношение цены и качества пищевых продуктов и напитков, а также розничной торговли. 1400 человек в год проходят опрос по всем этим аспектам. Международный аэропорт Шереметьево – один из шести основных аэропортов Москвы и Московской области, второй в России по объему пассажиропотока, а также входит в двадцатку крупнейших аэропортов Европы. В 2012 году пассажиропоток вырос на 17% по сравнению с 2011 годом и составил 22 млн 326 тыс. человек.
Госдума перенесла на одно из следующих заседаний рассмотрение в первом чтении правительственных поправок в закон об ОСАГО – в частности, они предусматривают увеличение лимитов выплат пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. По словам полномочного представителя правительства в Госдуме Александра Синенко, законопроект необходимо перенести «для дополнительных консультаций». Две недели назад Дума не успела рассмотреть эти поправки на пленарном заседании. Эти изменения предполагают поэтапное увеличение страховых сумм, в рамках которых страховщик ОСАГО возмещает вред жизни и здоровью потерпевшего – со 160 000 до 500 000 руб. на каждого потерпевшего. А в части возмещения вреда имуществу – со 120 000 до 400 000 руб. на каждого потерпевшего. Кроме того, правительственный законопроект расширяет перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего, и вводит таблицу выплат для расчета вреда, причиненного здоровью потерпевшего. Законопроект также предусматривает либерализацию тарифов ОСАГО, т. е. право страховщиков самостоятельно применять разработанные тарифы в пределах максимальных и минимальных уровней, которые устанавливает правительство. Профобъединение страховщиков ОСАГО – Российский союз автостраховщиков (РСА) открыт для любых консультаций, говорится в комментариях президента РСА Павла Бунина. В целом союз поддерживает поправки, содержащиеся в законопроекте, многие нововведения являются долгожданными для рынка ОСАГО. Среди таких необходимых новшеств – введение безальтернативной системы прямого возмещения убытков (ПВУ), благодаря чему качество обслуживания страхователей должно существенно улучшиться, отмечает Бунин. По его словам, действующие сейчас лимиты покрытия также нуждаются в расширении. «Однако важно выработать систему, при которой этот “апгрейд” ОСАГО действительно послужит эффективному развитию рынка, а не похоронит бизнес страховщиков и не разрушит всю систему обязательной автогражданки. В этой связи РСА рассчитывает на то, что Минфин разработает порядок адекватного увеличения тарифа по ОСАГО», – комментирует Бунин. Поправки в закон об ОСАГО также предлагают в 2 раза (до 50 000 руб.) увеличить лимит выплат по «европротоколу» (оформление аварии без вызова сотрудников), а также установить лимит выплаты по «европротоколу» в 400 000 руб. для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Здесь необходимое условие – предоставление страховщику фото- или видеоматериалов с фиксацией местоположения транспортных средств. Страховщики боятся всплеска мошенничества в регионах действия эксперимента, «поэтому, возможно, предстоит вести речь о пересмотре в сторону увеличения региональных коэффициентов к тарифу ОСАГО в двух столицах и их областях», считает Бунин. «Среди первоочередных задач также изменение подходов к допуску страховщиков на рынок ОСАГО. Времена, когда любая компания могла прийти за быстрыми деньгами и также быстро скрыться, должны уйти в прошлое. Кроме того, очиститься рынок должен и от тех компаний, которые не соблюдают правила игры: тех, кто путем высоких комиссий привлекает клиентов, а затем перестает платить, разоряя в результате компенсационный фонд РСА, формируемый всеми участниками рынка ОСАГО», – резюмирует мнение страховщиков президент РСА.
Депутаты Госдумы предлагают существенно ужесточить наказание для водителей, превышающих разрешенную скорость более чем в два раза. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение парламента. Авторы инициативы, не предлагая изменить уже существующий общий размер наказания, хотят ужесточить ответственность для тех автомобилистов, кто превысит разрешенную скорость в два или более раз. По мнению сенаторов, таких водителей надо безальтернативно лишать прав на срок от одного года до двух лет. В пояснительной записке к документу, авторы, опираясь на данные 2011 года, отмечают, что большинство погибших в ДТП (39,5%) пострадали в авариях, вызванных именно превышением скорости водителями. Кроме того, они считают, что мера поможет защитить пешеходов. «В общем числе виновных в наезде на пешехода вне пешеходного перехода водителей (устанавливается в 53,3% случаев) в 31% ДТП причиной указывается превышение или несоответствие скорости конкретным условиям (по погибшим доля указанной причины составляет 43,7%)», – говорится в документе. Между тем, принятие закона в данной редакции может ударить не только по лихачам, но и по простым водителям. К примеру, езда со скоростью 40 км/ч в жилых зонах и придомовых территориях фактически приравняет автомобилиста к нетрезвым водителям, которых сейчас лишают прав на срок от 1,5 до 2 лет. Напомним, согласно действующему законодательству, самое серьезное наказание за нарушение скоростного режима предусматривает штраф от 2000 до 2500 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев.
В 2013 году впервые будет открыто прямое железнодорожное сообщение Центрального Китая с Россией. Оно будет одним из самых длинных транспортных маршрутов в мире, но позволит расширить экономические связи между обеими странами. Об этом сообщила администрация индустриальной и, в то же время, крупнейшей центрально-китайской провинции Сычуань. Товарооборот между Россией и этим регионом Китая с начала 2000-х годов возрос более чем вдвое, но железнодорожные перевозки между ними пока осуществляются по очень длинному маршруту (свыше 3 тыс. км, через Северный Китай). Между тем, это регион и его центр, Чунцин, – в числе главных региональных партнеров России в сфере торгового и инвестиционного сотрудничества с Китаем. Как отметил замглавы Чунцинской администрации по вопросам транспорта и логистики Чжоу Шумин, «прямой рейс пройдет из Чунцина в Россию через китайско-казахстанский пограничный пункт Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (Северо-Западный Китай). Благодаря этому пути, время доставки грузов между Чунцином и Россией сократится примерно до 12 дней (против нынешних 15–16). Что позволит нарастить взаимные торговые связи». По его данным, пока основной маршрут грузоперевозок из Центрального и Южного Китая в Россию такой: грузы сперва доставляются морем путем в какой-либо порт Европы, потом они перевозятся на грузовиках или в поездах. Что «чересчур долго и затратно. А новый путь сделает взаимные связи более выгодными и короткими по срокам». По оценкам китайских экспертов, с помощью нового «коридора» объем взаимной торговли между Центральным и Китаем возрастет, самое меньшее, наполовину. Растущая заинтересованность в развитии связей с РФ подтверждается также данными Коммерческого департамента провинции Сычуань (2012 г.): «Уже свыше 300 предприятий провинции осваивают рынок России, причем это освоение «затрагивает до 100 категорий товаров». При этом около 60% торговли между этим регионом и Россией, по тем же данным, «приходится на текстильную продукцию и нефтедобывающее оборудование». Между тем, связи с этим китайским регионом – в числе российских внешнеэкономических приоритетов. Так, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, в ходе недавнего визита в КНР, отметила: «Сычуань является лидером в Китае в авиационной и космической промышленности, информационных технологиях. Поэтому я вижу большие перспективы для кооперации и совместных проектов этой провинции с российскими регионами».
Совет Федерации решил поддержать страховщиков, жалующихся на высокую убыточность ОСАГО. На прошлой неделе в Госдуму были внесены поправки, которые предусматривают возможность предъявления финансовых требований к виновнику ДТП, если зимой его автомобиль не был оснащен зимними покрышками. Поправки, внесенные в Госдуму сенаторами Сергеем Катанандовым и Владимиром Федоровым, предоставят страховым компаниям право предъявлять регресс (требование оплатить уже возмещенные страховщиком убытки) к виновнику аварии, если его автомобиль не был переобут в зимнюю резину. Сроки, когда автомобилист должен поменять шины, в документе не указаны. Предлагается изменить не только закон об ОСАГО, но и федеральный закон «О безопасности дорожного движения», а также Кодекс об административных правонарушениях. Участники рынка отнеслись к инициативе сенаторов без энтузиазма. «Реализация этой идеи вызывает много вопросов. Готовы ли в ГИБДД? Да и климат в нашей стране сильно меняется с юга на север – когда конкретно нужно менять резину?» — прокомментировал новость директор по урегулированию убытков СОГАЗа Владимир Козлов. Замгендиректора «РЕСО-Гарантии» Игорь Иванов не уверен, что контроль за своевременной сменой покрышек должен быть привязан к страховому полису: в других странах эти функции выполняют сотрудники дорожной полиции. «Нет смысла ждать, когда этот человек совершит ДТП, – нужно сразу штрафовать, если он не поменял резину», – сказал он. Некоторые участники страхового рынка опасаются, что инициатива сенаторов будет способствовать дальнейшему росту убыточности ОСАГО. По мнению исполнительного вице-президента компании МСК Сергея Ефремова, страховщикам придется доказывать, что именно летняя резина стала причиной аварии, а не плохое качество дороги и прочие обстоятельства. «Это может повлечь дополнительные издержки, – говорит он. –Себестоимость техэкспертизы, которую компании сейчас проводят при сложных авариях, достигает 10–15 тыс руб.».
Начиная с августа, столичные власти будут выдавать разрешения на оказания услуг такси только перевозчикам с машинами желтого цвета, а те, кто успел получить разрешение раньше, обязаны перекрасить свои автомобили до 2015 года. В департаменте транспорта города считают, что эта мера имеет смысл не только для того, чтобы привести все такси к общему узнаваемому виду, но принесет и иную пользу. Дело в том, что планируется разрешить таксистам ездить по полосам, выделенным для общественного транспорта. Желтую машину легко заметить в потоке, сразу станет ясно, что на выделенной полосе она оказалась не случайно, заявляют в департаменте. Сами таксисты от данной инициативы не в восторге. «Качественно перекрасить машину стоит как минимум 100 тыс. рублей, – уверяет Андрей Попков, заместитель руководителя профсоюза “Таксист”. – Ведь ее нужно полностью разобрать, а соберут ли обратно и как – никто не знает. Для индивидуальных частных предпринимателей, которых среди столичных таксистов около 70%, это большая проблема». В департаменте транспорта планируют со своей стороны оказывать помощь таксистам. Например, власти хотят договориться с автозаводами о снижении цен на желтые машины и о выпуске специальных комплектаций для такси. Такие версии могут иметь отделку салона попроще, чтобы машина была доступнее.
Россия опустилась с 59 на 63 место в рейтинге стран по конкурентоспособности в сфере туризма, составляемом Всемирным экономическом форумом. Рейтинг опубликован на сайте ВЭФ. В этом году по показателям конкурентоспособности в сфере туризма Россию опередили Оман, Иордания, Аргентина и Саудовская Аравия. После России следует ЮАР. Как пишет российский координатор программы ВЭФ, партнер Strategy Partners Group Алексей Праздничных, «ключевыми слабостями» России можно назвать относительно низкое качество инфраструктуры и доступности туристических объектов, недостаточную безопасность (например, количество аварий на дорогах) и низкую эффективность государственной политики по развитию туризма. По его мнению, в числе положительных факторов можно назвать природные, культурные ресурсы, а также инфраструктуру воздушного транспорта и телекоммуникаций. В итоговую шкалу рейтинга вошло 140 стран. ВЭФ составляет этот рейтинг каждые два года. Форум оценивает качество государственного регулирования туризма, развитие бизнеса, инфраструктуру и имеющиеся природные, человеческие и культурные ресурсы. Лидером по конкурентоспособности в области туризма в 2013 году признана Швейцария, страна занимала первое место и два года назад. В пятерку лидеров также вошли Германия, Австрия, Испания и Великобритания. В этом году третье место покинула Франция и пятое – Швеция. Лучший рост показала Панама, которая поднялась с 56 на 37 место. Наибольшее падение – у Алжира, который опустился со 113 на 132 место. По данным Росстата, в 2012 году в Россию приехало 2,6 миллиона туристов, что на 10 процентов больше показателей предыдущего года. При этом общее число посетивших страну иностранных граждан увеличилось на 13 процентов до 28,2 миллиона человек. За рубеж в прошлом году выехало 15,3 миллиона туристов, за год показатель вырос на 5,8 процента. Наиболее популярными туристическими странами среди россиян являются Турция, Египет, Китай и Таиланд.
«Последствия технологических аварий являются часто очень тяжелыми, с многочисленными жертвами. Здесь необходимо понимание того, что и государство, и частный сектор несут солидную ответственность за технологическую безопасность», – отметил глава Минтранса Максим Соколов на коллегии Ространснадзора. Частные компании несут полную ответственность за технологическую безопасность на собственном или арендованном транспорте. И она должна иметь и экономические, и административные, и уголовные последствия. Уже вносятся изменения, направленные на усиление ответственности за нарушения требований технологической безопасности, подчеркнул министр. Ространснадзор, в свою очередь, ведет работу по созданию системы дистанционного контроля и надзора по транспортной безопасности на крупных объектах транспортной инфраструктуры. В рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте Ространснадзор создает сеть территориальных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте. Также в ближайшее время должна появиться автоматизированная информационная система взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб «112» с внедрением в опытную эксплуатацию. Это позволит экстренным службам более слаженно и оперативно реагировать на ЧП на транспорте. Например, помогать застрявшим в снежных заносах водителям. Или находить потерявшийся вертолет. При этом как раз с небольшими летательными аппаратами в последнее время происходит большое число инцидентов, подчеркнули в Ространснадзоре. А в авиации общего назначения – самое большое число нарушений, в том числе о по использованию воздушного пространства. В первую очередь владельцами воздушных судов, не имеющими свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения. Они меньше всего заботятся о технологической безопасности. Но пока для них нет требований по ремонту судов отечественного и зарубежного производства, продления ресурсов агрегатов и узлов. И это позволяет им использовать для ремонта детали, буквально «сделанные на коленке», отмечают эксперты.
Автошколы при поддержке ГИБДД обратятся в администрацию президента и Госдуму, чтобы ускорить принятие закона, запускающего реформу системы подготовки водителей. Такую необходимость инициаторы объясняют ростом ДТП с участием автомобилистов-новичков в 2012 году. В рамках нового закона планируется, в частности, ввести права для водителей скутеров, ограничить число попыток сдачи экзаменов в ГИБДД, а также запретить начинающим автолюбителям выезжать на дороги ночью и ездить на высокой скорости. Проблема законодательного регулирования обучения водителей вчера обсуждалась в Общественной палате (ОП). Напомним, что для запуска реформы системы подготовки водителей Госдума в 2010 году приняла в первом чтении поправки в закон «О безопасности дорожного движения» и КоАП. Однако с тех пор документ находится в доработке. «Ситуация с нормативным регулированием катастрофическая, – пожаловалась вчера президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева. – Мы не можем качественно готовить водителей. Возможно, нужен отдельный закон, регулирующий допуск к управлению автомобилями». Поводом для обсуждения проблемы стали данные ГИБДД об аварийности. В 2012 году по вине начинающих водителей (со стажем менее 3 лет) произошло 28 тыс. аварий, что на 11% больше, чем годом ранее. Чаще всего в аварии попадают водители со стажем менее 2 лет в возрасте 20 лет. В законе, который сейчас готовится в Госдуме, содержатся нововведения, которые должны снизить рост ДТП. В частности, появится категория прав М для управления мопедами и скутерами (в 2011 году рост ДТП со скутерами составил 1,5%, в 2012 году – 5%). Кроме того, исключается возможность сдавать экзамены без обучения в автошколе. Вчера прозвучали и другие инициативы, которые должны попасть в финальную редакцию закона. Член ОП Михаил Блинкин предложил выдавать для новичков удостоверения с ограниченными правами вождения: «Первый уровень позволяет, к примеру, ездить только по улицам со скоростью 40-50 км/ч, второй – выезжать на скоростные шоссе». Идею одобрил начальник управления надзорной деятельности ГИБДД Александр Борисов, который считает, что ограничения можно вводить «по времени суток, дням недели и для категорий дорог». Директор Отраслевого научно-методического центра при Минтрансе Вячеслав Максимычев предложил ограничить число попыток при сдаче на права. Господин Борисов поддержал: «Нелогично, когда гражданин, заплатив один раз пошлину, сдает экзамен сто раз». А Татьяна Шутылева, в свою очередь, предложила обязать экзаменаторов выезжать с учениками на трассу: «Нужно проверить умение водителя управлять машиной на максимальных скоростях». По итогам обсуждения ОП подготовит обращение в Госдуму с требованием ускорить принятие законопроекта. Аналогичное обращение будет направлено в Кремль, поскольку сейчас поправки находятся на согласовании в государственно-правовом управлении администрации президента.
5 марта 2013
Проезд по новым дорогам, построенным в рамках концессионных соглашений, будет обходиться дороже, чем по существующим трассам, ставшим платными. Соответствующие изменения в закон о концессионных соглашениях и об автодорогах и дорожной деятельности были одобрены комиссией по законопроектной деятельности и будут рассмотрены на заседании правительства. Сейчас в основу расчета платы за проезд по платной автодороге положен принцип возвратности инвестиций. Это означает, что ее размер устанавливается в зависимости от затрат на создание дороги. Так, в соответствии с концессионными соглашениями на строительство и эксплуатацию платного выхода на МКАД с автодороги М-1 «Беларусь», платного участка (15-й км-58-й км) новой скоростной автодороги Москва – Санкт-Петербург средневзвешенный размер платы за проезд легковых транспортных средств составляет 6,8 рубля. Однако в платный режим могут быть переведены и существующие, реконструированные автомобильные дороги, проходящие в местах исторического расселения. Для таких дорог было предложено использовать социальный подход. Сбор за проезд по по существующим дорогам, ставшим платными, было предложено сделать равным 1,5 рубля. Однако социальный подход не позволит инвестору, заключившему концессионное соглашение, компенсировать средства, вложенные в строительство и эксплуатацию объекта. Условия концессионных соглашений станут непривлекательными для частного капитала, а инвесторы потребуют возмещения своих трат, уверены в Минтрансе. В таких условиях необходимо дифференцировать размер сборов за проезд по новым платным автодорогам, созданным по концессионному соглашению, и по существующим автодорогам, ставшим платными, и рассчитывать их с учетом различных подходов.
Министерство транспорта России опубликовало проект постановления правительства РФ «О внесении изменения в Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 391».
 Авиапассажиры создают ассоциацию, чтобы отстаивать свои права
Закон о доступности авиаперелетов внутри страны предлагают разработать эксперты. Пока же под нарушением прав потребителей понимается только качество услуг и товаров. Однако их недоступность, в том числе и авиаперелетов, тоже можно считать нарушением прав потребителей, считает глава Союза потребителей Петр Шелищ. Пока же стоимость авиабилетов для многих, даже несмотря на субсидирование ряда внутренних маршрутов, не по карману. Для того чтобы права граждан соблюдались, в том числе и при задержке или отмене рейсов, в России решено создать новую Общероссийскую общественную национальную ассоциацию авиапассажиров. Уже через неделю инициаторы проекта, среди которых члены общественных советов при Росавиации, Ростуризме, обещают, что в Интернете появится ресурс организации. Прорабатывается соглашение о взаимодействии с минтрансом, адвокатами. Для лоббирования законодательных инициатив в нее войдут и депутаты. Замглавы Ростуризма Евгений Писаревский подчеркнул, что такое объединение - важная государственная задача, «поэтому Ростуризм поддержит эти инициативы». И через сайт ассоциации авиапассажиры смогут обратиться за помощью. «У нас начнет работать своя «горячая линия». Мы будем давать советы тем, кто не знает, как вести себя в том или ином случае с авиакомпанией», – пообещал заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб. В то же время, по мнению замначальника управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Светланы Мухиной, права пассажиров будут еще больше ущемлены, если в России примут закон о «невозвратных» билетах. «Роспотребнадзор уже два года пытается противиться их введению. Та форма, в которой их пытаются ввести, недопустима с точки зрения Конституции. В ней нигде не написано, что рентабельность бизнеса должна решаться за счет ущемления прав граждан», – отмечает Мухина. По ее прогнозам, при введении «невозвратных» тарифов авиакомпании в рекламных целях понизят цены на билеты, но потом вернут старые расценки, потому что государство по существующей редакции законопроекта не обязано лимитировать количество таких билетов. И все они могут стать «невозвратными». В этом случае введение дешевых тарифов очень опасно, предостерегает Мухина. И настаивает, что нормативные акты не должны приниматься без потребительской экспертизы, чтобы исключить ущемление прав потребителей. Еще одна важная проблема, с которой намерены бороться авиапассажиры, – дебоширы на борту. Ассоциация намерена выработать свою модель обеспечения безопасности во время полета и обещает не ущемить права людей, которые просто боятся летать, поэтому и выпивают перед тем, как подняться на борт. Идея легализации «черных списков» дебоширов кажется экспертам вполне разумной. Но они должны создаваться на основании протоколов о правонарушениях, по суду. И не авиакомпаниями, а Росавиацией, считают эксперты. Также надо решить проблему чартерных рейсов. Пока нет гарантий, что пассажиры не станут заложниками финансовых отношений между авиакомпаниями и туроператорами. Здесь нужны поправки в законодательство, которые бы их дали, настаивают эксперты.
Минтранс намерен бороться с монополиями в аэропортах. В воздушных гаванях, через которые в год проходит не менее миллиона пассажиров, должно быть минимум два оператора, которые занимаются заправкой, техническим обслуживанием самолетов, обработкой грузов. А в аэропортах с пассажиропотоком свыше пяти миллионов человек - не менее трех поставщиков услуг, которые не регулируются государством. Такая мера может значительно снизить стоимость обслуживания для авиакомпаний и положительно повлиять на доступность авиаперевозок для пассажиров. Минтранс также предлагает ввести ставки арендной платы за использование федеральных аэродромов и определиться со ставками аренды на земельные участки, находящиеся в собственности РФ, где размещаются вертодромы, посадочные площадки. Предлагается разработать и утвердить методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании регулируемых тарифов на услуги естественных монополий в аэропортах, так же как при формировании регулируемых ставок аэронавигационных сборов. При этом для развития местных авиаперевозок будут пересмотрены чересчур жесткие требования по безопасности. Планируется снизить требования к малым аэропортам, где объемы перевозок невелики, и установить рациональные требования по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, которые соответствуют реальным угрозам. Но это не означает, что там никто не будет следить за соблюдением правил, а пассажир будет томиться в ожидании предполетного осмотра. «В настоящее время ведется строительство периметровых ограждений и их оборудование инженерно-техническими средствами защиты в 12 аэропортах Московского авиационного узла, Северо-Кавказского, Южного, Приволжского и Уральского федеральных округов. Идет оборудование зон досмотра 23 аэропортов, входящих в федеральные казенные предприятия Камчатки и Чукотки», – сообщил заместитель директора департамента транспортной безопасности и специальных программ минтранса Вячеслав Седень. Оптимизировать все процессы в аэропортах планируется с помощью новых технологий. «На их разработку заложены бюджетные средства в Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте, – отметил замглавы Ространснадзора Владимир Черток. – Идея в том, чтобы максимально снять нагрузку с пассажира, сделать обеспечение безопасности незаметной и необременительной для него. Чтобы, например, человек просто шел по зданию аэропорта, а специальные устройства сканировали бы его на предмет наличия запрещенных к перевозке предметов, проверяли бы личность по базам данных и т.д. Разработки есть, и, я думаю, они будут внедряться очень быстро. При этом и сейчас уже стало возможным уменьшить нагрузку на пассажиров. Недавно было принято решение о том, что при досмотре можно не снимать обувь и ремни, в скором времени будут сняты некоторые ограничения на пронос жидкостей на борт. Во многом это становится возможным благодаря новому оборудованию, которым оснащаются аэропорты. И мы понимаем: новые технологии нужно внедрять постоянно. Так что, скорее всего, срок действия программы будет продлен до 2016 года», – отметил он.
Их зарплаты обложат повышенными налогами, что нивелирует идею допуска в Россию зарубежных летчиков. Иностранные пилоты, которых по просьбе авиакомпаний правительство собирается допустить на российский рынок, не будут признаны «высококвалифицированными» специалистами. Такая норма присутствует в проекте федерального закона, который вчера опубликовал Минтранс. Российские перевозчики настаивали на допуске иностранных пилотов, испытывая дефицит командиров воздушных судов. Ликвидация «кадрового голода», по мнению авиакомпаний, могла снизить их расходы и удешевить перевозки. Приглашение командиров воздушных судов (КВС) на «общих основаниях» с другими гастарбайтерами увеличит налоговые расходы авиакомпаний и усложнит процедуру трудоустройства иностранных летчиков. Это нивелирует саму идею допуска на российский рынок летчиков из-за рубежа, считают перевозчики. Законопроект предусматривает, что в состав летных экипажей гражданских самолетов иностранцы смогут входить только в качестве командиров экипажей. Все особенности трудоустройства командиров-иностранцев – в частности, продолжительность сроков их трудовых контрактов и количество КВС, которые могут ежегодно войти в экипажи российских авиакомпаний, будет определять постановление правительства. В пояснительной записке к документу указывается, что в ближайшие пять лет общую квоту на привлечение пилотов планируется установить на уровне 200 человек. Впрочем, одна особенность трудоустройства уже определена законом – КВС не будут считаться высококвалифицированной рабочей силой. «Иностранные граждане, входящие с состав экипажей... не могут привлекаться к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов», – говорится в законопроекте. Формально должность КВС, по действующему законодательству, легко попадает под критерии высококвалифицированной. В частности, по закону высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если за работу в России он будет получать зарплату не менее 2 млн рублей в год (для ученых и преподавателей – 1 млн, для иностранцев, участвующих в работе «Сколково», – без ограничений по размеру зарплаты). Как пояснила руководитель практики трудового права адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Анна Иванова, до того, как иностранный пилот станет налоговым резидентом (если за период 12 месяцев иностранец пробыл в РФ суммарно более 183 дней), подоходный налог, который платит за него работодатель, будет составлять 30%. В то же время доход высококвалифицированных специалистов (ВКС) облагается по ставке 13% с момента получения такого статуса. Стоит отметить, средняя зарплата командира Boeing 737 NG, например, в Европе составляет $7–8 тыс. в месяц. В России КВС получают примерно на 30% больше – $10–12 тыс. Кроме того, работодателю придется каждый год тратиться на переоформление документов командиров воздушных судов, в то время как ВКС получают разрешение на работу сразу на три года. На практике, пояснил юрист, оформление ВКС занимает 14 рабочих дней, в то время как обычного иностранного работника – 4–5 месяцев.
Правительство Иркутской области передало полномочия по управлению землями туристической зоны "Ворота Байкала" министерству экономического развития РФ. По результатам инвентаризации земель облправительство и Минэкономразвития РФ заключили дополнительное соглашение. Документ определяет границы ОЭЗ (756,97 гектаров) и утверждает передачу Минэкономразвития на срок существования ОЭЗ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками. В настоящее время иркутские власти ведут работы по проектированию и последующему возведению объектов внешней инженерной инфраструктуры и транспортной сети ОЭЗ. Иркутская область – один из регионов, который отстает от других субъектов РФ в создании туристических ОЭЗ. К примеру, соседняя Бурятия уже решили все вопросы, касающиеся управления своей зоны «Байкальская гавань» и привлечения туда инвесторов, сейчас там ведется строительство инфраструктуры. В иркутской ОЭЗ, которая разместиться в Слюдянском районе региона, на юге Байкала, пока два резидента – туроператор «Гранд Байкал» и «Группа Илим».
Вчера первый зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков внес в парламент 20-страничный пакет поправок в Кодекс об административных правонарушениях по усилению ответственности для водителей, нарушающих ПДД. В последний раз в таком масштабе кодекс правился в 2007 году, после чего дорожная аварийность пошла на убыль. Спустя 5 лет число ДТП остается на высоком уровне (28 тыс. погибших в год), и власти хотят использовать проверенный способ по борьбе с аварийностью еще раз. В первую очередь депутаты намерены бороться со злостными нарушителями. Для этого возвращается так называемая балльная система штрафов, действовавшая в СССР. Работает она так: при нарушении ПДД водитель платит штраф, при этом ему начисляется определенное количество баллов из расчета один балл за сторублевый штраф. Если за год автомобилист набирает 200 баллов, то его лишают прав на год. Как рассказал господин Лысаков, штрафы будут начисляться только за самые опасные нарушения: выезд на встречную полосу, проезд на красный свет, превышение скорости более чем на 60 км/ч. Появятся и новые статьи, которые предполагают жесткие санкции за повторное нарушение (которое произошло в течение года с момента оплаты предыдущего штрафа). К примеру, если водитель еще раз превысил скорость на 60 км/ч, то его оштрафуют на 10 тыс. руб. За повторный проезд на красный свет придется заплатить штраф в 5 тыс руб. или лишиться прав. Таким образом, исходя из балльной системы, чтобы остаться без прав, нужно будет, к примеру, за год 5 раз проехать на красный свет или 3 раза злостно превысить скорость. Еще одно нововведение – это усовершенствованная система наказаний за превышение скорости. Сейчас штрафы установлены для каждого диапазона превышения: 10–20 км/ч, 20–40 км/ч, 40–60 км/ч и свыше 60 км/ч. Господин Лысаков предлагает штрафовать водителей за превышение скорости лишь начиная с 20 км/ч: «все, что меньше, – в рамках погрешностей приборов». При этом вводится новый состав правонарушения: за превышение скорости более чем на 80 км/ч (например, при езде 140 км/ч в черте города) придется заплатить штраф в 5 тыс. руб. или остаться без прав. По всем остальным статьям штрафы будут также увеличены. К примеру, санкция за разговор по телефону за рулем составит 3 тыс. руб (в 10 раз больше, чем сейчас), за езду без прав – 5–15 тыс. руб (в 2–6 раз больше, чем сейчас). В целом, минимально возможный штраф увеличится со 100 до 500 руб. Эту сумму надо будет заплатить, к примеру, за движение задним ходом в тоннеле, перестроение с невключенным сигналом поворота и за другие нарушения. Более жесткое наказание понесут пешеходы и другие участники движения, не соблюдающие ПДД: штраф для них вырастет с 200 до 500 руб. За управление мопедом или велосипедом в нетрезвом виде санкция составит 800 руб. вместо 200 руб. И наконец, последнее нововведение – возможность применять к водителям сразу несколько видов наказаний. По действующему КоАП, штраф и лишение прав не могут использоваться одновременно. Эта возможность появится у судей, чтобы более жестко наказывать пьяных водителей: по новому КоАП они будут лишаться прав и платить штраф в 50 тыс. руб.
Президент России Владимир Путин 20 февраля утвердил Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Приоритетными направлениями развития Арктической зоны РФ, согласно стратегии, являются комплексное социально-экономическое, развитие науки и технологий, создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение экологической безопасности, международное сотрудничество в Арктике, обеспечение военной безопасности, охраны госграницы. На первом этапе реализации Стратегии (до 2015 года) будет подготовлена госпрограмма социально-экономического развития Арктической зоны РФ на период до 2020 года, планируется обеспечение международно-правового оформления внешней границы континентального шельфа РФ, создание береговой охраны ФСБ в Арктической зоне РФ, создание комплексной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создание комплексных аварийно-спасательных центров, а также разработка единой национальной системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Арктической зоны РФ и определение мер государственной поддержки развития традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Арктики. В целях совершенствования системы госуправления регионом предусматривается разработка системы стимулирующих мер (в том числе софинансирование проектов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне РФ, прежде всего в области разработки углеводородов, развития транспортной и энергетической инфраструктуры. Планируется провести оптимизацию экономических механизмов «северного завоза», разработать и опробовать модель комплексного управления прибрежными зонами, также будет уделено внимание развитию арктического туризма, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, и обеспечение функционирования Северного морского пути и безопасности транзитных и трансполярных воздушных маршрутов в Арктике.
Российская сторона готова принять законодательные поправки для развития международных транзитных грузоперевозок. Об этом заявил глава Министерства транспорта России Максим Соколов перед церемонией официального открытия железнодорожно-паромной переправы между портами Кавказ и Самсун. При этом министр отметил, что к новым правилам международного транзита грузов должны будут присоединиться все бывшие республики Советского Союза. «Для этого, помимо уже имеющихся нормативных документов, мы хотим внедрить новые форматы, в частности, ЦИМ-накладную, которая соответствует международным нормам грузоперевозок. Китайский проект стал пилотным в этой области. Благодаря ему было обеспечено сквозное прохождение грузов от Китая до Германии», – сказал Максим Соколов. Относительно открытия переправы «Кавказ–Самсун» министр указал, что это «очень яркий момент в развитии транспортных отношений России и Турции». «В 2010 году были подписаны нормативные документы по этой переправе, и к настоящему моменту мы обслужили более 1 тыс вагонов. Плюсы этого маршрута в том, что не тратится время на перегрузку грузов в портах, а он продолжает движение прямо в вагонах. Это в 10 раз дешевле, чем перевозка автотранспортом», – отметил Максим Соколов. По его словам, за период 2011–2012 годов через линию «Кавказ–Самсун» было перевезено более 50 тыс тонн груза. В 2013 году Минтранс рассчитывает загрузить этот маршрут грузами в общей сложности на 100 тыс тонн.
В приветственном слове М. Соколов отметил, что переправа, которая эксплуатируется с декабря 2010 г., выдержала испытание в тестовом режиме. «В 2012 г. ее грузовой потенциал составил более 40 тысяч тонн, увеличившись по сравнению с предыдущим годом почти в 3 раза. В этом году мощности переправы планируется увеличить еще в 2,5 раза. Практикой подтверждено полное соответствие сформированной нормативно-правовой базы для успешной работы на данном направлении всем требованиям перевозочного процесса», – сказал Министр. Он сообщил, что для успешной работы переправы был создан Совет по ее эксплуатации. В дополнение к Межправительственному Соглашению об организации смешанного международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Кавказ и Самсун и Правилам перевозки грузов, вагонов и контейнеров в смешанном международном железнодорожно-паромном сообщении подписано Временное Соглашение между ОАО «РЖД», Генеральной дирекцией государственных железных дорог Турецкой Республики, морским перевозчиком ООО «Блэк Си Ферриз энд Инвестментс», турецкой компанией – оператором в порту Самсун («ЮПМ Наклият») об эксплуатации, пономерном учете грузовых приватных вагонов и контейнеров в смешанном международном железнодорожно-паромном сообщении. Министр поздравил всех участников церемонии. «Это праздник для всех, кто на протяжении нескольких лет работал над созданием нового транспортного коридора, который стал еще одним символом добрососедских отношений, исторически сложившихся между Россией и Турцией», – сказал М. Соколов. 12 мая 2010 года в городе Анкара было подписано Соглашение между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации об организации смешанного международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Самсун (Турция) и Кавказ (Россия). Линия была открыта 21 декабря 2010 г. и ежегодно пролонгируется. Агент линии – ООО «БФИ». Основные порты захода железнодорожно-паромной линии – Кавказ (Россия), Самсун (Турция) и факультативный порт Поти (Грузия). На линии работают суда «Ульфат» и «Феруз». За 2011 год совершено 7 судозаходов в порт Кавказ и перевезено 11,237 тыс. тонн грузов. За 2012 год совершено 18 судозаходов в порт Кавказ и перевезено 64,790 тыс. тонн грузов. Международный транспортный коридор порт Кавказ-порт Самсун (Турция) позволил осуществлять доставку грузов из Турецкой Республики в Российскую Федерацию и страны Средней Азии и обратно в самые кратчайшие сроки и с наименьшими затратами.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) внесены изменения в технический регламент Таможенного союза (ТС) «О безопасности колесных транспортных средств» в части обязательного оснащения с 2015 года транспортных средств элементами системы вызова экстренных оперативных служб. Изменения определяют порядок оснащения автомобильными системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб и устанавливают существенные требования к ним. Указанные изменения направлены на сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб при дорожно-транспортных происшествиях и уменьшение тяжести последствий ДТП за счет оказания своевременной медицинской помощи пострадавшим службами экстренного реагирования. Директор Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Василий Бойцов подчеркнул: «Изменения сформировали условия для создания и функционирования в государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства систем экстренного реагирования при авариях. Это позволит сохранить жизнь и здоровье многих водителей и пассажиров автотранспортных средств». Следует сказать, что активное участие в разработке изменений в технический регламент ТС «О безопасности колесных транспортных средств» принимали уполномоченные органы государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, в том числе Минпромторг России, Госстандарт Республики Беларусь, МВД Республики Казахстан и другие, а также некоммерческое партнерство «ГЛОНАСС», которое является единственным исполнителем работ по созданию и внедрению системы вызова экстренных оперативных служб, создаваемой на территории России. При этом В.Бойцов отметил, что в настоящее время Сторонами обсуждается возможность производства элементной базы названной системы в государствах-членах Таможенного союза. Определены сроки введения данных требований. С 1 января 2015 года (дата вступления в силу технического регламента ТС «О безопасности колесных транспортных средств») требования по оснащению транспортных средств категорий M (легковые автомобили и автобусы) и N (грузовые автомобили) распространяются на все новые типы транспортных средств (т.е. не проходивших оценку соответствия настоящему техническому регламенту или на национальном уровне в государствах – членах Таможенного союза до введения требований). С 1 января 2016 года подлежат оснащению устройством вызова экстренных оперативных служб транспортные средства категорий M и N, используемые для коммерческой перевозки пассажиров, специально предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), а также тягачи, используемые для буксировки прицепов, перевозящих опасные грузы. С 1 января 2017 года подлежат оснащению устройством вызова экстренных оперативных служб все остальные выпускаемые в обращение транспортные средства категорий M и N.
Ранее парламентарии предлагали дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей 12.38 «Нарушение правил благоустройства автомобильных дорог и прилегающих к ним территорий при эксплуатации транспортных средств». Согласно ей, тех, кто выбрасывает мусор из окон автомобилей на обочины дорог, предлагалось штрафовать на 1000 рублей. В качестве основания для возбуждения административных дел предполагалось использовать свидетельства очевидцев, фотоснимки и записи с видеорегистраторов. Однако законопроект был отклонён из-за нехватки кворума: для его принятия не хватило всего 24 голоса. Интересно, что инициативу активно поддержали на региональном уровне. К примеру, с одобрением выступили пять региональных парламентов: Татарстана, Чувашии, Кабардино-Балкарии, Астраханской и Смоленской областей. Кроме того, наказание за выброс мусора из окна машины уже существует в некоторых регионах. К примеру, в Красноярском крае такое нарушение обойдется в 2000 рублей, во Владимирской области – в 2500 рублей, в Приморском крае – 3000 рублей. Мировой опыт также говорит о необходимости подобного наказания. Например, в Испании за выброшенный из машины окурок штрафуют на 90 евро, а за более крупный мусор – на 200 евро. В некоторых штатах Америки штраф за выброс мусора в лесу достигает 2000 долларов.
За 2012 г. число пунктов техосмотра резко выросло, следует из письма президента Российского союза автостраховщиков (РСА) Павла Бунина замминистра экономического развития Олегу Фомичеву. В начале прошлого года их было 2014, а по состоянию на 10 февраля 2013 г. – 3289. До 2012 г. за проверку технического состояния автомобилей отвечала ГИБДД. Ее сотрудники выдавали автовладельцам талоны техосмотра. С 1 января прошлого года система была переподчинена отраслевому объединению – РСА, а талоны техосмотра были упразднены. Аккредитация операторов техосмотра в РСА стала уведомительной. Теперь по прохождении техосмотра автовладелец получает диагностическую карту, на основании которой покупает полис ОСАГО. Без него страховку покупать нельзя, а без полиса эксплуатация автомобиля запрещена. Целью реформы техосмотра власти объявили сокращение очередей при его прохождении и снижение коррупции. Увеличение числа пунктов значительно уменьшило очереди при прохождении техосмотра, а значит, и коррупционные риски, отмечает замдиректора департамента Минэкономразвития Евгений Ковтун. Проблема в том, что население полностью не осознало итоги реформы и часто ищет незаконные пути, хотя пройти техосмотр можно законными методами совершенно спокойно, говорит вице-президент РСА Светлана Никитина: «Например, в интернете продаются диагностические карты для автомобилей моложе трех лет, но им техосмотр не нужно проходить вовсе». Очередей действительно не стало, но коррупция выросла, не согласен гендиректор НП «Союз предприятий технического осмотра» Игорь Волчек. Многие страховщики продают полисы ОСАГО и без прохождения техосмотра, отмечает он: «Они передают информацию о вашем автомобиле “прикормленному” оператору, который вносит ее в реестр транспортных средств, прошедших техосмотр». Причина в отсутствии госконтроля за операторами, считает Волчек: «Контроля вообще нет. Честные операторы ТО закрываются, остаются только те, кто торгует талонами». За 2012 г. РСА проверил только 74 пункта техосмотра в 44 регионах, приостановив действие 19, говорится в письме Бунина. Правда, 13 пунктов устранили нарушения и возобновили работу, пишет страховщик.
В Госдуму в среду внесен законопроект об отсрочке от армии для учащихся колледжей до завершения обучения. Для реализации этой цели «необходимо обеспечить возможность тем, кто поступил на обучение по программам среднего профессионального образования, освоить их в полном объеме в нормативные сроки, не прерывая обучения по причине достижения призывного возраста», считает член профильного комитета палаты по образованию Григорий Балыхин По действующему законодательству, студенты, поступившие в образовательные учреждения среднего профобразования после 9 класса общеобразовательной школы, «имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет». При этом большинство студентов, поступивших в колледжи после 11 класса общеобразовательной школы в 17-летнем возрасте, призываются до окончания обучения, и после армии обратно не возвращаются. Кроме того, в условиях реформирования армии и флота, при продолжительности военной службы по призыву 1 год, потребности ВС РФ в военнослужащих по призыву, обладающих сформированными профессиональными навыками и знаниями, возрастают и в долгосрочной перспективе также будут увеличиваться, прогнозируют депутаты. С учетом этого законопроектом «предлагается предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по программам начального образования или среднего профобразования, ограничив срок отсрочки только нормативными сроками освоения основных образовательных программ». 13 февраля 2013
Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного Союза подписано 22 июня 2011 г. в Москве. Соглашение формирует условия для переноса транспортного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу Таможенного союза, создает правовую основу для информационного обмена между органами транспортного контроля РФ, Белоруссии и Казахстана. В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза выполнение согласованных действий по транспортному (автомобильному) контролю перенесено с российско-казахстанской границы на казахстанский и российский участки внешней границы Таможенного союза. Ввиду того, что Соглашение не было ратифицировано российской стороной, его положения не применялись контролирующими органами государств Таможенного союза. Исходя из этого, а также на основании статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Минтрансом России подготовлен проект федерального закона «О ратификации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза». Документ внесен в Госдуму Правительством РФ. Проект федерального закона в установленном порядке был согласован с Минфином России, Минэкономразвития России, МВД России, ФСБ России, ФТС России и Росграницей. Получены заключения Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации получены. Ратификация и вступление в силу Соглашения позволит применять в полном объеме его положения и обеспечить контроль соблюдения законодательства РФ при осуществлении международных автомобильных перевозок.
Министерство транспорта России опубликовало проект приказа «Об утверждении Порядка сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта и типовых условий соответствующих договоров аренды»
Спрос на круизы по российским рекам, который заметно сократился после крушения «Булгарии» летом 2011 года, начал расти. Это показал опрос туроператоров, проведенный порталом Российского союза туриндустрии (РСТ). Сразу после трагедии и ее широкого освещения в СМИ спрос на круизы сократился, по разным оценкам, в три-четыре раза. Снижение объема бронирования не менее чем на 15-20% туроператоры отмечали и летом 2012 года – им приходилось снимать теплоходы и отменять круизы. Сейчас игроки рынка говорят о 10–15-процентном росте спроса по акциям раннего бронирования, в некоторых компаниях цифры еще выше. Так, директор по внутреннему туризму компании «Водоходъ» Андрей Смолин заявил, что по сравнению с прошлым годом рост составляет 40%. «На сегодняшний день продана уже треть мест, причем спросом пользуются более длительные круизы продолжительностью от семи дней», – подчеркнул он. Рост ранних продаж отметил и гендиректор поволжской компании «Самарские путешествия» Дмитрий Воропаев, однако происходит он в основном за счет постоянных клиентов, привыкших бронировать раньше всех. Гендиректор компании «Инфофлот» Александр Сахаров полагает, что напряжение, которое возникло у туристов сразу после трагедии с «Булгарией», почти спало. По его мнению, возможно, впервые за два года пассажиры не задают так много вопросов о техническом состоянии теплохода, о команде, которая его обслуживает, и т.п. «После катастрофы «Булгарии» в России была проведена серьезная ревизия речного флота, а также кардинально поменялось законодательство в области водного транспорта. Например, с этого года за всеми передвижениями судов по внутренним водным путям будет следить спутниковая система ГЛОНАСС. Думаю, это улучшит контроль и пойдет на благо отрасли», – заметил Воропаев. Однако, по мнению туроператоров, прогнозы на навигацию-2013 можно будет делать только по итогам февраля и марта, когда традиционно идут основные бронирования на предстоящий сезон. В прошлом году эти месяцы оказались провальными, что повлияло на общегодовую картину продаж.
Данные содержатся в государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году» по состоянию на 1 января 2012 г. По данным Росприроднадзора в 2011 г. объем образования отходов производства и потребления в России составил 4,3 млрд т, что на 16,3% больше, чем в 2010 г. Столь значительное увеличение объема образовавшихся отходов по сравнению с предыдущими годами связано с более полным охватом отчитывающихся лиц. Наибольший объем образования отходов приходится на добычу полезных ископаемых – 88,7%, в т. ч. на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых – 58,7%. На долю обрабатывающих производств приходится 6,5% всех образующихся отходов, в т. ч. 4,3% – на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. На долю сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства приходится менее 1% образующихся отходов. По данным госдоклада доля использованных и обезвреженных отходов уменьшилась на 0,2%, составив в 2011 г. 46,3%. Количество захороненных отходов составило в 2011 г. 681,5 млн т. В перечень 10 регионов с наибольшим объемом образовавшихся в 2011 г. отходов производства и потребления (млн т): 1. Кемеровская область, 2457,5; На долю указанных субъектов приходится 87% или 3 996,7 млн т от всего объема образовавшихся в Российской Федерации в 2011 г. отходов. Лидером является Кемеровская область – 55,5% от всех отходов в стране. Перечень предприятий с наибольшим объемом образованных в 2011 г. отходов производства и потребления включает в себя: 1. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», Прокопьевский р-н Кемеровская область; На долю перечисленных предприятий приходится 41% всех образовавшихся в 2011 г. отходов производства и потребления. Объем образования твердых бытовых отходов (ТБО) в соответствии с представленными регионами России данными составил в 2011 г. 52,9 млн т (чуть более 1% от общего объема образовавшихся в России отходов). Средний показатель образования ТБО на душу населения в Российской Федерации составил в 2011 г. 0,4 т/чел. Перечень 10 регионов с наибольшим объемом образованных в 2011 г. твердых бытовых отходов включает в себя (млн т): 1. Москва, 5,5; Суммарный объем ТБО 10 указанных регионов составляет 55% или 29,1 млн т от всего объема ТБО в России. По данным субъектов Российской Федерации в 2011 г. было организовано 14 684 санкционированных места размещения отходов общей площадью 4 070,2 тыс. га. В соответствии с поручением Минприроды России, с августа 2011 г. по настоящее время Росприроднадзором совместно с регионами России проводятся рейды по выявлению несанкционированных свалок ТБО. На сегодняшний день выявлено 46624 свалки на общей площади 14496 га, ликвидировано – 33283 на площади 6477 га. Наибольшее количество свалок ТБО расположено на землях населенных пунктов – 57%, на землях сельскохозяйственного назначения – 16%, в водоохранных зонах – 15%, на землях лесного фонда – 8%. Выявлено 37 504 нарушения природоохранного законодательства. Росприроднадзором возбуждено 3117 дел об административных правонарушениях, наложено 2263 штрафа на сумму 41,4 млн руб., из которых взыскано 1645 на 20,7 млн. руб. Передано в правоохранительные органы 1684 дела об административных правонарушениях, а также 5913 материалов, содержащих сведения о местах несанкционированного размещения ТБО – в прокуратуру.
Дмитрий Медведев подписал постановление о введении десяти новых льготных авиамаршрутов, в том числе в Горно-Алтайск и Кызыл. «Я подписал соответствующее решение о десяти новых маршрутах», – сообщил Медведев на совещании с вице-премьерами в понедельник в Горках. Вице-премьер РФ Аркадий Дворкович пояснил, что, как и прежде, льготами смогут воспользоваться молодые люди и пенсионеры (то есть мужчины старше 60 лет, женщины – старше 55 лет), инвалиды первой группы всех возрастов и сопровождающие их лица, а также лица, сопровождающие детей-инвалидов. В этом году в схему льготных авиаперевозок было введено два новых принципа. Первый принцип, по словам Дворковича, это сообщение ряда городов с курортными городами юга России. В частности, в новом документе речь идет о новых льготных авиаперелетах от Якутска, Хабаровска и Норильска до Анапы, Геленджика и Минеральных Вод. «Спрос на эти маршруты есть, они востребованы – и субсидирование поможет большему числу людей пройти оздоровительные процедуры на наших курортах», – сказал он. Кроме того, по его словам, субсидированы два новых маршрута – в города Горно-Алтайск (Республика Алтай) и Кызыл (Республика Тыва), «в том числе по прямому маршруту Кызыл – Москва, а не по маршруту через Красноярск, который действует в настоящее время». «Это существенное расширение возможностей для людей, которые живут в этих регионах», – сказал вице-премьер. Дворкович заявил, что в результате принятия этих мер число пассажиров на льготных авиаперелетах приблизится к 600 тыс. человек. Медведев отметил, что «эта программа востребована, надо только чтобы ею смогли пользоваться все льготные категории». Он напомнил, что в 2009 году речь шла о 19 льготных маршрутах с Дальнего Востока и Сибири и было перевезено порядка 160 тыс. пассажиров, в 2012 году число маршрутов выросло уже до 33 и было перевезено 0,5 млн пассажиров, а субсидии составили 3 млрд рублей.
В следующем году столичные власти определятся с тем, как будет организована работа легальных такси в аэропортах. Об этом сообщил заммэра по вопросам транспорта Максим Ликсутов. Чиновник добавил, что до 1 июля стоянки для легальных перевозчиков появятся у всех вокзалов, а в течение 2013 года – на 157 транспортно-пересадочных узлах, у крупных станций метро, бизнес-центров и учреждений культуры. По мнению экспертов, легальным таксистам стоит предоставить преференции не только по месту, но и по времени стоянки, продлив период бесплатного пребывания у дверей аэропортов до получаса. По данным департамента транспорта, в следующем году планируется организовать 280 дополнительных стоянок такси. Они появятся у всех вокзалов, большинства автобусных и железнодорожных остановок и станций метро с высоким пассажиропотоком. Городские стоянки организуют у объектов, единовременно привлекающих большое количество людей: учреждений культуры, деловых зон и мест отдыха. В частности, одну парковку для такси планируется сделать в парке Горького, по две – рядом с метро «Кропоткинская» недалеко от Музея изобразительных искусств имени Пушкина и храма Христа Спасителя, а также на острове Балчуг. Доступ на стоянки с установленными шлагбаумами будет происходить по аналогии с привокзальными стоянками: по магнитным карточкам, которые выдаются вместе с разрешением на осуществление таксомоторных перевозок. Кроме того, департамент совместно со специально созданной рабочей группой планирует разобраться с парковкой такси у московских аэропортов. По словам исполнительного директора Московского транспортного союза Юрия Свешникова, речь идет не о том, чтобы таксисты «заняли всю площадь перед аэропортом и мешали высадке пассажиров». Достаточно сделать одну линию вдоль дверей, в которую могло бы выстроиться 10–15 машин по принципу живой очереди, – рассказал он. – Любой высадивший пассажира легальный таксист встает в хвост очереди и забирает следующего пассажира. Сейчас большинству перевозчиков, если они не относятся к числу официальных такси аэропорта, приходится уезжать обратно пустыми, что, разумеется, сказывается на тарифах.
«Минтранс подготовил поправки в Воздушный кодекс и закон «О правовом положении…» иностранцев в России, позволяющие нанимать на должности командиров воздушных судов граждан других государств. Документ опубликован на сайте министерства». Сейчас членами экипажей воздушных судов – не только пилотами, но и бортпроводниками – могут быть только граждане РФ. Минтранс предлагает отменить эту норму для командиров воздушных судов. Квоту на иностранцев, а также срок их контрактов должно определить правительство. В пояснительной записке к законопроекту сказано о том, что нехватка командиров воздушных судов уже сейчас составляет 150–200 человек.
Депутаты Госдумы обсудят возможность обращения в МВД РФ с предложением создать на базе транспортной полиции специального подразделения, которое осуществляло бы сопровождение чартерных рейсов, сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Игорь Баринов. «Каждый год растет объем перевозок и перевозок группы риска – чартерных рейсов, которые летят 4–5 и более часов. Именно там, как правило, и происходят подобные инциденты. И чаще всего зимой, перед новогодними каникулами и после них. В США есть служба воздушных маршалов, которые в гражданской одежде под видом обычных пассажиров сопровождают рейсы с повышенным риском. Они вправе применять физическую силу», – рассказал он. По словам Баринова, эту практику имеет смысл использовать и в России. «Я буду советоваться с коллегами с тем, чтобы предложить главе МВД Колокольцеву рассмотреть возможность создания на базе транспортной полиции подразделений, которые осуществляли бы сопровождение тех рейсов, которые могут входить в зону повышенной опасности», – заявил депутат. Дискуссия о необходимости предотвращения пьяных дебошей на борту и ужесточения наказания за них возникла после нескольких подряд громких случаев дебошей и драк на самолетах российских авиакомпаний. Результатом одного из таких случаев стало возбуждение уголовного дела в отношении 54-летнего саратовского бизнесмена Сергея Кабалова, летевшего на отдых в Египет вместе с женой и трехлетней дочкой. В самолете он устроил пьяный дебош и избил бортпроводника в ответ на просьбу не курить. 3 февраля житель Курской области на рейсе Бангкок – Белгород нарушал общественный порядок, курил на борту, оскорблял бортпроводников, создавая угрозу безопасности полета для 280 пассажиров. Полицейские задержали мужчину в аэропорту сразу после приземления лайнера. В США до терактов 11 сентября было 33 воздушных маршала, после эта цифра выросла в десятки раз.
Минпромторг потратит более 600 млн рублей на разработку альтернативных видов топлива для гражданской авиации. Министерство объявило конкурс на проведение исследований «аспектов использования газового топлива на воздушных судах гражданской авиации», следует из материалов о проведении открытого конкурса, размещенных на портале госзакупок. На изыскания ведомство потратит 628 млн рублей. Минпромторг также предлагает провести «разработку технологий создания летательных аппаратов на криогенном топливе и биотопливе». В рамках исследований также планируется проработать вопрос применения в авиации таких источников, как солнечная энергия, СВЧ, лазерное излучение и др. Получатели госзаказа должны быть определены в марте. Результаты исследований и обоснование экономической эффективности проектов должны быть представлены в 2015 году. В дальнейшем расчеты будут переданы авиационным компаниям. Каким именно, в Минпромторге уточнить не смогли. В 1980-х годах исследованиями в области альтернативных видов топлива для авиации уже занималось конструкторское бюро Туполева. «У нас до сих пор существует летная лаборатория Ту-155, самолета, который летал как на сжиженном природном газе, так и на водороде, – рассказывает начальник отдела маркетинга ОАО «Туполев» Андрей Туполев. – Сейчас тема неактуальна. Переход на альтернативные виды топлива требует большого количества дополнительного оборудования и создания соответствующей инфраструктуры. Кроме того, водород и природный газ весьма взрывоопасны». Использование солнечной энергии неактуально для магистральных лайнеров массой больше 100 т, говорит Андрей Туполев. При этом он уточнил, что биотопливом в компании заняться готовы при условии государственной финансовой поддержки.
Государство решило дать железнодорожникам большую свободу в вопросе формирования цен на проезд в купе и вагонах повышенной комфортности в поездах дальнего следования. Так, Минтранс предложил ввести практику невозвратных билетов, что позволит перевозчикам предлагать более дешевые билеты и тем самым привлекать дополнительных пассажиров. Минтранс предложил продавать часть билетов на проезд в купе и вагонах повышенной комфортности в поездах дальнего следования без возможности их возврата. Это следует из подготовленного ведомством проекта о внесении изменения в ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ». Инициатива министерства должна коснуться лишь межрегиональных сообщений, причем невозвратными могут быть не больше 50% продаваемых на каждом маршруте билетов. Чиновники уверены: нововведение будет одинаково выгодно как для пассажиров, так и для перевозчиков. Невозвратные тарифы всегда более доступны за счет исключения из стоимости билета риска убытков перевозчика от возврата, и от этого в первую очередь выиграют пассажиры», – следует из проекта Минтранса. Что касается перевозчиков, подобная практика приведет к увеличению пассажиропотока за счет привлечения дополнительных пассажиров, которые прежде не могли позволить себе поездку в купе. На данный момент все железнодорожные билеты являются сдаваемыми: сумма возвращаемых средств варьируется в зависимости от срока возврата. Если билет возвращается как минимум за 8 ч. до отправления поезда, пассажиру выплачивается вся сумма, если за 2 ч. – часть денег, еще меньше компенсируется после отправки поезда. В проекте Минтранса отмечается, что пассажир сможет получить деньги и за невозвратный билет, но только в случае отмены поезда, незапланированного перерыва в движении более чем на час или болезни пассажира.
В Общественной палате Министр транспорта РФ Максим Соколов представил проект откорректированной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Как сообщается на сайте ведомства, в обсуждении приняли участие члены Общественной палаты, представители Минтранса и подведомственных ему агентств и служб, представители общественных советов при профильных министерствах, сотрудники ведущих транспортных компаний, отраслевых общественных объединений и крупнейших профильных научных институтов. «В документе определены цели, индикаторы и задачи долгосрочного развития транспортного комплекса, инвестиционные и инновационные приоритеты, принципы и механизмы реализации государственной транспортной политики, – сказал М. Соколов. – Они упорядочены в виде вертикально интегрированной системной модели, которая позволяет организовать эффективный мониторинг индикаторов и управление реализацией стратегии». Ключевыми целями стратегии являются: формирование единого транспортного пространства России; обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны; обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами; интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны; повышение уровня безопасности транспортной системы; снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду. Проектом стратегии также определены механизмы ее реализации. Предусматривается создание конкурентоспособной институциональной среды для ведения транспортного и логистического бизнеса, а также привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в рамках ГЧП, концессий, контрактов жизненного цикла. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли потребует развитие экономических и финансовых механизмов ГЧП. При этом важное значение будет иметь создание специализированных институтов финансирования развития инфраструктуры, внедрение механизмов проектного финансирования при реализации крупных инфраструктурных мероприятий.
Центр «За безопасность российских дорог» подвел итоги 2012 года. И оказалось, что самые «спокойные» дороги в России находятся в Белгородской области. Также безопасными признаны трассы в Новосибирской, Саратовской области и Удмуртии. При подсчете безопасности дорог учитывается количество ДТП, число жителей, количество погибших и раненых в авариях. «В Саратове неплохой результат достигнут, в частности, за счет отлаженной системы зимней уборки улиц, в результате которой удалось избежать роста количества дорожно-транспортных происшествий даже в сложных погодных условиях. ГИБДД Новосибирской области оперативно реагирует на усложняющуюся дорожную обстановку и всплеск аварийности, переходя на усиленный режим службы, включая вертолетное патрулирование. В регионе не стесняются регулярно наказывать штрафными санкциями нерадивых подрядчиков, допускающих на дорогах снежный накат. В 2012 году штрафные санкции составили свыше 200 млн рублей при общем лимите финансирования 1,1 млрд», – пояснили в МОЦ «За безопасность российских дорог». В нижних строчках рейтинга (красная зона), где располагаются регионы с опасными дорогами, прочно закрепились Хабаровский, Красноярский край и Санкт-Петербург с Ленинградской областью. Несмотря на то, что в бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год почти полмиллиарда рублей было выделено на безопасность дорожного движения, ситуация осталась на прежнем уровне. Северная столица вместе с областью по-прежнему является одним из наиболее проблемных в плане дорожной безопасности регионов России. В Тюмени переломить ситуацию с дорожной безопасностью мешает человеческий фактор – регион находится в тройке лидеров в России по количеству автомашин на душу населения. Во Владимирской области так и не смогли справиться с гололедом. За первые три декабрьских дня здесь произошло такое количество ДТП, которое обычно регистрируется в регионе за месяц. «Отдельные регионы получили невысокий рейтинг из-за неэффективной работы коммунальных служб в первый месяц зимы. Атмосферные явления вновь стали стихией для столицы, хотя еще недавно дорожники Москвы с ними прекрасно справлялись. Проблема с гололедом в столице из чисто технической превратилась в административную. Вот уже второй год, отказавшись от прежней отлаженной системы профилактики гололеда, коммунальщики Москвы не в состоянии создать новую столь же эффективную. Итог – хронический паралич дорожной ситуации в снегопад. Другие регионы, такие, как Тюменская область, наоборот, делают упор на технические средства повышения безопасности. В Тюмени с помощью навигационной системы отслеживают продолжительность уборки конкретного участка дороги и вычисляют недобросовестных подрядчиков. Также в регионе добились того, что бригады «скорой помощи» сократили время прибытия к месту ДТП до 11 минут в черте города и до 19 минут – на федеральных трассах. Но при этом 88% аварий происходит по вине водителей, грубо нарушающих ПДД. То есть решение проблемы находится в идеологической плоскости и в работе с населением», – пояснил руководитель МОЦ «За безопасность российских дорог» Дмитрий Леонтьев.
Министерство транспорта Российской Федерации опубликовало проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части государственного регулирования линейного судоходства». Законопроект предусматривает нормативно-правовое регулирование условий создания и функционирования линейного судоходства в Российской Федерации. Настоящий законопроект разработан с целью создания благоприятных социально-экономических условий в части создания и функционирования линейного судоходства, а также повышения конкурентоспособности морских портов РФ за счет их развития как международных транспортно-логистических центров.
Каким будет перспективный самолет малой авиации и когда он появится? Вопрос очень важный. Ведь по оценкам экспертов, за последние десять лет парк малой авиации в России сократился на четверть – до 244 воздушных судов. У тех же легких самолетов, что остались, средний возраст превышает 25 лет. Поэтому такой оптимизм внушает то, что делают сегодня специалисты ЦАГИ: они разработали так называемую технологическую платформу доступного легкого многоцелевого самолета (ЛМС) с расширенными возможностями базирования. Проще говоря, чтобы самолет мог садиться и взлетать даже с неподготовленных площадок. А это особенно актуально для районов Сибири и Крайнего Севера. По словам экспертов, предлагаемая технологическая платформа может быть использована при создании крылатой машины, которая будет брать на борт 9, 13 и 19 пассажиров. При этом подчеркивается: новый самолет должен соответствовать требованиям и российского авиарынка, и обладать конкурентоспособностью на мировой арене. Ученые предложили целый комплекс интересных технических решений – в области аэродинамики, материалов и конструкций, системы управления. Все они «играют» на улучшение как технического уровня, так и потребительских качеств будущего самолета. В частности, прорабатывается создание конструкции планера из полимерных композиционных материалов, а также колесного шасси в базовом варианте и автономного модуля шасси на воздушной подушке, наличие гермокабины и т.д. Расчетные аэродинамические характеристики подтверждены испытаниями модели в аэродинамической трубе Т-102. Стенд шасси на воздушной подушке успешно прошел испытания в трубе и в гидроканале Московского комплекса ЦАГИ. По оценкам ГосНИИ гражданской авиации, в случае создания, новый легкий самолет в варианте с колесным шасси обеспечит снижение себестоимости перевозок на 18–45% по сравнению с Ан-2, Л-410 и с зарубежными аналогами. Экономическая эффективность легкого самолета с шасси на воздушной подушке также идет со знаком «плюс». Аналитики полагают, что объемы продаж перспективного легкого многоцелевого самолета с 2016 по 2030 годы могут составить около 1770 самолетов всех трех модификаций на общую сумму примерно 4,5 млрд долларов США. При этом доля 19-местной модификации займет 62% от общего выпуска, 13-местной – 25%, а 9-местной – 13%. По словам научного руководителя работы Андрея Дунаевского, специалисты считают эффективным создание самолета-демонстратора технологий ЛМС будущего, на котором можно будет отработать и проверить заявленные перспективные и инновационные технические решения. Уже разработали эскизный проект такого демонстратора в рамках выполнения контракта с Минпромторгом России.
Союз транспортников России обратился в правительство с просьбой пересмотреть коэффициенты по страховым премиям по обязательному страхованию ответственности перевозчиков за жизнь и здоровье пассажиров, сообщил глава организации Виталий Ефимов. Если тарифы останутся на том уровне, который предлагается сейчас, стоимость проезда в городском транспорте вырастет почти на треть, предупреждает он. Закон об обязательном страховании, напомним, вступил в силу в январе. Однако формирование нормативов и страхового пула затянулось. И пока страховщики и транспортники никак не могут прийти к компромиссу по величине тарифов. Изначально предполагалось, что тарифы составят 5–10 копеек на пассажира. Потом их решили увеличить до 14–28 копеек – как для муниципального, так и для коммерческого транспорта, напомнил Ефимов. Но затем пересмотрели и эту вилку. При этом для муниципальных предприятий ее оставили на прежнем уровне, а для коммерческого транспорта предложили поднять до 28–68 копеек, утверждает Ефимов. При таком раскладе уже в апреле, когда перевозчики заключат договоры страхования, цены на билеты в городском общественном транспорте поднимутся примерно на три рубля, подсчитал глава союза транспортников. Причем, если в Москве, например, где проезд и сейчас стоит 30 рублей, это увеличение не кажется существенным, то в регионах при нынешней цене билета в девять рублей повышение окажется заметным. Ударит рост стоимости проезда, конечно, прежде всего, по людям с небольшими доходами. Дополнительные деньги для страхования транспортных предприятий понадобятся и муниципалитетам. Например, для небольшого муниципалитета затраты могут составить 40 тысяч рублей, для мегаполиса – уже 500 миллионов. Поэтому транспортники и выступают за снижение тарифов. Тем не менее сам по себе закон об обязательном страховании ответственности они считают очень важным и нужным. По их статистике, за последние десять лет из 106 случаев с летальным исходом на транспорте по вине перевозчиков погибло 62 человека. При этом не все вызывали ГИБДД или неотложку, чтобы получить справку о повреждении на транспорте, поэтому подсчитать, сколько людей, например, получили травмы, просто невозможно. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует подготовить доклад о реализации закона о страховании ответственности перевозчиков в сентябре 2013 года, сообщил замруководителя службы Игорь Жук. Он не исключил, что вопрос о корректировке тарифов может быть поставлен по итогам первого года реализации нового закона.
У автодорог появится гарантийный срок службы, как сейчас у машин, которые по ним ездят. И тогда с недобросовестных строителей можно будет спросить по полной программе, даже заставить их бесплатно провести ремонт, если дорога даст «трещину». Законопроект, который открывает такую возможность, уже внесен в Госдуму. Сейчас условия по качеству прокладки дороги и гарантийным обязательствам прописываются в документации конкурсных торгов и при заключении договора на строительство, – пояснили эксперты дорожной отрасли. В основном все недочеты устраняются без особых пререканий, отмечают они, длительные судебные тяжбы бывают, но редко. Однако законодатели считают, что юридическое определение гарантийного срока будет больше дисциплинировать строителей. В законопроекте, например, говорится, что он продлевается на то время, которое понадобилось для устранения выявленных дефектов уже после сдачи дороги или моста в эксплуатацию. Минимальная гарантия на земляное полотно дороги составит 10 лет, для основания дорожной одежды – 7 лет, для нижнего слоя покрытия – 5 лет. Что касается верхнего слоя, то есть самого асфальта, то для капитального слоя гарантию предлагают ввести от 4 лет, а для переходного – от 3 лет. Гарантийные сроки на мосты, путепроводы и эстакады предлагается ввести сроком от восьми лет. Для барьерных ограждений – от 5 лет, а для сигнальных столбиков – от 4 лет. Гарантийный срок службы дорожных знаков определен тремя годами. А для дорожной разметки – от 9 до 15 месяцев. Так что строителям уже не отвертеться от ответственности, не будет и надежд на «мягкий» договор. И строить придется всегда на совесть. Или платить за брак из собственного кармана.
Ради защиты прав потребителей Министерство культуры будет наделено правом заниматься государственным надзором за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Министерству культуры подведомствен Ростуризм. Однако это агентство не вправе осуществлять контроль и надзор в сфере своей ответственности. 29 января 2013
По словам первого зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслава Лысакова, подобный законопроект в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение депутатов. Согласно документу водитель получит 50% скидку при уплате штрафа в течение первых 10 дней после нарушения. При этом нарушитель не должен оспаривать решение инспектора или судьи. Но одновременно с появлением «пряника» законодатели придумали и «кнут» – предполагается возвращение балльной системы! Пока, правда, схема начисления баллов до конца не проработана. Но есть данные, что за неправильную парковку в Москве и Петербурге будут выписывать 30 баллов. А при наборе 200 «очков» водителя лишат прав на один год – то есть за семь неправильных парковок человек может остаться без прав.
Вступил в силу федеральный закон № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути». По данным Министерстве транспорта России, проект распоряжения правительства Российской Федерации о создании администрации Севморпути уже направлен в правительство. Его подписание ожидается в ближайшее время, что даст юридическую основу для создания администрации Севморпути в форме федерального казенного учреждения.
Около 100 миллиардов рублей будет направлено на строительство в России современных дорог. Но как с умом потратить эти огромные деньги? Предложений много, но каждый вариант таит свои подводные камни. Нет гарантий, что вложенные миллиарды будут потрачены с максимальным эффектом. Вот, к примеру, факт, который для многих окажется неожиданным. Сегодня дороги у нас строят на основе стандартов 60-х годов, они рассчитаны на 5-тонные грузовики. А трассы уже забиты огромными грузовиками, в том числе 40-тоннными фурами. Они нещадно крушат и месят наши устаревшие покрытия. Именно под таких тяжеловесов в ведущих странах мира уже давно строятся дороги. И таких примеров множество. Вообще, как выясняется, с дорожными стандартами у нас просто беда. Многие безнадежно устарели, а, скажем, на пешеходные переходы их просто нет. Поэтому каждый творит кто во что горазд. Очевидно, что в такой ситуации прокладывать в России тысячи километров новых трасс – пустая трата огромных денег. Стране нужны дороги мирового класса, и под них надо «подложить» новые стандарты. Их нужно создавать на новых принципах, и здесь без последних достижений науки не обойтись. В России объявлено о начале Федерального пилотного проекта «Инновационные дороги». Его осуществляют минэкономразвития, «Роснано», Федеральное дорожное агентство, правительства Москвы, Татарстана и Рязанской области. Цели амбициозны: в частности, предлагается увеличить долговечность дорог в 3–5 раз, в 10–15 раз сократить потребление энергии, в 3 раза уменьшить массу конструкций, скажем, мостов, ограждений и т.д. А главное – в разы сократить число аварий, их тяжесть и смертность водителей и пешеходов. Дорога начинается с покрытия или, как говорят спецы, с «одежды». Она должна обеспечить долговечность, надежное сцепление, защищать от воды и химических антиобледенительных реагентов. И здесь наука предлагает обширный «гардероб», где более десятка вариантов.
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, предлагающий увеличить штрафы за нарушение водителем правил маневрирования, в том числе перестроение без включения поворотников, нарушение правил поворота или разворота. Предложение внес зампред комитета по транспорту Александр Старовойтов. Предлагается установить штраф в размере от 500 до 1000 руб. за невыполнение требования ПДД подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой, за несвоевременное перестроение для поворота налево или направо на соответствующую крайнюю полосу, за разворот или движение задним ходом в местах, где это запрещено, и за невыполнение требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения. Сейчас за все эти нарушения КоАП предусмотрен штраф 100 руб. или предупреждение. Нарушение правил маневрирования является результатом легкомысленного поведения водителей и часто приводит к тяжелым последствиям, пояснил Старовойтов, поэтому предлагаемое усиление ответственности представляется обоснованным. Он уверен, что действующие санкции являются незначительными и не создают серьезных гарантий соблюдения правил маневрирования. На прошлой неделе Госдума отклонила законопроект о наказании водителей за агрессивное вождение. Законопроект был внесен фракцией ЛДПР. Предлагалось ввести ответственность за управление транспортным средством, создающее угрозу аварийной ситуации, и установить за это штраф от 2500 до 5000 руб. Профильный комитет по госстроительству не поддержал законопроект по формальной причине – термин «агрессивное вождение» сначала должен быть закреплен в ПДД, а сделать это может только правительство. Агрессивным вождением законодатели предлагали считать управление машиной с неоднократными и опасными маневрами на дороге – перестроением по полосам движения, резким торможением, в том числе после резкого ускорения, созданием искусственных помех для других участников движения, приближением к впереди идущему автомобилю с последующим движением в непосредственной близости от него.
Минтранс настаивает на обнуление налога на добавленную стоимость (НДС) для внутрироссийских авиаперевозок. В пакете комплексных предложений, которые были разосланы на согласования в ведомства «речь идет о формировании мер по созданию условий для развития авиакомпаний по модели лоу-кост», пояснил замминистра транспорта Валерий Окулов. И если эти меры будут приняты, то цена билетов для пассажиров снизится. Но пока в Минтрансе не могут сказать точные сроки их введения. Планируется снизить требования к малым аэропортам, где объемы перевозок невелики и установить рациональные требования по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, которые соответствуют реальным угрозам. Предлагается разработать и утвердить методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании регулируемых тарифов на услуги естественных монополий в аэропортах, также как при формировании регулируемых ставок аэронавигационных сборов. Говорится и о нормативах, которые позволят ввести ставки арендной платы за использование аэродромных комплексов, находящихся в федеральной собственности. Есть идея внести изменения в Федеральные авиационные правила, касающиеся сертификации эксплуатантов, например, снять ограничения по количеству самолетов в парке. Не забыли в Минтранса и о необходимости законодательно разрешить иностранным пилотам работать в российских авиакомпаниях. Также есть в предложениях и пункт о внесении изменений в законодательство, которые дадут возможность российскими авиакомпаниями продавать билеты по «невозвратным» тарифам. И исключить из тарифа перевозку багажа при его отсутствии, а также трат на предоставление питания на борту с продолжительностью полета менее трех часов. А еще предлагается изменить порядок перебронирования пассажирских мест и выплате компенсаций пассажиру в случае изменения условий перевозки или отказа в перевозке в связи с перебронированием. Минтранс также хочет установить норму по поставщикам услуг в аэропортах: заправка, техническое обслуживание самолетов, обработка грузов. В воздушных гаванях, через которые в год проходит не менее миллиона пассажиров – не менее двух, в аэропортах с пассажиропотоком свыше пяти миллионов человек – не менее трех поставщиков. Предлагается увеличить уставной капитал Государственной транспортной лизинговой компании и других лизинговых компаний с госучастием для приобретения воздушных судов с количеством пассажирских кресел до 55, используемых на региональных и местных линиях. Также Минтранс намерен выйти и на Евразийскую экономическую комиссию с предложением об освобождении от уплаты таможенных пошлин турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов не старше 10 лет с количеством посадочных мест не более чем на 72 человека.
22 января Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов сообщил, что законопроект направлен на установление полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также на право принятия правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. «Новые полномочия на издание аналогичного нормативно-правового акта законодательством не были прописаны, возник правовой вакуум в регулировании данного вида перевозок», – сказал С. Аристов. В случае принятия закона будут изданы правила, которые определят задачи и основные требования к компаниям-перевозчикам по обеспечению безопасности перевозок и дорожного движения. Эти же правила установят полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления по определению требований организации безопасного транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок. В числе основных задач С. Аристов назвал обеспечение профессиональной надежности водителей путем соблюдения требований по их допуску к осуществлению перевозок пассажиров, обеспечение безопасности самих транспортных средств и условий перевозок пассажиров, контроль за соответствием дорожных условий требованиям безопасности при осуществлении перевозок.
Открывая заседание, Министр транспорта РФ Максим Соколов отметил, что задача подготовки обновленной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года была одной из важнейших в деятельности Министерства транспорта в 2012 году. «Транспортная стратегия, наряду с утвержденной Правительством Государственной программой «Развитие транспортной системы», станет важнейшим инструментом стратегического и среднесрочного бюджетного планирования, – сказал Министр. – Это системный документ, содержащий четкие целевые индикаторы и системные цели, позволяющий двигаться в направлении развития транспортного комплекса в частности и реального экономического развития в целом». С основным докладом об обновленной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года выступил заместитель Директора Департамента программ развития Минтранса РФ Георгий Петрушенко. Он напомнил, что актуализация Транспортной стратегии проведена Минтрансом России исходя из определения ориентиров социально-экономического развития страны с учетом прогнозов Минэкономразвития, обновленных показателей планируемых потребностей отраслей экономики и субъектов, а также последствий вхождения России в ВТО и создания Единого экономического пространства. В последние годы на транспорте наметились и закрепились определенные позитивные тенденции. Валовая добавленная стоимость, созданная на транспорте, увеличилась за последние 10 лет в 2,3 раза и составляет 7 процентов валового внутреннего продукта страны. Экспорт транспортных услуг вырос почти в 5 раз и достиг в 2011 году более 14 млрд. долларов. Это треть от экспорта всех видов услуг. Объем инвестиций в транспортный комплекс вырос с 2000 года (почти в 2 раза и составил в 2011 году 1,2 трлн. рублей, примерно 11% от общего объема инвестиций в экономику Российской Федерации. Грузооборот транспортного комплекса вырос за последние 10 лет на 35 % и достиг 2,6 трлн. тонно-км. Докризисный уровень 2008 года превышен на 3,6 процента.
Более 80 различных мероприятий запланировано на текущий, 2013 г., объявленный указом президента РФ Владимира Путина Годом охраны окружающей среды. Об этом сегодня, 22 января, сообщил министр природных ресурсов РФ Сергей Донской. Он подчеркнул, что среди таких программ – очистка загрязненных территорий в Арктике, проекты на Байкале, в Нижегородской, Самарской областях. «В этих областях будет развёрнута уже в этом году практическая работа, там разрешены проектные работы. Поэтому в этом году мы можем развернуть работу уже по практической очистке этих территорий», – пояснил он. «Для того, чтобы мы развернули проекты по ликвидации накопленного в прошлом экологического ущерба, мы провели в 2010–2011 годах достаточно большую инвентаризацию и выявили 77 объектов прошлого экологического ущерба, где нет хозяйственной деятельности, соответственно нет владельца, которому можно было бы предъявить претензии, – отметил минитр. – По этому направлению мы планируем в этом году (в принципе у нас тоже подготовлено 55 готовых проектов) сформировать ФЦП. Сумма – около 100 миллиардов рублей, из них 80 процентов – федеральные, всё остальное – субъектовые и частные деньги, которые в принципе готовы будут участвовать в этом проекте. До нового бюджетного цикла мы планируем подготовить этот проект».
На фоне пристального внимания руководства страны к развитию региональных авиаперевозок Минтранс смягчил условия предоставления субсидий авиакомпаниям. В этом году в рамках пилотного проекта в Приволжском федеральном округе (ПФО) власти поддержат перевозчиков напрямую, выбрав получателя бюджетных средств на конкурсе. Воспользоваться льготами смогут все граждане России без ограничений по возрасту. Общая сумма субсидий из всех бюджетов составит около 600 млн руб. В конце прошлой недели министр транспорта Максим Соколов и полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич провели совещание по вопросу развития региональных и местных воздушных перевозок в округе. По итогам встречи стали известны подробности пилотной программы субсидирования пассажирских перевозок в ПФО в 2013 году. По словам министра, выбор ПФО был обусловлен тем, что на долю округа приходится только 7,1% от общего объема авиаперевозок России. При этом в ПФО проживает 21,3% населения страны. По условиям проекта, утвержденного постановлением правительства 16 января, на перевозки пассажиров в салонах экономкласса с 1 апреля по 30 ноября из федерального бюджета будет выделено 300 млн руб. Объем софинансирования из бюджетов регионов составит от 4 млн до 57 млн руб. в зависимости от количества рейсов. В пилотный проект включено 114 маршрутов, по которым будет организовано 37 прямых и 20 трансферных рейсов (со стыковками в Самаре, Казани и Уфе) между 15 городами округа. Пассажир из собственных средств будет оплачивать 50% стоимости тарифа (расчетно – 3255 руб. за 1 час полета). Оставшуюся половину стоимости будут возмещать авиакомпаниям в равных долях из средств федерального и регионального бюджетов. Воспользоваться льготами смогут все граждане России без ограничений по возрасту. В прошлом году субсидии предоставлялись на перевозку пассажиров до 23 лет и старше 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Но тогда Минтранс признал, что такие условия, а также отбор маршрутов по принципу отсутствия альтернативного железнодорожного сообщения «показали низкую эффективность». В новой программе указывается, что бюджетные средства получат перевозчики, отобранные на конкурсе. Авиакомпании должны предоставить заявки до 1 марта. До 10 марта комиссия с участием представителей аппарата полпреда президента в ПФО определит победителя. Первым критерием при отборе будет наибольшая частота рейсов по субсидируемым маршрутам, предложенная участником. Вторым по значимости условием станет большее количество отечественных воздушных судов, используемых перевозчиком на субсидируемых маршрутах. Третий критерий – самостоятельное выполнение перевозчиком рейсов по большему количеству субсидируемых маршрутов.
Опубликован приказ Минтранса России от 29 декабря 2012 года № 459 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов». Приказ устанавливает порядок разработки и применения СУБ судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации, профессиональные и квалификационные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требований статьи 341 КВВТ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов.
Согласно решению Международной Ассоциации класса SB20, чемпионат мира этого класса в 2014 году будет принимать Санкт-Петербург. Как сообщили в Всероссийской Федерации парусного спорта, на заседании совета Ассоциации заявка России была поддержана единогласно. В соперничестве за право проведения чемпионата мира Россия опередила заявки Ирландии, Португалии и Германии. «Предоставление права принимать чемпионат мира класса SB20 является одновременно и признанием развития паруса в России, и некоторым авансом продолжения такого развития. Действительно, за последний год российский флот класса SB20 значительно вырос, а на международной арене были достигнуты высокие результаты, но чтобы достойно принять первенство мира нам еще нужно поработать», – прокомментировал решение президент российской Ассоциации класса SB20 Олег Жеребцов. Сейчас российский флот класса SB20 насчитывает 23 вымпела. В течение 2013–2014 годов российская ассоциация планирует удвоить это количество. В качестве принимающего клуба в заявке Санкт-Петербурга указан яхтенный порт «Геркулес». Этот клуб уже может заявить опыт приема международных соревнований, в том числе, и гонки Volvo Ocean Race 2008/09. «Выбрать лучшую среди заявок, которые мы получили от Германии, Ирландии, Португалии и России, было нелегко, – признается президент международной Ассоциации класса SB20 Эдуард Руссо. – Все заявки были направлены известными яхт-клубами и мы признательны им за это. Российская заявка показалась нам интересной по ряду факторов. Мы знаем, что там хорошие яхтсмены, отличная база и организация. Также, нам всегда интересно соревноваться на новых акваториях, а чемпионат 2014 года станет первым для класса SB20 в Восточной Европе!» Согласно утвержденному календарю, чемпионат мира класса SB20 в Санкт-Петербурге состоится 5–11 сентября 2014 года. Как правило, первенство мира класса SB20 собирает более 100 вымпелов из десятков стран мира.
Министерство транспорта и Ространснадзор, по словам заместителя главы этого ведомства Андрея Жукова, хотят ввести штраф на сумму до 100 тысяч рублей для перевозчиков, которые не установили ГЛОНАСС на своем транспорте. С января 2013 года вступил в силу закон, согласно которому системой ГЛОНАСС должен быть оснащен весь пассажирский транспорт кроме такси, а также, автомобили, перевозящие опасные грузы. Однако в настоящее время за нарушение этого требования не предусмотрено никаких наказаний. Скоро это будет исправлено. Предпринятые меры, по мнению разработчиков закона, должны будут резко сократить количество автомобильных аварий, поскольку информация о ДТП сразу же поступит в службы спасения. Соответственно, время реагирования сократится, «скорая помощь» и полиция прибудут на место происшествия раньше, чем если бы информация к ним поступила после звонка пострадавших или очевидцев.
Федеральное агентство по туризму РФ (Ростуризм) предлагает за счет федерального бюджета предоставлять молодым, до 23 лет и пожилым, старше 60 лет жителям Сибири льготы на авиаперевозки, что связано с удаленностью этого региона от центральной части России и дороговизной билетов, сообщил заместитель руководителя ведомства Евгений Писаревский на Всемирном форуме снега, открывшемся в четверг в Новосибирске. «Это очень важный экономический момент и культурно-информационный, но, я думаю, даже и политический, когда родственники могут побывать друг у друга», – отметил Писаревский. Ростуризм предлагает распространить льготы на авиаперевозки и организованных групп туристов-сибиряков. Пока эта инициатива не получила поддержки министерства финансов. Но Ростуризм, по словам Писаревского, не намерен отступать. «Может быть, у нас не всегда хватает сил, но мы целенаправленно будем этим заниматься. Я помню, как обсуждался вопрос для дальневосточников в 2000 году – он казался нереальным, но он реализовался. И что касается сибирских регионов, этот вопрос сейчас обсуждается на уровне экспертов», – сказал Писаревский. Он добавил, что Ростуризм также выступает за введение социального налогового вычета для граждан, которые путешествуют по своей стране. «Эти расходы, как и расходы на лечение, на образование, могли бы списываться, но пока это также поддержки не получило», – добавил замглавы ведомства. При этом он сказал, что Ростуризм и впредь будет поддерживать стимулирование спроса на внутренние путешествия за счет бюджета. В настоящее время государство субсидирует перелеты из центральной части России в Дальневосточный регион. Льготными авиаперевозками из центральной части России в Дальневосточный региона Дальний Восток в 2012 году воспользовались более 456 тысяч пассажиров, что на 22,6% больше, чем в 2011 году, по данным Росавиации.
Депутаты Государственной Думы отклонили законопроект, устанавливающий наказание за агрессивный метод вождения, сославшись на то, что сам термин должен быть прописан в ПДД. Однако такие изменения в правила дорожного движения может внести только правительство. «Мы не можем вносить в Кодекс РФ об административных правонарушениях ответственность за то, что отсутствует в ПДД», – заявил первый зампред комитета Вячеслав Лысаков. Согласно непринятому законопроекту, те водители, которые совершают «резкое торможение», «неадекватное маневрирование» и создают искусственные помехи на дорогах другим участникам движения, должны облагаться штрафом от 2,5 до 5 тысяч рублей. Ранее депутат Госдумы Ярослав Нилов пояснял, что ответственность за агрессивное вождение установлена в законодательстве большинства европейских стран и США.
Министерство транспорта РФ опубликовало проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25-11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Законопроектом предусматривается установить возможность безвизового въезда в Российскую Федерацию (и пребывания в Российской Федерации без виз в течение 72 часов) для иностранных граждан, прибывающих в РФ в туристических целях на борту спортивных парусных и прогулочных судов. Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается въезд в РФ иностранных граждан, находящихся в качестве пассажиров и членов экипажа на борту спортивных парусных и прогулочных судов, определяется правительством РФ.
Федеральное космическое агентство (Роскосмос) опубликовало госпрограмму «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы». Основными задачами в документе названы развертывание и поддержание орбитальных группировок, наращивание количества спутников гражданского и двойного назначений, а также увеличение доли выпускаемой ракетно-космической продукции на мировом рынке до 16% к 2020 году. Основная проблема, которую должна решить госпрограмма, связана с созданием отечественных космических систем научного и социально-экономического назначения для реального использования в интересах потребителей. В документе отмечается, что российская ракетно-космическая промышленность в целом занимает на рынке производства «достаточно устойчивую нишу, уступая только США и Европе». Например, в 2011 году доля России в общемировом производстве ракетно-космической техники составила 10,7%. Госпрограмма предусматривает дальнейший рост доли ракетно-космической промышленности России в этом секторе мирового рынка до 14% к 2015 году и до 16% к 2020 году. Для достижения этих целей Роскосмос предлагает активнее внедрять перспективные технологии машиностроения, приборостроения и материаловедения, расширять развитие экспериментальной базы для отработки перспективной космической техники. Кроме того, согласно документу, одним из приоритетов станет совершенствование системы управления ракетно-космической промышленности, осуществление комплексных мероприятий по ее реструктуризации и техническому переоснащению. Особое внимание планируется уделить также развитию сфер деятельности, в которых у России имеются конкурентные преимущества – это касается предоставления услуг по выведению на орбиту полезных нагрузок, ракетного двигателестроения и пилотируемой космонавтики. Итогом госпрограммы должны стать создание и принятие в эксплуатацию космического ракетного комплекса «Ангара-А5», строительство первой (2015 год) и второй (2018 год) очереди объектов космодрома Восточный. В 2015 году, как планируется, в космосе окажутся 95 российских космических аппаратов, а к 2020 году их количество увеличится до 113 единиц. Отдельно оговаривается и развитие ГЛОНАСС: к 2015 году система должна обеспечивать точность определения местоположения около 1,4 м, а к 2020 году – около 0,6 м. В сфере фундаментальных исследований планируется создание трех космических обсерваторий («Спектр-УФ», «Спектр-М» и «Гамма-400»), а также осуществление миссий орбитального аппарата «Луна-Глоб», посадочных аппаратов «Луна-Ресурс».
В Госдуму внесен законопроект, который предлагает штрафовать на пять тысяч рублей водителей, не использующих зимнюю резину в холодное время года. Соответствующие поправки в законодательство премьер-министр поручил разработать после грандиозных автомобильных заторов, которые образовались в конце ноября прошлого года на трассе М-10 Москва–Санкт-Петербург после «внезапного» снегопада. Текст законопроекта за подписью сенатора от Санкт-Петербурга Вадима Тюльпанова был опубликован на сайте Госдумы в четверг вечером. В пояснительной записке к документу автор объясняет необходимость его принятия. «Ситуация на дорогах России в зимний период времени является очень сложной, особенно она усугубляется при эксплуатации транспортных средств, не укомплектованных зимними шинами, удовлетворяющими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, – пишет сенатор. – Вследствие этого в условиях, сопряженных с гололедом и снежными заносами, нередко возникают аварийные ситуации, движение на дорогах практически останавливается, образуются огромные пробки». Изменить ситуацию, по мнению автора законопроекта, можно при помощи введения в Кодекс об административных правонарушений (КоАП) новой статьи 12.5.3.2: «Управление транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами, удовлетворяющими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, в зимний период». Водителей, не использующих зимнюю резину в период с 1 декабря по 1 марта, предлагается штрафовать на пять тысяч рублей. Впрочем, в некоторых регионах этот период будет наверняка расширен. «Для отдельных регионов правительством РФ может быть установлен иной период обязательной эксплуатации зимних шин», – говорится в законопроекте. В документе отмечается, что конкретные требования к зимним шинам установлены в решении комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (подраздел 5.5 раздела 5 «Требования к шинам и колесам» Приложения № 8 «Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации»).
Основание для подготовки проекта акта – поручение Правительства Российской Федерации № АД–П9–7113 от 24.11.2012, направленное на исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам встречи с представителями Союза транспортников России и ОАО «Российские железные дороги» 30 октября 2012 г. Существующая система правового регулирования отношений в области транзитных перевозок грузов базируется на нормах различных отраслей законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, имеющиеся в законодательных актах различных отраслей нормы, посвященные вопросам перевозок транзитных грузов, не носят системного характера и регулируют отдельные элементы таких перевозок. Таким образом, отсутствует единая система государственного регулирования транзитных перевозок грузов, необходимая для полноценного использования транзитного потенциала Российской Федерации. Кроме того, существуют системные недостатки, связанные с различиями в предметах регулирования различных отраслей законодательства. Практика выполнения транзитных перевозок грузов по территории Российской Федерации показывает факт отсутствия координации между различными ведомствами и организациями (в первую очередь, между транспортными организациями и органами, осуществляющими меры государственного контроля при транзитных перевозках), результатом чего является снижение уровня привлекательности использования маршрутов транзитных перевозок, проходящих по территории Российской Федерации. Другим проблемным вопросом является несоответствие норм законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы транзитных перевозок грузов, современным условиям функционирования транспорта. Особенностью транзитной перевозки груза является тот факт, что грузоотправитель и грузополучатель находятся за пределами Российской Федерации. В результате прием груза к перевозке и его выдача не могут осуществляться по правилам, установленным законодательством Российской Федерации. При этом в процессе следования транзитных грузов по территории Российской Федерации возникает большой комплекс вопросов, для решения которых необходимо определение лица, ответственного за их урегулирование. Подготовленный Минтрансом России проект федерального закона «О транзитных перевозках грузов по территории Российской Федерации» направлен на создание внутригосударственной системы правового регулирования отношений в области транзитных перевозок грузов по территории Российской Федерации. Предполагается, что ряд прав и обязанностей не будет являться новым, однако законопроект позволит ввести такие права и обязанности впервые на уровне федерального закона.
Платить компенсации за проезд по федеральным автотрассам общего пользования владельцы грузовиков максимальной массой более 12 тонн начнут с ноября 2014 года, а не с 1 января 2013 года. Изменения утвердил президент России Владимир Путин. Таким образом, сроки, определенные в федеральном законе, переносятся почти на два года. Кроме перемены срока, о других изменениях не говорится. Напомним, что создание системы взимания сборов предполагает сбор платы в зависимости от фактического пробега транспортного средства по федеральным дорогам. Средства будут направляться в Федеральный дорожный фонд для финансового обеспечения дорожного хозяйства.
Уже через год на рынке авиаперевозок должно работать два низкотарифных перевозчика. А доля населения, которая может пользоваться широкополосным доступом в интернет и при этом иметь выбор не менее чем из двух операторов, должна увеличиться за год на 15 процентов. И составить 55 процентов против 40 процентов на сегодняшний день. Такие конкретные показатели заложены в дорожной карте «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Она утверждена распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева. В списке отраслей карты присутствуют также электроэнергетика, железные дороги, почтовая и электросвязь, теплоснабжение, газовый рынок и рынок нефтепродуктов, трубопроводный транспорт, морские и речные порты. И весьма четко определены контрольные показатели, которых необходимо достигнуть за период действия карты. Так, например, на рынке лекарственных препаратов число предприятий, лицензированных в соответствии с правилами организации производства и контроля качества лекарственных средств к 2014 году должно достигнуть 100 процентов (сейчас 30 процентов). При этом указано, какие именно законы надо принимать для того, чтобы решить ту или иную проблему и достичь установленной цели. Для комплексной оценки эффективности дорожной карты используются интегральные показатели. Среди них, например, индекс развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, количество новых предприятий на 1 тыс. человек, опросная оценка состояния конкурентной среды бизнесом. В дорожной карте предусмотрен поэтапный подход к проведению работ по развитию конкуренции, в основе которого лежит формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на ежегодной основе. На этот год запланировано закрепление за органами исполнительной власти функций по развитию конкуренции, а также установление соответствующих ключевых показателей эффективности, утверждение стандартов развития конкуренции в регионах. До октября 2013 года необходимо будет определиться с системой мониторинга и оценки внедрения этого стандарта. В ходе реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации, которая действовала с 2009 по 2012 год, были выявлены «отдельные недостатки, в том числе отсутствие показателей эффективности реализации мероприятий, формальные ключевые результаты и недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества», отмечается в распоряжении.
Уже с января этого года пассажиры на всех видах транспорта, кроме такси, должны быть застрахованы перевозчиками на два миллиона рублей. Эта мера принята по аналогии с авиацией, где ущерб здоровью и жизни пассажира уже пару лет страхуется на такую сумму. Теперь такой же порядок вступает в силу и на других видах общественного транспорта в России. Максимальная страховая выплата за причинение вреда жизни пассажира составляет 2,025 миллиона рублей, здоровью пассажира – два миллиона рублей, имуществу пассажира – 23 тысячи рублей. Особый статус получил метрополитен. Здесь необязательно страховать свою ответственность, но в случае нанесения вреда пассажиру метрополитен обязан выплатить ему компенсацию в тех же размерах, что и при страховании. Вне зависимости от того, сможет ли перевозчик приобрести страховку или нет, с 1 января 2013 года он несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение. То есть если даже перевозчик не застрахует свою ответственность, то в случае аварии он должен выплатить ущерб пассажирам из собственных средств.
Дешевые железнодорожные билеты могут стать невозвратными. С таким предложением вышел минтранс. Проект изменений в «Устав железнодорожного транспорта». Сейчас при возврате неиспользованного билета пассажир имеет право не позднее, чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты. А за менее чем за восемь часов, но не позднее, чем за два часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарта. А вот менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета в плацкарты уже не получится. Если же у железнодорожников появится право продавать билеты в Купе и СВ, где в стоимость билетов не будет включен риск убытков от их возврата, в первую очередь получат выгоду пассажиры, которые могут заранее спланировать свое путешествие, поскольку так называемые «невозвратные тарифы» всегда дешевле, нежели обычные, считают в минтрансе. Таким образом, будет создан новый сегмент доступных тарифов, которые привлекут новых пассажиров. Пассажир сможет выбирать условия заключаемого договора о перевозке. Проектом федерального закона предусматривается, что перевозчик вправе устанавливать не более 50 процентов тарифов, имеющих условие об их невозвратности, от установленных перевозчиком на маршруте железнодорожной перевозки тарифов. При принятии проекта федерального закона, положение о невозвратных тарифах не будет распространяться на случаи отмены поезда и при уведомлении до отправления поезда о болезни пассажира. В случае незапланированного перерыва в движении поездов более чем на час, при отказе пассажира от договора перевозки, ему должна быть возвращена денежная сумма, предусмотренная действующим законодательством.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил государственную программу «Развитие судостроения на 2013–2030 годы». Документ включает подпрограммы по развитию судостроительной науки, а также гражданской морской и речной техники. Кроме того, в нее включены подпрограммы по развитию производственных мощностей гражданского судостроения и господдержки обеспечения реализации программы военного кораблестроения. Госпрограмма «Развитие судостроения определяет направления разработки перспективных образцов военной техники и вооружений и конкурентоспособной гражданской продукции. Это, в частности, наукоемкие морские суда, морская техника для изучения и освоения континентального шельфа, принципиально новые крупнотоннажные суда усиленного ледового класса, а также научно-исследовательские суда. Медведев на рассмотрении документа в ноябре говорил, что объем финансирования госпрограммы развития судостроения составит более 600 миллиардов рублей, в том числе из бюджета РФ будет выделено 330 миллиардов рублей. Он поставил целью к 2030 году увеличить выпуск продукции гражданского назначения почти в 5 раз и создать и модернизировать более 100 тысяч высококвалифицированных рабочих мест.
Выпуск гибридных и электромобилей может принести облегчение налогового бремени для российских автопроизводителей. Соответствующие поправки в перечень оснований для предоставления льгот предлагает внести Минпромторг. Тем самым он пытается стимулировать развитие технологий производства экологичных автомобилей, тогда как западные страны поощряют их приобретение. Минпромторг предлагает дополнить перечень оснований для предоставления льгот автопроизводителям и внести в него создание энергоэффективных производств легковых гибридных и электромобилей, а также объектов зарядной инфраструктуры. «Указанные изменения направлены на стимулирование развития технологий производства автомобилей с гибридными силовыми установками и автомобилей с автономным источником электрического питания, а также на развитие зарядной инфраструктуры для автомобилей с автономным источником электрического питания», – говорится в пояснительной записке к документу. Индикатором энергоэффективности машин станет расход топлива на 100 км пути. Предлагаемый максимальный расход топлива для гибридов должен составлять не более 4 л/100 км, а для электромобилей – не более 13,5 кВт/ч на 100 км. Сейчас на получение налоговых льгот автопроизводители могут рассчитывать только при осуществлении инвестиций в производство энергоэффективных легковых машин, работающих на бензине, дизельном и газомоторном топливе. Для автомобилей, работающих на бензине, расход топлива должен составлять не более 6,54 л/100 км, на дизельном топливе – не более 5,03 л/100 км, на газе – не более 8 л/100 км. Также льготы могут быть получены на производство автомобилей с водородным двигателем и на создание топливных водородных элементов емкостью более 100 Вт/л. Крупнейший отечественный автопроизводитель АвтоВАЗ в этом году начал выпускать первый серийный российский электромобиль. Новый продукт получил название El Lada. В августе компания договорилась о поставках 100 электромобилей Ставропольскому краю в ближайшие два года.
В Воздушном кодексе появилась новая статья о безопасности авиаперелетов Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон принят Государственной Думой 12 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 19 декабря 2012 года. Документ разработан в целях реализации международных стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по внедрению Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации. В связи с этим Федеральным законом вносится изменение в Воздушный кодекс Российской Федерации в части, касающейся наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению порядка разработки и применения систем управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов. Также глава государства подписал федеральный закон «О внесении изменения в статью 46 федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации». Этим правовым актом Центробанку предоставляется право открывать и вести рублевые корреспондентские счета иностранных центральных банков (Источник - Российская газета).
В 2013–2020 гг. финансирование программы развития космической отрасли составит 2,1 трлн руб. Об этом на заседании правительства сказал премьер Дмитрий Медведев. Эта сумма поступит как из бюджета, так и из внебюджетных источников, добавил он. Премьер напомнил, что исторически позиции России в изучении и освоении космического пространства «были, может быть, самыми сильными в мире», и добавил, что это положение нужно поддерживать. «Россия была, есть и будет ведущей космической державой», – сказал Медведев, упомянув «изрядное количество» накопившихся проблем. По его словам, программа развития отрасли позволит России принимать полноценное участие в перспективных совместных проектах, таких как МКС, изучение Луны и Марса и других небесных тел. При этом премьер отметил, что при предполагаемом ресурсном обеспечении предприятия ракетно-космической промышленности должны повышать производительность труда, улучшать характеристики космической техники, ее надежность. «Насчет надежности, специально акцентирую внимание на этом слове. Это сейчас ключевой показатель», – подчеркнул он. Ранее сообщалось, что по плану космических исследований Российской академии наук к 2020 г. российские специалисты изучат поверхность Луны с помощью специальных зондов – «Луна-глоб» и «Луна-ресурс», а с 2020 г. отправят туда луноходы, которые смогут проходить до 30 км от места посадки. Будет разрабатываться пилотируемая транспортная система, которая будет способна долететь до Луны, и есть планы по созданию на Луне базы либо пилотируемой станции.
АвиаПорт – ОАО «Аэрофлот» – российские авиалинии» подписало соглашение с Федеральной налоговой службой России (ФНС) о ценообразовании по новым для российского законодательства правилам. Теперь информацию для определения цен и применения методов ценообразования компаний группы «Аэрофлот», в том числе и по предполагаемым операциям, авиаперевозчик будет передавать в налоговые органы заблаговременно, что позволит заранее согласовывать налоговые последствия сделок. Основная цель соглашения – взаимодействие и информационный обмен между ФНС России и группой компаний «Аэрофлот», направленный на точное соблюдение законодательства РФ о налогах и сборах, повышение качества налогового администрирования. Соглашение должно позволить упростить процедуру уплаты налогов в авиакомпаниях группы, повысить качество налогового администрирования и устранить налоговые риски трансфертного ценообразования. Как сообщается, в настоящее время аналогичные соглашения действуют также между ФНС и двумя государственными нефтяными компаниями: «Роснефть» и «Газпром нефть». Для транспортной отрасли подписание документа является беспрецедентным. «Аэрофлот» занимает первое место в рейтинге российских авиакомпаний по объемам пассажирских перевозок. Авиакомпания в 2011 г. увеличила перевозку пассажиров на 25,6% – до 14 млн 173 тыс. 777 человек. Парк авиакомпании состоит из 8 Boeing 767, 20 Airbus A330, 21 Airbus A321, 43 Airbus A320, 15 Airbus A319, 6 Ил-96-300, 10 Sukhoi Superjet 100, 3 MD-11(F). Основным акционером «Аэрофлота» является российское государство – 51,17%.
Совет Федерации ратифицировал Соглашение между правительством РФ и правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии. Этот документ был подписан в Токио еще 28 января 2012 года. Основным положением нового соглашения стала возможность получения виз на бесплатной основе. Вопрос о ратификации соглашений об упрощении процедуры выдачи виз гражданам РФ и Японии был включен в повестку дня сегодня на заключительном заседании осенней сессии СФ. Документ предусматривает упрощение процедуры выдачи виз для въезда, выезда и пребывания на территории государства сроком до 90 дней для граждан РФ и Японии, передает информационное агентство РБК. Теперь появится возможность прямых обращений граждан и организаций за получением виз, а также возможность выдачи гражданам обоих государств многократных виз сроком до трех лет при соблюдении некоторых условий. Упрощенная процедура виз будет действовать для достаточно большого круга лиц – предпринимателей, деятелей науки, образования и культуры, участников спортивных соревнований, журналистов и участников официальных программ обмена между регионами двух стран. «Ключевым положением этого соглашения является возможность получения в упрощенном порядке многократных виз сроком до трех лет. Визы выдаются на бесплатной основе, только в случае срочности будет взиматься небольшая плата», – говорил на днях заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов. Дипломат отметил, что вводится порядок, предусматривающий выдачу виз на основе прямых приглашений без обращения в соответствующие миграционные службы. Кроме того, в случае чрезвычайных ситуаций граждане России и Японии смогут находиться на территории другого государства без виз в течение 72 часов.
Вчера на совещании у председателя правительства Дмитрия Медведева обсуждалась модернизация налоговой системы. Менять даже часть НДС на налог с продаж в ближайшие годы правительство не собирается. Зато на совещании решили проработать привязку налога на роскошные автомобили к их стоимости, сообщили два федеральных чиновника, знакомых с итогами совещания. Речь идет только об очень дорогих автомобилях, критерии предстоит продумать, объясняет один из них. По словам чиновников, в какой форме будет воплощен налог, не решено: может быть и транспортный налог, и госпошлина при регистрации сделок, и импортная пошлина. Налог на сверхпотребление для дорогих машин поручил ввести президент Владимир Путин – в предвыборных статьях и «инаугурационном» указе. Летом Минфин внес в правительство поправки в Налоговый кодекс, вводящие с 2013 г. дополнительный транспортный налог для автомобилей с двигателем мощностью свыше 410 л.с., выпущенных после 2001 г. Ставка для них повышалась с 15 до 300 руб. за 1 л. с. Например, для BMWM5 (560 л.с.) новый базовый налог составил бы 168000 руб. – против 84000 руб. в Москве сейчас (регион имеет право повышать ставку, максимум в 10 раз). По расчетам Минфина, сборы могли бы составить до 3 млрд руб.; для сравнения: общие сборы транспортного налога в 2011 г. – 83,2 млрд. Но поправки, предложенные Минфином, так и не были приняты до 1 декабря, а значит, в следующем году налога на роскошные автомобили не будет. По словам федерального чиновника, принимавшего участие в обсуждении, идея с 410 л.с. не понравилась правительству, потому что не все такие автомобили стоит считать роскошными. Идея с привязкой налога к цене также обсуждалась в Минфине, но есть проблема с проверкой такой информации налоговиками, объясняет он.
Правительство не поддержало законодательную инициативу депутата от ЛДПР Сергея Иванова о конфискации машин у пьяных водителей. Как сообщает пресс-служба кабмина, об этом говорится в отзыве на предложенные поправки в Кодекс об административных правонарушениях. В правительстве считают, что это наказание противоречит ч. 3 ст. 55 Конституции о праве частной собственности. Иванов внес 24 сентября в Думу законпроект о лишении пьяных водителей прав на срок от полутора до двух лет с конфискацией транспортного средства. Такое же наказание предлагалось ввести за передачу управления пьяному человеку. За повторное нарушение предлагалось лишать прав на три года и конфисковывать автомобиль. Сейчас за управление машиной в нетрезвом состоянии закон карает лишением прав на срок от полутора до трех лет.
Госкомпания «Автодор» предварительно договорилась в ГИБДД, что на платных дорогах в обход Одинцова и в обход Воронежа, которые введут в эксплуатацию в 2013 г., будет можно разгоняться до 130 км/ч вместо нынешних 110 км/ч. Платная трасса в объезд Воронежа – это реконструированный участок трассы М4 с 492-го по 517-й км. С октября за проезд по этой автодороге будут брать 1 руб. за 1 км. Проезд в обход Одинцова будет стоить 5 руб. за 1 км. На платном участке трассы М4 с 48-го по 71-й км к апрелю 2013 г. въезд на платный участок расширят. Там организуют единый пункт пропуска транспорта в две стороны из 28 шлюзов. В периоды пиковой нагрузки в наиболее загруженном направлении будут отдавать по три дополнительные полосы с каждой стороны.
Минтранс России приказом от 31.10.2012 № 387 в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8.11.2007 №261-ФЗ утвердил новый перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации. Соответствующий приказ опубликован в «Российской газете» и вступает в силу с 1 января 2013 года. Приказом министерства установлены субъекты, которые имеют право взимать портовые сборы. В частности, исключительно ФГУП «Росморпорт» имеет право взимать канальный, навигационный, маячный, ледокольный сбор в морских портах Российской Федерации, а лоцманский и экологический сборы взимаются ФГУП «Росморпорт» и хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по обеспечению лоцманской проводки судов и обеспечению экологической безопасности. В новом приказе Минтранса России перечень морских портов, для которых устанавливаются портовые сборы, приведен в соответствии с Реестром морских портов Российской Федерации. В самом перечне портовых сборов по отдельным морским портам были внесены изменения. В частности, установлены: лоцманский сбор в морских портах Москальво, Невельск, Охотск и Тамань; ледокольный сбор в морском порту Кандалакша; экологический сбор в морских портах Петропавловск-Камчатский и Усть-Луга; маячный сбор в морских портах Астрахань, Беринговский, Мыс Лазарева, Невельск, Оля, Охотск и Тамань. Кроме того, в рамках реализации одобренной Стратегии развития портовой инфраструктуры в морских портах Российской Федерации до 2030 года, в целях содержания в безопасном для мореплавания состоянии акваторий морских портов и расположенных на них гидротехнических сооружений, приказом Минтранса РФ предусмотрено установление навигационного сбора в 11 морских портах Российской Федерации, а именно, в морских портах: Анапа, Беринговский, Геленджик, Ейск, Кандалакша, Мезень, Москальво, Нарьян-Мар, Невельск, Тамань и Охотск. Таким образом, ФГУП «Росморпорт» будет взимать портовые сборы в 55 морских портах Российской Федерации, в том числе в морском порту Махачкала, в котором ранее портовые сборы взимало ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт».
Если новый способ, предложенный МВД будет одобрен, то видеокамеры начнут считывать информацию со стикеров, которые водителей обяжут клеить под лобовое стекло. Напомним, что ранее талон техосмотра был признан не нужным документом и это было одно из ключевых нововведений, стартовавшей 1 января этого года реформы МВД. С конца ноября талон техосмотра был полностью отменен, теперь его заменяет диагностическая карта, которую необходимо предъявить при заключении договора со страховщиком. Отметка о прохождении ТО ставится в полисе ОСАГО. Инспектор ГИБДД может проверить только полис. К техосмотру ГИБДД больше отношения не имеет. Напомним также, что временно государственные пункты техосмотра еще действуют. С 1 января 2014 года в стране останутся только пункты операторов ТО. Аккредитацию и контроль за операторами осуществляет Российский союз автостраховщиков (РСА). Сообщается, что курирующий в правительстве проблематику, связанную с дорожным движением, вице-премьер Игорь Шуваловуже рассмотрел предложенную идею МВД идею о «реабилитации» талона техосмотра. В Миноэкономразвития отмечают, что подобные стикеры уже давно применяются в большинстве западных стран. Но все упирается в нюансы. На Западе и в России слишком много пока различий в организации вопросов безопасности дорожного движения, поэтому просто скопировать их опыт и расклеить стикеры не получится. Придется опять переделывать все процедуры и разрешающие документы.
Министерство образования и науки инициируют создание института «уполномоченного по правам студентов». Студенческий омбудсмен будет представлять и защищать права учащихся, а также получит возможность непосредственно обращаться к руководству Минобрнауки и в структурные подразделения министерства. Он будет доводить позицию ведомства до самих учащихся, заниматься правовыми вопросами и вести мониторинг конфликтных ситуаций в студенческой среде, а также регулярно представлять информацию о своей деятельности на заседаниях Совета по делам молодежи при Минобрнауки России и коллегии Минобрнауки. Помимо этого, в рамках своей должности, уполномоченный по правам студентов имеет право вносить в министерство предложения по законодательным инициативам и участвовать в разработке правовых актов. Кандидатуру уполномоченного планируется пересматривать раз в два года. Кандидатами на пост омбудсмена стали: лидер Российского студенческого союза Артем Хромов, руководитель департамента студенческих программ ЦК РСМ Вячеслав Адерихин, председатель московского отделения Российского союза сельской молодежи Майя Гренадерская, председатель Студенческого координационного совета Общероссийского профсоюза образования Владимир Марченко и другие студенческие лидеры. Все они были выдвинуты членами Совета по делам молодежи при Минобрнауки.
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в третьем чтении разработанный Минобрнауки закон «Об образовании», призванный заменить два действующих базовых закона: «Об образовании» (1992 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.). Закон в случае его одобрения сенаторами и президентом вступит в силу с 1 января 2013 г. Закон «Об образовании» устанавливает нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное – начальное, среднее, высшее и дополнительное. По словам члена профильного комитета, экс-главы Рособразования Григория Балыхина («Единая Россия»), в законе прописана норма об обучении на государственном (русском) языке с возможностью получения образования на языках национальных республик. Согласно документу, решение о школьной форме принимается администрацией образовательных учреждений. Запрещается закрывать сельские школы без учета мнения жителей. Сохраняется ЕГЭ. Правительство России будет ежегодно представлять парламентариям доклад о реализации государственной политики в сфере образования и публиковать его на сайте кабмина. В законопроекте также уточнены нормы, касающиеся реорганизации и ликвидации образовательных организаций, сказал Балыхин. Соответствующее решение допускается только на основании положительного заключения специальной комиссии по оценке последствий такого решения. Порядок создания комиссии и подготовки ее заключения будет устанавливать правительство. Педагогические работники, проживающие в сельской местности или рабочих поселках, имеют право на компенсацию расходов на оплату ЖКУ, а также – если они проживали и проработали в селах не менее десяти календарных лет – на сохранение этих мер соцподдержки после выхода на пенсию, сказал парламентарий. Зарплата учителей не может быть ниже средней по экономике региона.
Стартовал российско-финский проект «Экологически дружественный порт» Программы Приграничного сотрудничества в рамках Инструмента европейского соседства и партнерства «Юго-восточная Финляндия – Россия». Как сообщает пресс-служба ОАО «Компания «Усть-Луга», соглашение подписали генеральный директор компании Светлана Макарова и ректор Российского государственного гидрометеорологического университета (РГГМУ) Лев Карлин. Проект будет реализован в течение двух лет. Общий объем финансирования составляет 570 тыс. евро. Средства выделяются по программе ENPI – международного проекта приграничного сотрудничества. Финансирование программы ENPI ведется из бюджета ЕС, из бюджета Финляндской Республики, а также из бюджета Российской Федерации. Кроме того, участники должны внести собственный вклад, не менее 20% от общей суммы финансирования. Ведущим партнером является РГГМУ. «Программные действия проекта предполагают анализ экологической ситуации и регулярный мониторинг окружающей среды в районе портов Усть-Луга и Хамина-Котка, в этой работе обязательно помогут научные разработки нашего университета», – отметил Карлин. В рамках проекта будут разработаны мероприятия по улучшению способности портов совмещать устойчивый рост и развитие мер по защите окружающей среды, разработаны программы мероприятий по повышению осведомленности граждан и всех заинтересованных сторон о преимуществах «зеленого» подхода для устойчивого развития региона, разработаны план действий и стратегия по устойчивому, экологически обоснованному развитию порта Усть-Луга и прилегающей территории. Одним из важнейших мероприятий является создание Центра Эко-мониторинга в Усть-Луге и профессиональная подготовка его персонала. В частности, уже в течение 2013 года в Лужской губе и на территориях, примыкающих к порту, учеными и студентами РГГМУ будет проведен экологический мониторинг. На основании полученных данных ученые разработают компенсационные меры для исключения негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, результаты этих исследований лягут в основу регулярного мониторинга с использованием экологических индикаторов устойчивого развития, которые тоже будут разработаны в рамках гранта. В проектный консорциум, кроме ОАО «Компания Усть-Луга», вошли Центр морских исследований университета города Турку и Университет прикладных наук города Кюменлааксо. Ассоциированными членами в проекте выступают: администрация порта Хамина-Котка, администрация города Котка, Финская ассоциация портов, Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды администрации Ленинградской области.
Минфин, Минэнерго и МЭР согласовали концепцию налогообложения шельфовых проектов Министерство финансов РФ согласовало с Минэнерго и Минэкономразвития концепцию налогообложения шельфовых проектов. Об этом рассказал журналистам статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. По его словам, проект концепции не претерпел изменений, в виде документа она может появиться к Новому году. Вместе с тем он добавил, что остались пока нерешенными таможенные вопросы, которые должны согласовать Федеральная таможенная служба и Евразийская экономическая комиссия. Напомним, в апреле 2012 года правительство РФ поручило Минфину, Минэнерго и Министерству экономического развития с участием заинтересованных федеральных ведомств представить до 1 октября 2012 года согласованные предложения, включая проекты нормативных актов, по вопросам классификации конкретных шельфовых с началом добычи после 2016 года. Однако у Минэнерго РФ и Минфина имелось порядка 13 разногласий по особенностям стимулирования налогового и таможенно-тарифного регулирования в отношении добычи углеводородного сырья на участках недр, расположенных в границах внутренних морских вод РФ, территориального моря и на континентальном шельфе РФ, на которых реализуются новые проекты по освоению морских месторождений.
Путин поручил предпринять меры по удешевлению авиаперевозок в РФ Минфин, Минэкономразвития и Минтранс подготовят предложения по возможному удешевлению российских авиаперевозок. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции. «Я постоянно сам об этом думаю, что это чушь какая-то, когда долететь из Москвы до Владивостока или до Хабаровска дороже, чем до Нью-Йорка. Буквально несколько дней назад давал поручение министру транспорта, экономики и финансов, чтобы они представили мне предложения по изменению ситуации. И как одна из причин – недопуск иностранных пилотов, так это подается», – сказал президент. На вопрос о том, что готовы ли власти разрешить иностранным летчикам наниматься в российские авиакомпании, Владимир Путин ответил, что с этой инициативой уже выступил глава «Аэрофлота» Виталий Савельев. Он говорил, что в России выпускается недостаточно собственных пилотов, и потребности только «Аэрофлота» намного выше. «В этом во всем надо разбираться, но решать эти вопросы. Там нет никакого изменения в подходах. Это будет решаться исключительно при прямом участии отраслевого профсоюза», – добавил Владимир Путин (Источник - Российская газета).
Российский морской регистр судоходства (РС) разработал методику, гармонизирующую международное и российское законодательство в области энергоэффективности и энергосбережения. Об этом в ходе заседания Научно-технического совета РС сообщил генеральный директор Регистра Михаил Айвазов. По его словам, использование методики позволит сократить затраты судовладельца на выполнение соответствующих законодательных требований. В РС уже подано порядка 20 заявок на обследование флота с использованием указанной методики. Напомним, с одной стороны, с 1 января 2013 года в соответствии с положениями Резолюции ИМО MEPC.203(62) вступают в силу новые правила Конвенции МАРПОЛ, направленные на повышение энергоэффективности судов. На все новые суда, построенные после 1 января 2013 года, будет распространяться требование по расчету Конструктивного коэффициента энергоэффективности судна (EEDI), а для судов, находящихся в эксплуатации, с этой даты вводится требование по наличию на борту Судового плана управления энергетической эффективностью судна (SEEMP). С другой – в России в 2009 году принят федеральный закон об энергосбережении № 261-ФЗ, действие которого распространяется на имущество российских компаний, в том числе находящееся за границей, и российские судовладельцы полностью подпадают под действие этого закона. Так же есть и другие требования.
Госдума РФ 18 декабря приняла во втором и третьем чтениях Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ». В соответствии с законом к началу проведения геологоразведки и добычи углеводородов, эксплуатации искусственных островов, подводных трубопроводов и транспортировки нефтепродуктов оператор должен иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также финансовое обеспечение для его реализации и возмещения вреда, причиненного окружающей среде в случае нефтеразлива (банковская гарантия, договор страхования или документ, подтверждающий создание резервного фонда). Эксплуатирующая организация должна создать систему наблюдения за состоянием морской среды в районе своей деятельности, в том числе систему обнаружения и оповещения нефтеразливов. «В законопроекте устанавливается принцип обязательного полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного в случае разлива нефти, включая и водные биологические ресурсы. При этом указывается, что владелец лицензии также несет ответственность в таких случаях, даже если загрязнение произошло по вине его подрядчика», – отметил принятие закона руководитель программы WWF России по экологическому законодательству Екатерина Хмелева.
Специалисты ФГУП «Крыловский государственный научный центр» завершили опытно-конструкторскую работу «Разработка экологически чистых технологий и оборудования для утилизации отходов морских платформ и терминалов, загрязненных радионуклидами природного происхождения». Работа проводилась в рамках Федеральной целевой программы «Развитие гражданской морской техники» на 2009–2016 годы по технологическому направлению – «Технологии создания морской техники для освоения углеводородных ресурсов на шельфе». Результатом выполнения ОКР стали разработанные технологии и опытные образцы отечественного оборудования для утилизации отходов морских платформ и терминалов, загрязненных радионуклидами природного происхождения (РПП). При работах по бурению разведочных и эксплуатационных скважин, а также при добыче, подготовке и транспортировке нефти на морских платформах и терминалах нередко отмечается радиоактивное загрязнение внутренних поверхностей трубопроводов и оборудования и образование отходов, загрязненных радионуклидами природного происхождения. Появление радионуклидов природного происхождения в процессах разведки и эксплуатации как континентальных, так и шельфовых месторождений нефти обусловлено наличием в геологических структурах продуктивных пластов природных радионуклидов: урана-238, тория-232, радия-226 и калия-40 и продуктов их радиоактивного распада в виде труднорастворимых и растворимых соединений. Комплексный анализ опыта обустройства и эксплуатации материковых и расположенных на континентальном шельфе месторождений углеводородов показал существенные отличия морской техники, условий и параметров добычи углеводородов на континентальном шельфе от таковых на материковых месторождениях, что обусловило необходимость новых подходов к решению проблем сбора и утилизации производственных отходов нефтегазодобычи с повышенным содержанием радионуклидов природного происхождения на морских платформах и терминалах. Разработанные технологии созданы на основе опыта химической очистки (дезактивации) контуров судовых ядерных энергетических установок а также сбора и утилизации низкоактивных и среднеактивных жидких радиоактивных отходов на предприятиях судостроительной отрасли. Полученные технологии и опытные образцы оборудования, обеспечивающие переработку и кондиционирование образовавшихся высокосолевых низкоактивных жидких радиоактивных отходов объемом 0,6 м3/ч, а также позволяющие осуществлять радиационный контроль технологических процессов и окружающей среды, с учетом проработки возможности их размещения в стандартных 20, 30, 40-футовых морских контейнерах, могут быть использованы для утилизации отходов с повышенным содержанием РПП, на различных морских нефтегазовых объектах России и зарубежных стран.
В 2013 г. на дополнительные мероприятия по поддержке занятости из федерального бюджета регионам поступит 1,89 млрд руб., сообщила в среду пресс-служба Минтруда. Из этой суммы 1,018 млрд пойдет на мероприятия в регионах, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, а 873,3 млн руб. – на содействие трудоустройству незанятых инвалидов. По расчетам Минтруда, на эти средства в следующем году помощь получат 34 500 человек: будут трудоустроены на специально оборудованные рабочие места 14 200 инвалидов, а также получат работу и возможность переобучения 20 300 граждан, проживающих в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда. Пресс-служба министерства сообщает, что размер возмещения работодателю затрат на создание и оснащение одного рабочего места будет варьироваться в зависимости от группы инвалидности от 50 000 (для инвалидов III группы) до 100 000 руб. (для инвалидов I группы). Планируется оснащение (оборудование) рабочих мест для трудоустройства 14 200 инвалидов, в том числе 7100 инвалидов III группы, 5000 инвалидов II группы, 2100 инвалидов I группы.
Начальник главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Виктор Нилов предложил ввести кратные штрафы для злостных нарушителей правил дорожного движения. По его мнению, простым ужесточением штрафа невозможно изменить тех, кто считает, что правила можно игнорировать, таких водителей около 15–17% от общего числа участников движения. Речь об этом зашла на круглом столе по теме безопасности детей, пассажиров и детей-пешеходов в России. «Должна быть избирательность для тех, кто злостно нарушает правила», – сказал Нилов. При этом он отметил, что в законе понятие «злостный нарушитель ПДД» не определено. Кроме вождения в пьяном виде в список таких нарушений должно попасть несоблюдение скоростного режима, считает начальник ГИБДД. Также Нилов поддержал увеличение штрафа за перевозку детей в автомобилях без специального удерживающего устройства. Президент общественной организации «Движение без опасности» Наталья Агре предложила установить за это нарушение штраф в 5000 руб. «Если в перспективе будут введены такие штрафы и мамы наконец-то станут в обязательном порядке перевозить своих детей в детских удерживающих устройствах, то они вырастут и станут законопослушными гражданами», – считает она. Нилов же напомнил, что сейчас цена самого простого детского кресла эквивалентна размеру штрафа, и призвал родителей его купить.
Соглашение о малом приграничном движении между Калининградской областью и приграничными регионами Польши будет подписано 14 декабря в Москве в ходе визита в РФ министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского. Глава польского внешнеполитического ведомства в Бонне в рамках международной конференции по Афганистану встретился с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Мы подтвердили с министром Лавровым, что 14 декабря подпишем соглашение о малом приграничном движении», - цитируют польские СМИ слова Сикорского. Соглашение предусматривает, что безвизовым режимом будет охвачена вся Калининградская область и приграничные районы Польши в Поморском и Варминьско-Мазурском воеводствах. В июле этого года Еврокомиссия одобрила проект законодательного предложения, согласно которому Калининградская область в целом, а также определенные районы на территории Польши рассматриваются в качестве пограничной зоны. В практическом плане внесение соответствующих поправок в законодательство ЕС означает, что на базе двухсторонних соглашений жителям пограничной зоны будут выдавать специальные разрешения, за которые будет взиматься определенная плата, либо они будут выдаваться бесплатно. В случае с Калининградом предложение Еврокомиссии распространяется на всех его резидентов. Калининградская область не имеет сухопутных границ с РФ. Она непосредственно соседствует с Литвой и Польшей. До присоединения этих стран к Шенгенскому соглашению визы для посещения выдавались калининградцам в упрощенном режиме - бесплатные, многократные и долгосрочные. Однако затем прежние преференции перестали действовать, что доставляет немало неудобств жителям самого западного российского региона. С 2007 года ведутся переговоры о реализации механизма малого приграничного движения. Регламент 1931/2006, одобренный Советом ЕС и Европарламентом в конце 2006 года, разрешает странам-членам ЕС устанавливать на своих внешних границах с третьими государствами упрощенный визовый режим на основе малого приграничного движения. Его суть в том, что жители приграничных территорий с обеих сторон вправе в упрощенном порядке посещать страны соседей «на глубину» в 30 (в исключительных случаях - 50) километров. В июне 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев на совместной пресс-конференции по окончании саммита Россия-ЕС сообщил, что Россия и ЕС практически завершили переговоры по максимально льготному визовому режиму для жителей Калининградской области.
Принят протокол Тегеранской конвенции по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников в результате осуществляемой на суше деятельности. Документ одобрен представителями прикаспийских государств на 4-ой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция) в г. Москве 12 декабря 2012 года. Данный протокол является вторым документом, принятым впервые за 9 лет после подписания самой Конвенции в 2003 году. Он обеспечит начало практической реализации положений Тегеранской конвенции по защите экологии Каспийского моря. Целью протокола является предотвращение, снижение, контроль, устранение загрязнений в максимально возможной степени и поддержание экологически-здоровой морской среды Каспия. Следующая сессия Конференции сторон Тегеранской конвенции на уровне министров состоится в Туркменистане в 2014 году.
Белоруссия может переориентировать на российские порты примерно 20 млн тонн грузов. Об этом заявил президент государства Александр Лукашенко, встречаясь с членами Клуба главных редакторов стран СНГ, Балтии и Грузии. По словам Александр Лукашенко, Белоруссия переваливает через порты Литвы и Латвии значительные объемы грузов. «60 млн тонн грузов мы переваливаем через ваши порты. Как вы можете голосовать за санкции против Белоруссии?» – заявил президент. «Мы перебросим (в Россию – прим. ред.). Сейчас мы с Владимиром Путиным договорились выстраивать тарифы и готовим порты. Для начала перебросим 20 млн тонн», – сказал глава государства. Напомним, как заявил журналистам 16 ноября в Минске первый заместитель премьер-министра Беларуси Владимир Семашко, «Россия не давит на Белоруссию в вопросе перераспределения потока грузов на порты Ленинградской области». «Здесь нужен комплексный подход, и мы готовы рассматривать предложения российских коллег, поскольку выступаем за диверсификацию потоков и экономическую выгоду», – сказал он. При этом Владимир Семашко напомнил, что основной транзит белорусских экспортных грузов осуществляется через балтийские порты (Клайпеда, Вентспилс, Рига, Мууга), а также через украинские порты (Одесса, Николаев). По его мнению, «чем больше предложений, тем лучше, тем дешевле транспортная услуга». «С точки зрения бизнеса это также выгодно, поскольку владельцы портов увеличивают загрузку терминалов», – пояснил он.
По словам президента России Владимира Путина, объемы дорожного строительства в ближайшие 10 лет должны увеличиться в два раза. «Нам необходим настоящий прорыв в строительстве дорог, в предстоящее десятилетие необходимо, как минимум, удвоить объем дорожного строительства», – заявил глава государства в обращении к Федеральному Собранию. Другими приоритетными направлениями в сфере транспортной системы России являются на сегодняшний день региональная авиация, морские порты, Северный морской путь, Транссиб, БАМ и другие транзитные коридоры. Владимир Путин отметил, что необходимо обеспечить транспортную связанность и единство всей территории России.
Президенты союзов архитекторов России, Беларуси, Украины и Казахстана подписали сегодня в Москве четырехсторонний договор о сотрудничестве. Свои подписи в документе поставили Андрей Боков, Владимир Гусаков, Александр Корбут, Акмурза Рустембеков. По их словам, основное содержание и ценность соглашения – приведение в соответствие с международными норами и стандартами законодательной базы всех четырех стран внутри таможенного союза, в каждой стране и в ВТО. «Мы все пребываем в одинаковом положении и готовы действовать вместе, чтобы выполнять совместную работу общими усилиями», ¬– подчеркнул президент Союза архитекторов России Андрей Боков. Соглашение также подразумевает взаимное признание квалификационных аттестатов, позволяющее защитить профессиональные интересы от непрофессиональных действий. «Та скверная архитектура, за которую ругают архитекторов, является результатом допуска на рынок непрофессионалов», – рассказал Боков. По его словам, первыми барьеры против непрофессионалов стали восстанавливать Украина и Казахстан. «Мы должны воспользоваться их опытом, ввести у себя квалификацию архитекторов, допускаемых к выполнению проектных работ», – считает Боков. «Практически, соглашение является очертанием таможенного союза, это то, что называется цивилизованными отношениями внутри профессиональной практики», –пояснил глава Союза архитекторов.
Авиабилеты на региональных маршрутах могут стать дешевле. Это станет возможно благодаря мерам, направленным на развитие рынка региональных перевозок. Их намерен в ближайшее время предложить Минтранс. В итоге по планам ведомства до 2020 года объемы региональных перевозок могут быть увеличены на 55 процентов. И через восемь лет наши авиакомпании должны перевозить 140 миллионов пассажиров в год, подсчитал замминистра транспорта Валерий Окулов. Пока на внутренние маршруты приходится менее 10 процентов всех авиаперелетов. В прошлом году на региональных линиях было перевезено 4,5 миллиона пассажиров. Пока региональное направление невыгодно для компаний. Сейчас средняя стоимость билета на магистральных линиях внутри страны, то есть между крупными городами, сопоставима по стоимости с перевозками в других странах. Она составляет в среднем примерно 20 тысяч рублей. Но при этом себестоимость полета на магистральных линиях составляет 2,2 рубля на километр, а на региональных – 9 рублей на километр, рассказал Окулов. И потому компании не стремятся заниматься региональными перевозками. Минтранс предлагает для решения проблемы в два раза снизить финансовую нагрузку, связанную с аэропортовым обеспечением авиакомпаний, работающих на региональных линиях. Первый шаг в этом направлении был сделан в марте этого года, когда снизили стоимость аренды для операторов аэропортов. По новой схеме она зависит от объема перевозок: чем он больше, тем меньше арендная плата. Сейчас рассматривается предложение при аренде федерального аэропортового имущества взимать плату исходя из дохода оператора за обслуживание самолетов на аэродроме, отметил Окулов. А там, где пассажиропоток невелик, для обслуживания аэродромов предлагают привлекать пожарные части. Речь идет о площадках, куда рейсы осуществляются раз или два в неделю. Кроме того, из федерального бюджета предусмотрены субсидии на перевозку пассажиров на внутренних линиях на 2,9 миллиарда рублей. В основном это скидки для пенсионеров, школьников или для узкого сегмента перевозок.
В российских аэропортах со следующего года появятся виртуальные пограничники. Система автоматической проверки паспортов начинает действовать в тестовом режиме. «Стоимость одной автоматизированной кабинки паспортного контроля достигает 1 млн. руб. Пока идет отладка системы. Например, в терминале Е аэропорта «Шереметьево» установлены две автоматические кабинки», – сообщил источник в одном из московских аэропортов. Технология электронного прохождения границы не что иное, как сверка биометрической информации загранпаспорта с информацией, хранящейся в различных государственных базах данных. Впервые подобные системы внедрили в Великобритании, сейчас они работают в четырех крупнейших местных аэропортах. Сканер считывает рисунок радужной оболочки глаза пассажира и сверяется с базой данных. Машина тратит на обслуживание одного пассажира 13–15 секунд, в то время как у сотрудника погранслужбы на это уходит несколько минут.
Председатель комитета по безопасности Госдумы Яровая подготовила свой вариант законопроекта об ужесточении ответственности для пьяных водителей. Вчера она его проанонсировала на заседании трех платформ «Единой России» и пообещала внести в ближайшее время. Выступавшие на заседании однопартийцы ее поддержали. Согласно проекту Яровой для впервые пойманных в нетрезвом виде штраф составит 50000 руб. с лишением прав до двух лет (сейчас лишают прав на срок до двух лет без штрафа). При повторном нарушении права отбирают на три года. За передачу руля пьяному водителю штраф составит 10000 руб. с лишением прав на три года. Штрафы за пьяную езду для лишенных прав водителей составят 200000 руб. (альтернатива – штраф, равный годовой зарплате). Ужесточается уголовное наказание за жертвы в результате ДТП: максимум – 15 лет лишения свободы, если жертв несколько. Еще одно нововведение – обязательная видеофиксация освидетельствования на состояние опьянения. Неделей ранее премьер Дмитрий Медведев в видеоблоге предложил повысить ответственность за пьяную езду до 500000 руб. при нарушениях в Москве и Петербурге и до 250000 руб. для других регионов. Представитель Яровой пояснил, что с правительством законопроект еще не согласован, но он выдержан в русле предложений Медведева и конкретные суммы штрафа будут еще обсуждаться. По словам пресс-секретаря премьера Натальи Тимаковой, это самостоятельная инициатива Яровой, но ее позиции близки правительству. Сотрудник администрации президента сказал, что тема ПДД сейчас неактуальна и в ближайшее время рассматриваться не будет. Одновременно выработкой новых штрафов для пьяных водителей занимается группа под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, а депутат от «Единой России», активист народного фронта Вячеслав Лысаков внес свой вариант законопроекта, где максимальный штраф – 50000 руб. Отзыв правительства на законопроект Лысакова еще не поступил, поэтому окончательная версия закона пока не ясна, говорит вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк.
06 декабря 2012 – Андрей Слепнев, министр по торговле Евразийской экономической комиссии и Чень Дэмин, Министр коммерции Китайской Народной Республики подписали Меморандум о сотрудничестве по вопросам торговли и Меморандум о сотрудничестве в области применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Подписанные Меморандумы направлены на создание рамок сотрудничества в торгово-экономической сфере и налаживание устойчивого механизма обмена информацией в области торговли и в области применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Согласно Меморандумам Стороны буду обмениваться информацией о мерах, оказывающих влияние на торговлю, статистической информацией о динамике торговых потоков между ТС и КНР, проводить оценку последствий действующих и планируемых к применению мер регулирования торговли, выявлять барьеры в сфере торговле и искать взаимоприемлемые решения. Также Стороны будут обмениваться информацией в области введения и применения защитных мер, в том числе методиками и опытом, будут информировать друг друга о поступлении заявлений о применении защитных мер не позднее 15 дней до начала расследования.
Экологический класс автомобиля может стать одним из факторов базы транспортного налога, от которого будет зависеть его размер, сказал министр финансов Антон Силуанов. По его словам, речь об отмене налога не идет, а изменения произойдут не раньше 2014 г. Минфин обсуждал с Минтрансом идею, договорились переходить от мощности к объему двигателя и посмотреть экологическую составляющую, уточнил замминистра финансов Сергей Шаталов: взимание налога исходя из объема двигателя будет способствовать модернизации парка автотранспорта. По его словам, конкретные ставки не обсуждались, а рассматривались лишь общие подходы. Сейчас Налоговый кодекс позволяет регионам изменять ставки в зависимости от экологического класса, но на практике этим никто не пользуется. Транспортный налог правительство собиралось отменить с 2011 г. одновременно с увеличением акцизов на топливо, но в итоге лишь снизили базовую ставку вдвое (регионы имеют право увеличить ее в 10 раз). Транспортный налог уже перевели в стоимость топлива, когда увеличили акцизы, считает первый зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков: «Сейчас фактически для автовладельцев действует двойное налогообложение – это нонсенс». В конце ноября президент Владимир Путин вернулся к вопросу отмены транспортного налога и переноса его в акциз: к этому Россия сейчас не готова, но в перспективе – надо стремиться.
Дмитрий Медведев провел совещание в связи с транспортным коллапсом, который сложился на трассе М-10 в минувшие выходные. Конкретных виновных пока не названо. Однако, по словам вице-премьера Дмитрия Рогозина, больше всего вопросов возникло к Росавтодору. Дмитрий Медведев поручил подготовить предложения, которые позволят избежать повторения подобных ЧП. В частности, премьер хочет законодательно обязать водителей легковых и грузовых автомобилей использовать зимнюю резину. По итогам совещания господин Медведев поручил подготовить перечень предложений, которые позволили бы избежать транспортных катаклизмов. В частности, премьер поддержал идею господина Рогозина обязать водителей законодательно переобуваться в зимнюю резину. «Конечно, это зависит от региона, у нас есть и теплые регионы, – отметил господин Медведев. – Но дальнобойные машины, которые пересекают территорию страны, скажем, в период с 1 ноября по 1 апреля, должны быть оборудованы зимней резиной, а некоторые тяжелые машины, когда они преодолевают препятствия – подъемы, спуски, в том числе должны иметь и цепи».
Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление правительства «О внесении изменений в некоторые акты правительства России по вопросам, касающимся технического осмотра транспортных средств». Документ вводит нового участника правоотношений в сфере технического осмотра транспортных средств – дилера отдельных марок транспортных средств. Именно дилер и будет проводить техосмотр транспортных средств, сервисное обслуживание которых он осуществляет. Талон технического осмотра исключается из числа документов, являющихся подтверждением прохождения ТО транспортным средством, и заменяется диагностической картой. Эта диагностическая карта будет служить подтверждением факта прохождения ТО. «Возить с собой в машине диагностическую карту не нужно. Она необходима лишь при оформлении полиса ОСАГО, а наличие последнего и должно быть доказательством того, что техосмотр пройден. Все данные должны попадать в электронную базу, которая будет доступна для автостраховщиков», – объяснял премьер Дмитрий Медведев. Также сделаны корректировки в действующие формы диагностических карт, необходимые для их международной унификации. Отмена талона и введение диагностической карты должны упростить жизнь автомобилистам, путешествующим на собственном автомобиле за рубеж. Для выезда за границу помимо прав и документов на машину будет достаточно только диагностической карты, тогда как раньше нужно было брать и карту, и талон и получать так называемый международный сертификат технического осмотра.
Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) продлила действие исключительных железнодорожных тарифов в России до того времени, пока аналогичный порядок, определяющий ценовое регулирование, не будет принят в рамках единого экономического пространства РФ, Казахстана и Белоруссии. Ранее предполагалось, что с 1 января 2013 года страны Таможенного союза унифицируют внутренние и экспортно-импортные железнодорожные тарифы. Параллельно ФСТ должна была лишиться полномочий по установлению исключительных тарифов. Новые решения должны приниматься в рамках процедуры, которая включает согласование со стороны ЕЭК. Сейчас скидки распространяются на перевозки угля, черных металлов, зерна, строительных материалов, комплектующих для автомобилей. По некоторым оценкам, с учетом дерегулированной вагонной составляющей в тарифе экономия достигает 10–30%.
Все без исключения жители труднодоступных регионов, связь с которыми обеспечивает только авиатранспорт, получат в следующем году скидку на билеты. Она составит 34 процента и будет распространяться на 100 внутрирегиональных рейсов, действующих в четырех регионах. При этом сохраняются и субсидии из федерального бюджета на скидку в 50 процентов для школьников и пенсионеров. В общей сложности, чтобы обеспечить жителей отдаленных регионов дешевыми авиабилетами, из казны выделят 29 миллиардов рублей. Однако есть проблема парка самолетов, летающих на коротких маршрутах. Для ее решения в следующем году министерство промышленности и торговли и министерство транспорта намерены запустить комплекс мер по развитию малой авиации. Они заложены в специальной подпрограмме, включенной в общую программу развития авиапрома. В качестве одного из возможных механизмов рассматривается ремоторизация, то есть обновление значительного парка самолетов Ан-2. Предполагается также использование зарубежных технологий путем локализации производства иностранной техники – например, самолетов Twin Otter, Evektor. А также разработка принципиально новых отечественных самолетов для нужд малой авиации. Окончательные решения о том, на какие разработки сделать ставку – собственные или зарубежные, необходимом количестве самолетов и требуемых для этого средствах – примут по результатам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. На эти цели планируется направить около девяти миллиардов рублей. Развитие малой авиации – это не только самолет. Параллельно нужно решать задачи по развитию компаний-авиаперевозчиков, модернизации и расширению аэродромной сети, заметил Денис Мантуров.
Министерство транспорта РФ предлагает исключить из лицензионных требований требования об оборудовании транспортного средства (ТС), осуществляющего перевозку пассажиров на городских и пригородных маршрутах, тахографами и внести соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280. Как рассказала сегодня, 28 ноября, директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Алла Сологубова, согласно действующему законодательству оборудование транспортных средств тахографами по-прежнему остается обязательным, настоящий проект постановления предлагает убрать это требование только из лицензионных требований. В настоящее время в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, кроме тахографа, пассажирский автомобильный транспорт оснащается навигационными системами ГЛОНАСС, которые позволяют получать необходимую информацию о работе автобусов и водителей, скорости транспортного средства во время движения. Таким образом, исключение из законодательства обязательного оборудования ТС тахографами позволит избавить перевозчиков от дополнительного обременения.
Минтруд России планирует в 2013 году разработать законопроект, который ограничит возможность безработных постоянно вставать на учет в службе занятости только ради получения пособия, сообщила во вторник заместитель министра труда и соцзащиты РФ Татьяна Блинова. «Законопроект, который мы планируем разработать в 2013 году, – это механизм совершенствования выплаты пособий по безработице», – сказала она на заседании комитета Совета Федерации РФ по социальной политике. По словам замминистра, количество вакансий в РФ в полтора раза превышает число безработных. «Размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливается правительством РФ. К сожалению, это достаточно низкие размеры при том, что у нас неоправданно большая продолжительность выплаты пособия по безработице, и в законе не существует ограничений, которые не позволяли бы совершать один круг за другим, непрерывно вставая на учет только с целью получения пособия», – пояснила Блинова. Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский согласен с предложением Минтруда. «Регулирование поведения таких «безработных», безусловно, нужно. Мы действительно наблюдаем круги, которые нарезают время от времени. Становится выгодным быть безработным», – сказал он.
По словам замминистра транспорта России Валерия Окулова, в течение следующих четырех лет государство будет ежегодно выделять на субсидирование региональных перевозок 750 млн рублей. Маршруты, не имеющие альтернатив на наземном и водном транспорте, а таких насчитывается около 100, будет субсидировать федеральный бюджет. Так компенсируется 35% от стоимости авиабилета. 300 млн рублей на авиаперевозки получит в 2013 году Приволжский федеральный округ. Эти деньги, выделенные из федерального бюджета, дополнят такой же суммой из региональных. Таким образом, стоимость 52 маршрутов, которые включены в программу, станет ниже для пассажиров на 50%. Оставшиеся 450 млн рублей распределят на поддержку авиакомпаний в Дальневосточном, Сибирском, Северо-Западном и Уральском округах. Субсидии будут распределяться на конкурсной основе. В настоящее время по программе, действующей с 2009 года, федеральные власти уже субсидируют авиаперевозки в ряд регионов. Скидкой в 50% могут воспользоваться граждане моложе 23 лет или старше 60 лет.
Как заявил на заседании правительства министр транспорта Максим Соколов, в железнодорожной сфере программа предполагает строительство около 2 тыс. км новых путей, устранение почти всех «узких» мест на подходах к портам и погранпереходам, развитие тяжеловесного движения из Кузбасса к портам Северо-Запада, к Югу и Дальнему Востоку. Также предусмотрена модернизация инфраструктуры крупных транспортных узлов, развитие скоростного пассажирского движения, проектирование и начало работ по созданию высокоскоростных магистралей. Предполагается сохранение государственных дотаций на компенсацию последствия регулирования тарифов в дальнем пассажирском сообщении, в Калининград, а также пригородного движения. В целом из госбюджета на железнодорожный транспорт до 2020 года предполагается выделить 242 млрд руб. Ранее при обсуждении этой программы на общественном совете Минтранса эксперты высказывали мнение, что она недостаточно амбициозна. В частности, не включает в себя строительство высокоскоростных магистралей. Это мнение поддержали и некоторые члены кабинета министров. «Сегодняшний так называемый бюджетный сценарий предполагает очень медленный рост до 2017 года, очень медленный рост бюджетного финансирования и потом резкий рост в 2018 году. Конечно, поверить в то, что мы будем скромно финансировать программы в течение пяти лет, а потом вдруг резко увеличим финансирование за один год, невозможно, – считает вице-премьер Аркадий Дворкович. – И тем или иным образом в ближайшие недели нам нужно будет найти сбалансированный сценарий, который будет вызывать больше доверия и позволит более равномерно загружать транспортный сектор заказами и объёмами работ». «Если будем опираться на так называемый «ресурсный» сценарий, то это будет сокращение железнодорожного транспорта, – заявил «Гудку» президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин. – Расчёт на то, что другие виды транспорта поднимут перевозку грузов и пассажиров, на мой взгляд, нереалистичен. Во внутреннем сообщении авиация перевозит лишь 24 млн человек, а РЖД – 170 млн. Кроме того, нужно искать новые долгосрочные источники пополнения федерального бюджета, а без увеличения сегодняшних инвестиций это невозможно. Только инновационный сценарий закладывает основу для реализации геополитических и стратегических задач государства».
Правительство в пятницу приняло государственную программу «Развитие авиационной промышленности» на 2013–2025 гг., целью которой является «создание высококонкурентной авиационной промышленности и возвращение ее на мировой рынок в качестве третьего производителя по объемам выпуска». Запланированный объем бюджетных ассигнований – 1,205 трлн руб. Общий объем финансирования госпрограммы, как ожидается, составит 1,7 трлн руб. В том числе в 2013 г. на реализацию госпрограммы планируется направить из бюджета 78,3 млрд руб., в 2014 г. – 107 млрд руб., в 2015 г. – 123,5 млрд руб. Наибольшие бюджетные расходы запланированы на подпрограмму «Авиационная наука и технологии» – 216,4 млрд руб. за 2013–2025 гг. В рамках ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 гг. и на период до 2015 г.» за оставшиеся три года планируется потратить 135,9 млрд руб. Подпрограмма «Самолетостроение» обойдется бюджету в 85,3 млрд руб. за 2013–2025 гг., «Авиационное двигателестроение» – в 53,3 млрд руб., «Авиационное агрегатостроение» – в 28,7 млрд руб., «Вертолетостроение» – в 26,2 млрд руб., «Авиационное приборостроение» – в 23,5 млрд руб., «Малая авиация» – в 9,1 млрд. В результате реализации госпрограммы, как ожидается, доля российских производителей авиационной продукции на мировом рынке в денежном выражении к 2025 г. составит 3,6% и 11,9% в гражданском и военном сегментах соответственно. В том числе по самолетам эти доли запланированы в 3,2% и 10,9%, по вертолетам – 12,0% и 16,5% мирового рынка соответственно. Выручка авиастроительной отрасли России за период действия госпрограммы, как предполагается, вырастет в 3,5 раза, производительность труда – в 9 раз.
На 32-м заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотрены вопросы в сферах интеграционной, торговой политики, в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Наибольший блок вопросов, рассмотренных в ходе заседания, касается сферы технического регулирования. Коллегия ЕЭК одобрила проект решения Совета ЕЭК «Об утверждении Плана разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012–2013 годы». Всего в Плане – 29 технических регламентов, разработку 5 из которых намечено завершить в IV квартале этого года: «Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств», «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», «О безопасности химической продукции», «О безопасности алкогольной продукции» и «Технический регламент на табачную продукцию». Коллегия ЕЭК одобрила также проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза». В соответствии с проектом в Единый перечень включены: сжиженные углеводородные газы для использования в качестве топлива; материалы, контактирующие с кожей человека; продукция, предназначенная для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нефть, подготовленная к транспортированию и (или) использованию; газ горючий природный, подготовленный к транспортированию и (или) использованию; магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов. Исключены из Единого перечня альтернативные виды топлива. Кроме того, Коллегия ЕЭК внесла ряд изменений в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
В обучающих вождению заведениях введут зачетные книжки и поэтапную систему обучения. Процесс обучения вождению будет разделен на несколько этапов. Перейти к следующему ученики смогут только после получения зачета по пройденному. Кроме того, к практическому вождению автолюбители смогут приступить только после экзамена по теории. Генпрокуратура завершила проверку автошкол, выявив серьезные нарушения в процессе подготовки водителей. По мнению ведомства, именно это приводит к росту количества ДТП на дорогах России.
Экспертный совет при Совете Федеральном агентстве морского и речного транспорта 19 ноября рассмотрел проект Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России на период до 2030 года, сообщила пресс-служба Министерства транспорта России. Членам Экспертного совета был представлен проект Стратегии, доработанный с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения этого документа на заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации 28 сентября 2012 года во Владивостоке. C докладом «О рассмотрении проекта Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России на период до 2030 года» выступил генеральный директор ФГУП «Росморпорт» А. Лаврищев. За последние полтора месяца документ доработан в полном объеме, обобщены и учтены замечания и предложения, высказанные на Морской коллегии, а также поступившие от субъектов Российской Федерации, ОАО «РЖД», стивидоров, профессиональных ассоциаций и союзов. При этом он отметил, что ряд внесенных предложений может быть решен в рабочем порядке. Члены Экспертного совета одобрили представленный проект Стратегии, обратив внимание на необходимость внесения ряда редакционных правок. Доработанный документ в ближайшее время будет внесен на рассмотрение в Минтранс России для его дальнейшего согласования и утверждения в установленном порядке в 1-м квартале 2013 г. Документ, определяющий основы долгосрочного развития морских портов, как самостоятельного элемента транспортной системы, разработан впервые. Основной целью Стратегии является удовлетворение потребностей российской экономики, внешней торговли и населения в перевалке грузов и обеспечении безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним.
Экспертный совет при Росморречфлоте одобрил стратегию развития портов, подготовленную ФГУП «Росморпорт» Экспертный совет при Совете Федерального агентства морского и речного транспорта принял к сведению доклад генерального директора ФГУП «Росморпорт» Андрея Лаврищева о доработке проекта стратегии развития морской портовой инфраструктуры России на период до 2030 года. Как участник заседания Экспертного совета, предложение ФГУП «Росморпорт» о направлении доработанного проекта стратегии на рассмотрение в Минтранс России было одобрено. Одновременно была отмечена целесообразность приведения сценарных условий стратегии в соответствие со сценарными условиями Транспортной стратегии на период до 2030 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Президент России Владимир Путин подписал указ об образовании комиссии при главе государства по вопросам развития авиации общего назначения. Помощник президента Юрий Трутнев возглавит комиссию, глава Минтранса Максим Соколов станет его замом, а ответственным секретарем назначен советник президента Игорь Левитин. Комиссия образована в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по формированию единой государственной политики в области авиации общего назначения, разработке стратегии и программ развития авиации общего назначения. В частности среди основных целей отмечается разработка мер по модернизации предприятий, работающих в области гражданской авиации, развитию аэродромной сети, совершенствованию системы подготовки и переподготовки пилотов, рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в целях стимулирования развития авиации общего назначения, включая разработку новых систем налогообложения по отдельным направлениям деятельности, отмечается в документе.
Автомобильные доверенности в России упразднят с 24 ноября. Соответствующее постановление правительства «Российская газета» опубликует в пятницу, 16 ноября. Спустя семь дней документ вступит в силу. По данным с сайта ГИБДД России, постановление об отмене доверенностей правительство России издало 12 ноября. Как сообщалось, документ подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Помимо упразднения доверенностей (пункт 2.1.1 Правил дорожного движения) правительственное постановление увеличивает с пяти до десяти суток срок, за который необходимо зарегистрировать транспортное средство.
13 ноября 2012 года в г. Москве, под председательством члена Коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Д. Ахметова прошло совещание руководителей транспортных ведомств государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совещании приняли участие Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь А. Сивак, Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан А. Жумагалиев и Министр транспорта Российской Федерации М. Соколов. Ключевой вопрос повестки дня касался формирования транспортной политики ЕЭП, которая является одним из основных направлений интеграционных процессов, заявленных в Декларации о Евразийской экономической интеграции. Концепции транспортной политики будет вынесен на обсуждение Высшего экономического совета на уровне глав государств. «Я надеюсь, что наше предложение, которое сегодня было принято и одобрено тремя министрами, получит дальнейшее логическое завершение», – добавил Д. Ахметов. Концепция была подготовлена Департаментом транспорта и инфраструктуры ЕЭК с учетом текущего состояния и развития транспортных комплексов государств-членов ТС и ЕЭП, анализа национальной договорно-правовой базы, а также международного опыта интеграции, в том числе Европейского союза. Проект Концепции одобрен участниками совещания. Отмечено, что основные направления проекта Концепции соответствуют принципам формирования ЕЭП и обеспечат реализацию его основных четырех свобод: свободы движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов.
Судья Верховного суда Николай Романенко отклонил иск Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль в действии», которое требовало обязать авиакомпании перевозить всех желающих инвалидов-колясочников. Правозащитники оспаривали норму правил воздушных перевозок, которая, по их мнению, позволяла перевозчикам произвольно отказывать инвалидам. Суд отказался обязать авиакомпании размещать на борту граждан в инвалидных креслах или лежачих больных вне зависимости от того, имеются ли в самолете соответствующие условия.
«Газпром» и словенская Plinovodi d.o.o. подписали решение участников компании South Stream Slovenia о положительном окончательном инвестиционном решении о строительстве газопровода «Южный поток» на территории Словении. Документ подписали в присутствии премьер-министра Дмитрия Медведева и председателя правительства Словении Янеза Янши глава «Газпрома» Алексей Миллер, гендиректор Plinovodi d.o.o. Марьян Эберлинц и заместитель гендиректора словенской компании Сара Изерник. Недавно «Газпром» приостановил работу по созданию совместных компаний, которые будут заниматься строительством сухопутных участков, с Австрией и Грецией. «Газопровод планируется построить через территорию Болгарии, Сербии, Венгрии, Словении на север Италии, могут быть построены отводы в Республику Сербскую (Босния и Герцеговина) и Хорватию», — заявил начальник департамента по управлению проектами «Газпрома» Леонид Чугунов. Стоимость проекта оценивается в 16 млрд евро.
Вступило в силу российско-украинское соглашение о безопасности в Азовском море и Керченском проливе Вступило в силу российско-украинское соглашение «О мерах по обеспечению безопасности мореплавания в Азовском море и Керченском проливе». Директор департамента государственной политики в области морского и речного транспорта министерства транспорта России Константин Пальников (возглавлявший российскую делегацию в третьем заседании российско-украинской Смешанной комиссии по морскому судоходству в период с 3 по 4 октября 2012 года, на которой были согласованы сопутствующие соглашению документы и проекты правил), соглашение вступило в силу с 5 ноября 2012 года. В рамках подготовки к реализации указанного соглашения, а также согласно статье 2 соглашения Минтрансом России письмом от 08.06.2012 № 9–1908 в адрес заместителя Министра – руководителя аппарата Министерства инфраструктуры Украины В.В. Корниенко направлены образцы национальных документов и соответствующие национальные правила, подтверждающие соответствие судов и экипажей национальным требованиям в области безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов, применительно к районам плавания в Азовском море и Керченском проливе. Распоряжением министра транспорта Российской Федерации Максима Соколова от 09.08.2012 № 2012 создана российская часть совместной рабочей группы экспертов по обмену данными автоматических идентификационных систем (АИС). В целях подготовки организационно-технических и эксплуатационных предложений для организации обмена данными АИС предлагается проводить заседания рабочей группы два раза в год. В ходе заседания российско-украинской Смешанной комиссии была достигнута договоренность о проведении в ноябре 2012 года совместного совещания служб, ответственных в вопросах обеспечения безопасности судоходства в Азовском море и организации регулирования движения судов в период ледовой кампании 2012–2013 годов, с участием представителей пограничных и таможенных служб сторон.
Решение правительства РФ по вопросу о развитии автомобильной отрасли в условиях вступления России в ВТО было опубликовано сегодня. В соответствии с документом, по итогам заседания правительства РФ 8 ноября 2012 года Минпромторгу России, Минэкономразвития России, Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено обеспечить бесперебойную реализацию мер по поддержке автомобильной промышленности, направленных на адаптацию отрасли к условиям членства России во Всемирной торговой организации. Необходимо также осуществлять мониторинг ситуации в автомобильной промышленности, предусматривающий выявление негативных тенденций в отрасли, и при необходимости представлять в правительство Российской Федерации согласованные предложения по мерам реагирования. Также Минпромторгу России, Минприроды России, ФТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено обеспечить эффективное функционирование системы утилизации колесных транспортных средств в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду и стимулирования обновления парка автомобилей за счет техники, соответствующей современным требованиям по технической и экологической безопасности.
Беларусь переориентирует перевалку больших объемов грузов с портов стран Балтии на порты Ленинградской области. Об этом на встрече с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко заявил глава Беларуси Александр Лукашенко. «Мы очень серьезно обсуждали эту тему на последней встрече с Президентом России Владимиром Путиным. Мы приняли принципиальное решение о переориентации больших объемов грузов, в том числе калийных удобрений, с портов балтийских государств на ваши порты. Нам нужно очень серьезно проработать эту тематику. Президент России однозначно поддержал эту инициативу. Нам надо договориться с железнодорожниками Беларуси и России и побыстрее реализовать эти договоренности», – сказал белорусский лидер. «Думаю, что если даже вы где-то пойдете на уступки белорусам, то в объемах вы значительно выиграете, потому что это не один десяток миллионов тонн грузов, которые мы переваливаем в портах балтийских государств. Мы с Президентом договорились о том, что мы будем реализовывать эту программу», – добавил А. Лукашенко. В свою очередь губернатор Ленинградской области отметил, что необходимо договориться о справедливых тарифах. «Если нам удастся сделать справедливые тарифы или, как мы говорили с правительством Беларуси, чтобы тарифы были хотя бы в ноль по сравнению со странами Балтии», – сказал он. «Экономики Ленинградской области, России, Беларуси от этого только бы выиграли. Мы сегодня готовы через наши портовые сооружения переваливать и технику, и минеральные удобрения, и нефтепродукты, и многое другое. Мы должны максимум приложить усилий для того, чтобы были справедливые тарифы», – резюмировал А. Дрозденко.
Правительство РФ приняло решение утвердить государственную программу «Развитие судостроения на 2013–2030 годы». Разработка программы велась Крыловским государственным научным центром совместно с Минпромторгом РФ и Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК), с учетом материалов и предложений министерств транспорта, энергетики и сельского хозяйства РФ. Проект программы на заседании Правительства Российской Федерации представил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров. По словам Министра, документ был согласован со всеми заинтересованными ведомствами, прошёл широкое общественное, экспертное обсуждение. В ходе разработки госпрограммы проанализированы позиции России на мировом рынке, определены перспективные технологические и рыночные ниши. Основным принципом формирования программы было выбрано обеспечение эффективности решений на всех этапах индустриального цикла: от реализации НИР (научно-исследовательских работ) до промышленного производства. Целью программы является увеличение к 2030 году выпуска продукции гражданского назначения почти в 5 раз, Значительный рост производительности труда, создание и модернизация более 100 тыс. высококвалифицированных рабочих мест.
Минтранс внес в правительство проект «дорожной карты» региональных авиаперевозок, сообщил представитель министерства. В ней говорится, что в 2013 г. государство выделит на развитие региональных авиаперевозок 7,75 млрд руб. Из этой суммы 2,15 млрд руб. придется на компенсацию ставок лизинга на самолеты, 2,9 млрд руб. – субъектам Федерации на региональные перевозки, сказал представитель Минтранса. Представитель Минфина был недоступен для журналистов. Проект «дорожной карты» появился в ответ на поручение премьер-министра Дмитрия Медведева, объясняет представитель Минтранса. Глава правительства в августе возмутился слабой развитостью региональной сети российских авиакомпаний и зацикленностью их на перевозках через Москву. Потенциальная авиационная подвижность на региональных и местных авиалиниях уже к 2020 г., по подсчетам Минтранса, может быть в 2 раза больше, чем сейчас. Но пока региональные и местные линии низкорентабельны. На фоне общего роста пассажиропотока за первые девять месяцев 2012 г. в 15% на местных линиях был рост лишь 8%, следует из данных Росавиации. Авиакомпании не стремятся развивать этот рынок в первую очередь из-за высоких удельных затрат на эксплуатацию самолетов малой вместимости.
Подготовка указанных важнейших документов, формирующих правовую базу Единого экономического пространства, предусмотрена заключенным в декабре 2010 года трехсторонним Соглашением о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики. В течение октября текущего года состоялся ряд встреч экспертов в Астане и Минске, по итогам которых в целом выработана взаимоприемлемая редакция Правил оказания услуг инфраструктуры и Правил доступа к услугам инфраструктуры. Итогом московской встречи стало подписание Протокола с приложением проектов Правил доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта, Правил оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также Соглашения между правительствами Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Беларусь об утверждении указанных правил. От российской стороны Протокол подписан заместителем Министра транспорта Алексеем Цыденовым. Стороны отметили, что завершение работы над этими документами станет еще одним шагом, направленным на развитие трехсторонних отношений России, Белоруссии и Казахстана в области железнодорожных перевозок.
Руководство республики готово взять на себя компенсацию выпадающих доходов, которые возникнут у ОАО «Федеральная пассажирская компания» при организации перевозок между Москвой и Назранью. Соответствующее соглашение подписали вице-президент ОАО «РЖД», генеральный директор ОАО «ФПК» Михаил Акулов и президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. В условиях сокращения объёма субсидий для ФПК Ингушетия стала первым регионом, готовым финансировать перевозки поездами дальнего следования. Как рассказал «Гудку» Михаил Акулов, этот проект «станет моделью во взаимоотношениях ОАО «ФПК» с другими регионами страны». «Мы меняем имидж республики, – сказал Юнус-Бек Евкуров. – И в этом поможет поезд, связывающий регион со столицей». До сих пор между Москвой и Назранью поезд ходил раз в четыре дня. Теперь на этом маршруте появится фирменный поезд, который будет отправляться в столицу через день. ФПК предоставит для него 14 новых комфортабельных вагонов, обучит и поездную бригаду, в которую войдут юноши и девушки из Ингушетии. Ожидается, что с 10 января время в пути между Москвой и Назранью сократится почти на шесть часов. А с летнего графика то же расстояние пассажиры смогут преодолевать не более чем за 30 часов.
Премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил Концепцию федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах". Об этом сообщает пресс-служба правительства. Программа позволит установить единые цели и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения на период до 2020 года, сформировать систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, системно воздействующих на причины аварийности, повысить эффективность управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях, взаимодействия и координации органов власти, концентрировать ресурсы государства на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат. МВД, МЧС, Минздрав, Минтранс, Минобрнауки, Минпромторг, Росавтодор осуществляют функции государственных заказчиков по реализации основных мероприятий Программы в пределах своей компетенции. Контроль за реализацией Программы осуществляет МВД РФ. Целевая программа разработана во исполнение решения президиума совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике и в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденным распоряжением правительства РФ от 10 марта 2011 года.
Центры фотовидеофиксации нарушений на дорогах появятся во всех субъектах Российской Федерации до 2020 года. Такую меру предполагает утвержденная федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», свидетельствуют материалы правительства России. Госзаказчиками программы являются МВД, МЧС, Минздрав, Минобрнауки, Минпромторг, Минтранс и Росавтодор. Ущерб от ДТП за 2004-2010 годы правительство оценило в 7,3 трлн рублей. По данным кабинета министров, эту сумму можно сопоставить с расходами консолидированного бюджета Российской Федерации в 2011 году на финансирование социальной политики (7,453 трлн рублей). По данным правительства, ежегодно в РФ в результате аварий на дорогах погибают и получают ранения свыше 270 тысяч человек, а всего за последние семь лет погибло 7,9 тысячи детей в возрасте до 16 лет. Президиум фракции «Единой России» ранее внес в законопроект об ужесточении наказания за пьяную езду полный запрет на содержание алкоголя в крови водителей. Даже 0,1 промилле будет расцениваться как опьянение.
Проект разработанного в Минтрансе РФ закона «Об организации дорожного движения» предполагает обязательную государственную экспертизу проектов дорог и организации дорожного движения. Региональные и местные органы власти смогут вводить ограничения на перегруженных участках. Он отрегулирует правила стоянки транспортных средств и финансирования организации дорожного движения. Об этом сообщил сегодня на расширенном заседании коллегии Минтранса РФ заместитель главы этого ведомства Николай Асаул. Кроме того, по его словам, документ предполагает определённые требования к порядку размещения объектов капитального строительства и их обеспечения дорогами, чтобы учесть пропускную и провозную способность городской транспортной системы. При транспортном планировании будет учитываться существующий и перспективный уровень автомобилизации в городе. «Новый закон необходим для того, чтобы связать отраслевые нормы и технические регламенты, устранить пробелы и противоречия в законодательстве», - отметил Николай Асаул. По его словам, проект закона три дня назад был направлен в заинтересованные министерства и ведомства, в течение месяца будут приниматься и обобщаться их замечания. «В начале следующего года законопроект поступит в Государственную Думу РФ. Возможно, нижняя палата российского парламента примет его во время осенней сессии 2013 года», - сказал Николай Асаул.
Поезд № 102/102 "Сочи Премиум" сообщением Москва – Адлер выбран в качестве пилотного проекта по отработке технических и программных решений по созданию системы безопасности пассажирского поезда, сообщили в пресс-службе ОАО "Федеральная пассажирская компания". В рамках пилотного проекта поезд будет оснащен комплексом современного оборудования, который позволит существенно усилить контроль за безопасностью как внутри вагонов, так и на подходах к пассажирскому составу. В вагонах поезда будут установлены система видеонаблюдения, система охранно-тревожной сигнализации, система контроля и управления доступом, система технологической связи, система спутниковой связи и навигации, а также комплекс межвагонной и внутривагонной передачи данных и система передачи данных на коммуникационный сервер Ситуационного центра ОАО "ФПК". Оборудование состава поезда указанными системами позволит осуществлять круглосуточный непрерывный контроль внутрипоездной обстановки с возможностью оперативной передачи информации на коммуникационный сервер Ситуационного центра ОАО "ФПК". Информация с записывающих устройств и протоколы действий оператора могут использоваться для анализа соответствующими государственными структурами. Срок реализации пилотного проекта определен до мая 2013 года. По итогам его реализации ОАО "ФПК" подготовит отчет о необходимости и достаточности используемых систем безопасности, устанавливаемых в пассажирских поездах.
Минфин внес в правительство проект новых тарифов страхования ответственности перевозчиков, которые будут введены с 1 января 2013 года. Изначально самые высокие тарифы были установлены для морского транспорта - на уровне 22,48-45,25 рубля. За ним следовали воздушный транспорт (9,87-19,87 рубля), междугородные и международные автобусные перевозки (9,14-18,40 рубля). Премия на пассажира по внутреннему водному транспорту была определена на уровне 8,66-17,42 рубля; по пригородным автобусным перевозкам - 1,34-2,70 рубля; в рамках перевозок поездами дальнего следования - 1,05-2,11 рубля. В остальных случаях премии на человека были определены из расчета менее 1 рубля, и тарифы, соответственно, ниже. Среди них - перевозки городским автобусом - 0,43-0,87 рубля, троллейбусом - 0,33-0,67 рубля, трамваем - 0,15-0,31 рубля, пригородными поездами и внеуличным транспортом - 0,07-0,15 рубля. Страховщики, в общем, не возражали против таких тарифов. Зато перевозчикам они показались явно завышенными. В конце концов Минфин решил пойти им навстречу. В результате коррекции тарифы по всем группам снизились в среднем на 20-30%. Снижение тарифов для городского транспорта могло бы быть более существенным, но этому помешало увеличение количества происшествий на городском транспорте в последнее время. Самые низкие тарифы предлагается установить для пригородного железнодорожного транспорта. Минимальная ставка за каждого пассажира составляет 4 коп. (первоначально было 7 коп.). Самый высокий тариф - у перевозчиков, занимающихся организацией турпоездок на внутреннем водном транспорте (раньше такая группа перевозчиков не выделялась). Максимальная планка тарифов для них составляет "32 рубля с копейками".
Проект отмены доверенности на автомобиль будет готов уже 20 октября Решение об отмене возможности управления автомобилем по доверенности было принято 5 октября на совещании по проблемам безопасности дорожного движения, которое прошло под председательством премьер-министра России Дмитрия Медведева. К 20 октября МВД должно представить два законопроекта. Один из них запретит доверенности на автомобиль, другой ужесточит правила пользования скутерами. В частности, водителям скутеров, возможно, придется регистрировать транспортные средства и сдавать на права.
Проект Свода пассажирских поездов прямого международного железнодорожного сообщения, обслуживаемых составами дизель- и электросекций, на 2013 - 2014 годы рассмотрен сегодня в Ашхабаде (Туркменистан) на 57-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ Как сообщили в пресс-службе РЖД, дирекцией Совета получены предложения по объемам движения от всех железных дорог. В результате в проект Свода пассажирских поездов прямого международного железнодорожного сообщения включено 218 пассажирских поездов. В международном пригородном сообщении предварительно планируется курсирование 51 пары поездов. В ходе обсуждения поступивших предложений рассматривалась фактическая периодичность обращения и населенность международных пассажирских поездов, которые предусмотрены в действующем графике движения. Одновременно установлены маршруты, по которым не в полном объеме обеспечивались потребности пассажиров в перевозках. Признано целесообразным включить в Свод новые пассажирские поезда формирования железнодорожных администраций Беларуси: в сообщении Минск – Симферополь, и России - в сообщениях Санкт-Петербург – Бердянск, в сообщении Новосибирск – Баку и Москва – Баку. Также решено вынести для рассмотрения Советом вопроса о порядке курсирования 15 пар международных пассажирских поездов и о периодичности курсирования 7 пар международных пассажирских поездов в графике движения на 2013/2014 год. В целях обеспечения своевременной разработки графика движения поездов утверждены сроки проведения региональных совещаний по согласованию времени перехода поездов по межгосударственным стыковым пунктам. В процессе разработки графика особое внимание уделяется повышению маршрутной скорости следования поездов, улучшению использования составов и пропускной способности линий, а также удобства пассажиров по времени отправления с конечных пунктов формирования и оборота составов. Завершение разработки графика движения на 2013/2014 год предусматривается до 1 февраля 2013 года. Ввод в действие нового расписания произойдет в 0 часов 00 минут московского времени 26 мая 2013 года, отметили в пресс-службе РЖД.
У авиакомпаний появится возможность уменьшить расходы на топливо, а значит, и повод снизить цены на билеты. Требования, касающиеся работы в аэропортах альтернативных топливо-заправочных комплексов, утвердят до конца года. Речь идет о поправках в правила недискриминационного доступа, которые разработала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). По этому документу в тех аэропортах, где ежегодный пассажиропоток превышает один миллион человек в год, должно быть не меньше двух топливно-заправочных комплексов. Для аэропортов, пропускающих больше пяти миллионов человек в год, требование другое - минимум три ТЗК. ФАС уже согласовала поправки с Минтрансом. Сейчас их рассматривают другие ведомства. В антимонопольной службе ожидают, что документ будет утвержден до конца года. В 18 аэропортах страны сейчас есть альтернативные ТЗК. Но не все из них действующие. К примеру, Московский авиаузел. В двух его аэропортах, где вроде бы по два топливно-заправочных комплекса, на самом деле работает по одному. Например, в Шереметьево построен второй ТЗК, но инфраструктуру никак к нему подключить не могут, рассказал "РГ" источник, знакомый с ситуацией. Во Внуково тоже работает только один ТЗК. Конечно, поставщиков топлива в этих аэропортах много, и авиакомпании могут хранить "горючку" в резервуарах аэропорта, но "заправкой в крыло" занимается одна фирма в Шереметьево и по одной цене, если у авиакомпаний не заключены долгосрочные контракты и нет скидки на керосин. Или же нет своей собственной дочерней компании, которая занимается "заправкой в крыло", как у "Аэрофлота". Такая же ситуация во Внуково, утверждает источник. В аэропорту Домодедово, который принадлежит частным владельцам, пока один ТЗК, но заправкой самолетов занимаются две компании. У каждой свои тарифы на эту услугу. Конечно, они отличаются не разительно, но какая-никакая конкуренция все-таки присутствует, констатировал источник. За чей счет будут строиться альтернативные ТЗК, пока не ясно. А это важный вопрос, поскольку такие проекты стоят недешево. Цена вопроса зависит от объемов ТЗК, нагрузки на аэропорт и многих других факторов. Например, во Владивостоке потратили четыре миллиарда рублей, в Нижнем Новгороде - 400 миллионов рублей, а в Челябинске - всего 180 миллионов. В аэропортах, где топливно-заправочные комплексы конкурируют между собой, авиакеросин примерно на 10 процентов дешевле. То есть появление альтернативных ТЗК позволяет авиакомпаниям заметно снизить расходы на топливо. Так как его доля в стоимости авиабилетов составляет в среднем 35 процентов, можно предположить, что у перевозчиков появится серьезный повод снизить цены на билеты. Впрочем, эксперты сомневаются, что это действительно произойдет в ближайшем будущем. Важный момент в формировании стоимости топлива - независимость ТЗК от нефтяников, отмечают они. Если в аэропорту будет два ТЗК, принадлежащих крупным производителям топлива, падения стоимости тонны керосина ожидать сложно. Для снижения цен нужно обязать нефтяников на постоянной основе продавать на бирже 10-15 процентов авиакеросина, который они производят, полагают эксперты. Сейчас же торговля идет неравномерными объемами. Это не позволяет определить реальную рыночную стоимость керосина.
Новый порядок отбора назначенных перевозчиков на авиамаршруты закроет доступ к ним для компаний, аффилированных с уже работающим на линии перевозчиком, рассчитывает заместитель главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Анатолий Голомолзин. "Прошел очередной цикл обсуждений, мы сблизились с Минтрансом по вопросам, связанным с аффилированностью. Минтранс согласился с нами, что этот параметр должен работать фильтром на входе", - заявил он. По его словам, ФАС, таким образом, удалось убедить министерство в том, что аффилированность компаний, работающих на одном маршруте, не позволяет развивать на них конкуренцию. "Поэтому мы сейчас подготовили формулировки, которые мы считаем в этой части должны быть в приказе", - отметил Голомолзин. Окончательная редакция правил, по его словам, должна быть принята до конца текущего года. Дискуссия между ФАС и министерством транспорта о правилах обострилась после назначения авиакомпании "Россия" на маршрут Москва - Ницца в качестве второго перевозчика наряду с "Аэрофлотом", являющимся по отношению к "России" материнской компанией. По мнению антимонопольщиков, это решение, направленное на развитие конкуренции, на деле никак этому не способствовало. ФАС заявила в связи с этим особое мнение, однако отстоять свою точку зрения тогда не смогла. Кроме принципиального вопроса об аффилированности, продолжил Голомолзин, межведомственная комиссия продолжает обсуждать критерии, по которым производится отбор перевозчиков в рамках конкурса - количественных, содержательных, "весовых" (в отношении принятия окончательного решения) значений. "Мы сейчас также свои предложения даем по этому вопросу, речь идет, например, о критерии безопасности", - сказал замглавы ФАС. Вторым важным критерием, по его словам, станут вопросы, связанные с исполнением ранее выданных допусков. "Третий касается соблюдения расписания. Кроме этого, предлагается ряд критериев обсудить в рамках представлений компаний",- добавил он. Дополнительно будут приниматься во внимание усилия той или иной авиакомпании по открытию нового маршрута, заметил Голомолзин. "И второй вопрос - то, насколько компании могут дать предложение по выстраиванию цепи перелетов, взаимоувязанных маршрутов", - сказал он.
Министерство транспорта (Минтранс РФ) подписало государственный контракт с некоммерческим партнерством «Содействие и использование навигационных технологий» (НП), выполняющим роль федерального сетевого оператора ГЛОНАСС, на создание и эксплуатацию автоматизированной системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». Как сообщила пресс-служба НП стоимость проекта составит около 2,5 млрд рублей. В 2012-2013 годах компания планирует создать инфраструктуру «ЭРА-ГЛОНАСС» в 15 субъектах России, а также ее подтвердить совместимость системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с европейским аналогом еCall и обеспечить возможность создания дополнительных государственных и коммерческих услуг. НП «Содействие развитию и использованию навигационных технологий» образовали «НИС», «РТКомм.РУ», «Мегафон», «Сумма Телеком», «Яндекс», ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС – Форум». Позднее к ним присоединились операторы МТС и «Вымпелком».
Министерство транспорта РФ разработало законопроект, в котором предложило усилить ответственность за незаконную перевозку по автодорогам крупногабаритных и сверхтяжелых грузов в период временных ограничений движения Согласно новому законопроекту Минтранса, за перевозку сверхтяжелых грузов во время режима ограничения движения водитель заплатит 2500 рублей штрафа или на полгода лишится прав, должностных лиц будут штрафовать на 15-20 тысяч рублей, с юридических лиц подвергнуться штрафу в размере 400-500 тысяч рублей, - сообщил заместитель начальника отдела дорожной деятельности департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Александр Проходцев. «Основной смысл законопроекта – усилить ответственность грузоперевозчиков за сохранность дорог, которые портятся не столько по вине дорожников, сколько по вине грузового автотранспорта, когда нарушаются нормы предельной загрузки, что может повлечь необратимые последствия вплоть до разрушения дороги», - пояснил Александр Проходцев. По его словам, законопроект также предлагает усилить наказания за нарушение правил пользования не только дорогами, но и полосой отвода и придорожными полосами автодорог федерального значения: использование водоотводных сооружений для стока или сброса вод, применение в придорожных работах горючих или скользких веществ, размещение в полосе отвода сооружений, не предусмотренных для обслуживания дороги, установка рекламных конструкций, не соответствующих правилам, ремонт и прокладка коммуникаций без согласования с владельцем дороги. За эти нарушения для физических лиц предусмотрен штраф 1500 рублей, для должностных лиц - 5-20 тысяч рублей, для юридических лиц - 40-80 тысяч рублей. За несоблюдение правил ремонта автодорог федерального значения должностных лиц предложено штрафовать на 20 тысяч рублей, юридических – на 60–80 тысяч рублей.
1-5 октября в Штаб-квартире Международной морской организации (ИМО) в Лондоне (Великобритания) состоялась 64-я сессия Комитета по защите морской среды (КЗМС). В работе КЗМС приняли участие 99 делегаций Договаривающихся сторон, а также 58 делегаций межправительственных и неправительственных организаций. В рамках содействия осуществлению правил энергоэффективности для судов (соответствующие поправки в Приложение VI к Конвенции МАРПОЛ согласно Резолюции МЕРС.203(62)вступают в силу с 01 января 2013 года) подготовлены следующие документы: одобрены единые толкования определений термина «новое судно», «значительное переоборудование», а также сроков наличия на существующих судах Плана управления энергоэффективностью судна; одобрен проект Руководства по оценке достаточности имеющейся мощности для обеспечения маневренности судна в неблагоприятных погодных условиях. Руководство предназначено для проверки соответствия судна требованиям правила 21.5 главы 4 Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ. Руководство будет опубликовано циркуляром MEPC-MSC после рассмотрения на 91-й сессии Комитета по безопасности на море; одобрен проект Руководства по расчету коэффициента, учитывающего состояние моря в уравнении расчета конструктивного коэффициента энергоэффективности (ККЭЭ). Руководство будет опубликовано циркуляром MEPC.1. Цель Руководства – предоставление рекомендаций по расчету погодного коэффициента fwсогласно разделу 2.9Руководства 2012 года по методу вычисления достижимого ККЭЭдля новых судов (резолюция MEPC.212(63)); одобрен проект Резолюции MEPC c поправками к Руководству 2012 года по методу вычисления достижимого ККЭЭ для новых судов. Изменения касаются расчетов мощности в разделах 2.5.1 «Валогенератор» и 2.5.3 «Двигатель на валу». Приняты поправки 2012 года к Международному кодексу постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы (Кодекс МКХ). В частности в главу 17 «Сводная таблица минимальных требований» добавлена новая запись c требованиями к перевозке груза муравьиной кислоты, из главы 18 Кодекса исключен груз «вода», который ранее рассматривался как загрязнитель категории «OS» (другие вещества). Поправки вступят в силу 01 июля 2014 года. Одобрены проекты Руководства по освидетельствованию и выдаче свидетельств в соответствии с требованиями Гонконгской конвенции и Руководства по проверкам на соответствие требованиям Гонконгской конвенции. Руководства разработаны с целью содействия осуществлению требований конвенции и предназначены для Администраций флага, признанных организаций и инспекторов государственного портового контроля. Одобрен проект циркуляра BWM.2 о проведении освидетельствований и выдаче свидетельств, предписанных Международной конвенцией о контроле судовых балластных вод и осадков 2004 года до ее вступления в силу. Одобрен проект циркуляра MEPC касательно унифицированной интерпретации правила 16.9 «Сжигание на судне» Приложения VI МАРПОЛ 73/78. В соответствии с унифицированной интерпретацией сжигание нефтяных остатков,образующихся в ходе нормальной эксплуатации судна, может выполняться в инсинераторе непрерывной подачи в режиме подогрева, когда температура топочного газа на выходе из камеры сгорания не ниже 500°С (при этом обеспечивается достаточное испарение горючих компонентов нефтяных остатков) и достигнет 850°С в установленный изготовителем период времени, но не более чем за 5 минут. Одобрено пересмотренное Руководство по осуществлению стандартов стока и проведению рабочих испытаний установок обработки сточных вод 2012 года, которое заменит Руководство, утвержденное резолюцией MEPC.159(55). В Руководство введен раздел 4.2 с новыми стандартами для установок обработки сточных вод пассажирских судов, осуществляющих рейсы в особых районах согласно Приложению IV МАРПОЛ, а также установлена новая форма свидетельства об одобрении типа. Пересмотренное Руководство должно применяться с 01 января 2016 года. Следующая 65-я сессия КЗМС состоится в период с 13 по 17 мая 2013 года.
Профильный комитет Совфеда одобрил законопроект об образовании в РФ Профильный комитет Совета Федерации по науке, культуре и образованию поддержал на заседании концепцию законопроекта об образовании в РФ. Документ внесен в Госдуму и перед первым чтением направлен в верхнюю палату. По словам председателя комитета Зинаиды Драгункиной, проект закона сохраняет базовые принципы и подходы к образованию, закрепленные действующим законодательством, и оправдавшие себя на практике. В законопроекте, сказала она, большинство этих положений получило дополнительную детализацию. Принявший участие в заседании комитета замминистра образования и науки Игорь Реморенко отметил, что законопроект дает учащимся право выбирать любую форму обучения, что свидетельствует, по его мнению, об открытости образовательного пространства. Драгункина подчеркнула, что действующий закон об образовании выполнил важную социальную функцию, в том числе защитил и обеспечил работоспособность отечественной системы образования. "Однако большой объем ведомственных нормативно-правовых актов показал недостаточность законодательных механизмов в этой области", - сказала сенатор. В расширенном заседании комитета Совфеда принял участие глава думской фракции КПРФ Геннадий Зюганов, представивший проект альтернативного закона - "О народном образовании". Он предложил внести оба законопроекта на рассмотрение в Госдуму. В свою очередь, Драгункина предложила сблизить позиции двух рассмотренных комитетом законопроектов. Законопроект "Об образовании в Российской Федерации", подготовленный министерством образования и науки, заменит два базовых закона - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. Работа над проектом закона началась еще в 2009 году. Первая рабочая версия была размещена на сайте Минобрнауки России еще в мае 2010 года и вызвала большой интерес как у профессионального сообщества, так и у рядовых граждан, которые представили значительное число замечаний и предложений к тексту. Большое количество предложений поступило также по результатам слушаний в Госдуме, Совете Федерации и Общественной палате РФ. Госдума может рассмотреть в первом чтении проект закона "Об образовании" 16 октября.
До 2018 года из государственного авиапарка будет списано до 80 самолетов. Такое заявление сделал президент РФ Владимир Путин в Ульяновске на совещании, где обсуждался вопрос формирования консолидированного госзаказа на отечественные воздушные суда. "Поэтому сейчас нужно четко спланировать, какие именно самолеты, какого класса и в каком количестве нужны стране", - уточнил глава государства. Консолидированный госзаказ для авиапрома - "путевка в будущее": без него предприятия не смогут развернуть серийное производство самолетов. "Такой подход обеспечит эффективную загрузку предприятий, позволит им планировать долгосрочные программы технологического развития, снизить издержки", - уверен Владимир Путин. - Сегодня мы обсуждаем технику гражданского и специального назначения, которая востребована как в Минобороны, так и в МЧС, МВД, ФСБ. Речь идет о транспортной, пожарной, санитарной авиации, самолетах, которые применяются при реагировании на чрезвычайные ситуации, транспортировке грузов, гуманитарной помощи, раненых, больных. Сегодня значительная часть имеющегося парка этих самолетов устарела и морально, и физически. До 2018 года нам предстоит списать в общей сложности до 80 машин, - уточнил президент. - Важно чтобы громадные средства, которые мы направляет на программу перевооружения, развитие оборонно-промышленного комплекса, принесли кумулятивный системный эффект, позволили создать конкурентоспособную авиационную индустрию. По словам министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, до сегодняшнего дня основной мерой господдержки Объединенной авиастроительной корпорации был целевой взнос в капитал компаний. Министр предложил стимулировать госзаказ не прямым рублем, а использовать лизинговые схемы и кредитные механизмы, не требующие единовременных больших затрат. Первый взнос из бюджета - не более 20 процентов от стоимости самолета. Выплата оставшейся суммы будет "растянута" на 15 лет - федеральные ведомства могут взять кредиты, задействовать лизинговые механизмы, а также использовать сэкономленные деньги. Кроме того, на совещании, по словам руководителя администрации президента РФ Сергея Иванова, говорилось о крупном госзаказе на самолеты Ту-204См, Ту-214, Ан-148, "Сухой Суперджет", которые нужны не только силовым, но государственным структурам. Это послужат серьезным подспорьем для выхода на их серийное производство. Как уточнил Сергей Иванов, до 2018-2020 года государство закупит около ста самолетов Ил-76Мд-90А (помимо заказа Минобороны на поставку 39 модернизированных Илов).
Россия и Украина договорились о направлениях морского взаимодействия в Черноморско-Азовском регионе и Керченском проливе. Соглашение достигнуто в ходе III заседания российско-украинской Смешанной комиссии по морскому судоходству, состоявшегося 4 октября в Киеве. Согласно итогам работы комиссии, обнародованным украинской стороной, сферой двустороннего сотрудничества в Азовском море станет работа в период ледовой кампании – обеспечение безопасности судоходства и организация регулирования движения судов в зимних форсмажорных условиях. Предлагается подключить к этой работе пограничные и таможенные службы обеих стран. С целью выработки конкретных решений, относящихся к ближайшей ледовой кампании (периода 2012-2013 гг.), в ноябре 2012 г. намечено соответствующее межведомственное российско-украинское совещание. По Керченскому проливу подтверждена готовность принятия ключевых двусторонних регламентирующих документов – «Правил судоходства в Керченском проливе» и «Положений о взаимодействии в Керченском проливе Центра регулирования судов «Керчь» (Украина) и Центра региональной системы управления движением судов Керченского пролива (Российская Федерация)». Доработка документов будет проведена на уровне экспертов двух стран. Взаимодействие с охватом всей Черноморско-Азовской акватории и Керченского пролива предусмотрено при проведении поисково-спасательных работ. Такое взаимодействие будет осуществляться на информационном уровне (путем использования единой системы мониторинга надводной обстановки с применением автоматизированной идентификационной системы – АИС). Ключевым документом в данной сфере обещает стать меморандум между Мининфраструктуры Украины и Минтрансом РФ, трактующий вопросы обмена информацией между национальными системами мониторинга судоходства. Проект документа согласован в ходе встречи и будет готовиться к представлению на межгосударственном уровне. Следующее заседание комиссии запланировано на территории России в апреле-мае 2013 г.
Соглашение об отмене виз между Россией и Эквадором, дающее россиянам право трехмесячного пребывания в этой латиноамериканской стране без визы, вступит в силу 24 ноября, сообщил департамент информации и печати МИД РФ. Соглашение между правительствами России и Эквадора об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух стран, о котором идет речь, было подписано 24 сентября 2010 года в Нью-Йорке. "В соответствии с соглашением граждане Российской Федерации и граждане Республики Эквадор, являющиеся владельцами действительных паспортов, за исключением дипломатических, служебных, официальных и специальных, дающих право на пересечение границы, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории другого государства без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней с даты первого въезда", - говорится в сообщении МИД. Как отмечается в документе, если россиянин или эквадорец хочет пробыть на территории другого государства более 90 дней или же едет туда по рабочим нуждам, он должен получить визу в соответствии с законодательством государства въезда.
С 3 ноября 2012 года транзитные пассажиры международных авиарейсов, которым не надо декларировать товары или валюту при въезде в Россию, Белоруссию и Казахстан, смогут получать свой багаж сразу в месте прибытия. Такое решение, обязательное для стран - участниц Таможенного союза, приняла коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Изменения будут внесены в инструкцию о правилах таможенного контроля за товарами для личного пользования, перемещаемыми физическими лицами. До сих пор, совершая пересадки с международных рейсов на местные авиалинии, например, из Пекина в Шанхай, потом в Москву, а затем в Барнаул, а также во время "стыковочных" рейсов, граждане, независимо от того, какие товары они везут в багаже, обязаны были каждый раз сначала получать свои чемоданы, проходить таможню, а затем сдавать их на новый рейс. Теперь для ввоза ими так называемых "трансфертных" грузов созданы более комфортные условия. Как пояснили в секретариате министра ЕЭК по таможенному сотрудничеству Владимира Гошина, на практике процедура ввоза такого багажа будет выглядеть следующим образом: турист сдает свой багаж при вылете и "забывает" о нем до аэропорта конечного назначения. Никакого общения с таможнями не предусмотрено. Авиакомпании, в свою очередь, по соглашениям друг с другом самостоятельно перегрузят чемоданы с зелеными бирками на внутренние линии. До сих пор такие правила действовали в России только при транзитных поездках за рубеж.
Минтранс России хочет предложить правительству решить проблему с дефицитом пилотов в российских авиакомпаниях за счет иностранцев, заявил глава ведомства Максим Соколов. По его данным, сейчас перевозчики в России не досчитываются 1 тысячи пилотов. «Результат любого дефицита — возникновение монопольно высоких цен, в данном случае мы говорим о зарплатах летного состава», — сказал министр. По его словам, нововведения стоит начать с изменения 56 статьи Воздушного кодекса, которая запрещает российским авиакомпаниям нанимать иностранных пилотов. В самих авиакомпаниях предложение Минтранса восприняли с радостью. Как заявил представитель «Аэрофлота», у компании дефицит около 150 пилотов. В «Трансаэро» рассказали, что ежегодно отрасль нуждается в притоке почти 800 новых пилотов. По мнению гендиректора авиакомпании «Ютэйр» Андрея Мартиросова, привлечение иностранцев не приведет к падению зарплат летного состава, а позволит перевозчикам развиваться. Идею Министерства транспорта не оценил президент Шереметьевского профсоюза летного состава Игорь Дельдюжев. По его словам, это «антигосударственное предложение». «Готовить нужно своих. Еще увеличить набор», — подчеркивает он, добавляя, что можно переучивать военных летчиков. Дельдюжев считает, что наплыв иностранцев приведет к потере контроля за качеством персонала и закрытию существующих летных училищ. Ранее Соколов заявлял, что для сокращения дефицита пилотов в российских авиакомпаниях летные училища в последние годы увеличили прием курсантов. Также в России планируется принять специальную программу подготовки пилотов для региональной авиации с объемом финансирования 500 млн рублей, сообщал министр. По данным гендиректора «Аэрофлота» Виталия Савельева, учебные заведения выпускают 400 пилотов в год, тогда как потребности отрасли — почти тысяча летчиков ежегодно.
Высшие учебные заведения страны с транспортным уклоном преобразуют в федеральные транспортные университеты Заместитель министра транспорта Сергей Аристов сообщил, что образовательный процесс от узкой специализации к более общей идет сложно, и ведомство не собирается его форсировать. «Укрупнение направлено на повышение конкурентоспособности выпускников – им нужно дать знания по общей тематике транспорта, чего не дает ни один вуз страны», - отметил представитель министерства транспорта.
Минэкономразвития советует вводить плату за проезд для большегрузов одновременно на федеральных, региональных и муниципальных дорогах. Об этом говорится в заключении к проекту постановления "Об утверждении порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн". Оно опубликовано на сайте ведомства. Заключение дается на проект постановления, подготовленный Минтрансом. В России протяженность дорог с твердым покрытием составляет 750 тысяч километров, из них федеральные дороги - всего 50 тысяч километров, говорится в заключении. И поэтому целесообразно одновременно вводить взимание платы на дорогах всех уровней. В этом случае автоперевозчики смогут экономически обоснованно разрабатывать бизнес-планы своей деятельности. При этом сама плата за ущерб должна быть меньше, чем предложена сейчас - 3,5 рубля за километр. В тех странах, где действует повременная оплата, размер дорожных сборов, приведенный к одному километру пробега, составляет примерно один рубль за километр. Это в 3 раза меньше предлагаемого значения. Правда, в странах, где эта плата взимается исходя из покилометрового расчета, размеры дорожных сборов превышают предлагаемое значение и составляют примерно 3,6 -10,3 рублей за километр. Но такой тариф установлен на автобанах. А в целом протяженность автомобильных дорог, в отношении которых применяются дорожные сборы, не превышает 1-2 процента от их общей протяженности. В России только 38 процентов федеральных дорог, где будет взиматься такая плата, соответствуют техническим требованиям для автотрасс. Минэкономразвития настаивает также на том, чтобы у оператора системы взимания платы с большегрузов, которую планируется ввести в конце 2014 года, были территориальные представительства. Если учесть, что плату за ущерб федеральным трассам надо будет взимать почти с 1,9 миллион транспортных средств, при недостаточной инфраструктуре оператора бизнес может понести временные издержки, отмечается в заключении. Необходимо будет четко прописать и механизм выдачи и возврата аппаратов, которые будут учитывать километраж, а также порядок действий в случае его поломки или утраты. Следует уточнить порядок перерегистрации аппаратов в системе в случае смены владельца транспортного средства. Кроме того, авансовые платежи за возмещение вреда могут привести к отвлечению значительного количества оборотных средств транспортных компаний, считают в Минэкономразвития. А чтобы перевозчики могли планировать расходы, необходимо заблаговременно давать информацию о протяженности маршрута, тогда издержки на отвлечение необходимых оборотных средств не будут носить значимый характер в сравнении с самим размером возлагаемых издержек по оплате пробега, считают в ведомстве.
По словам заместителя мэра Москвы Максима Ликсутова, беспроводной бесплатный интернет появится в поездах и тоннелях столичного метро, однако на станциях его не будет. В текущем году будет объявлен конкурс на прокладку линий Wi-Fi в тоннелях и оборудование специальными установками вагонов поездов, а уже в 2013 году начнутся сами работы. На Кольцевой линии метро уже был реализован пилотный проект по созданию бесплатного доступа в интернет, который, по мнению заммэра, себя оправдал. Максим Ликсутов также добавил, что Wi-Fi появится и во всех пешеходных зонах Москвы.
Пока вопрос с экологическими выплатами не будет решен, Россия угрожает сохранить для европейских авиакомпаний повышенные ставки платежей за транссибирские полеты. Об этом говорится в меморандумах Росавиации по итогам прошедших переговоров с Австрией и Чехией. Напомним, что с января 2012 года предусмотренные ETS экологические платежи были распространены Евросоюзом и на иностранных авиаперевозчиков. По новым правилам авиакомпаниям бесплатно будут предоставлены сертификаты на выбросы углеродов в объеме 82% от среднего объема эмиссии в течение 2004-2006 годов, 3% будет зарезервировано за новыми компаниями, а сертификаты на выбросы оставшихся 15% авиакомпании будут обязаны покупать. Как сообщили в Минтрансе, за нынешний год российские перевозчики заплатят около $2 млн, но в будущем суммы могут многократно увеличиться. Крайний срок внесения платы на 2012 год - 1 апреля будущего года. Плата за пролет над Сибирью с европейских и азиатских компаний взимается Россией с 1970-х годов. Суммы платежей основываются на экономии перевозчика от пролета более коротким маршрутом и фиксируются коммерческими соглашениями. В советские времена соглашения заключались с единственной государственной компанией - "Аэрофлотом", который и сегодня является получателей этих платежей. Их общая сумма составляет $200-300 млн в год, порядка $80 млн из этих денег "Аэрофлот" перечисляет Росавиации. Согласно нынешним меморандумам Росавиации, Россия замораживает соглашения 2006 года, так как выступает против европейской системы экологических платежей. Также Россия не будет увеличивать количество полетов европейских авиакомпаний над Сибирью. Ограничивать количество их рейсов Россия начала еще в начале года. В марте Минтранс отказался согласовать немецкой Lufthansa Cargо 11 рейсов из Франкфурта через Красноярск в Китай, Корею и Японию.
Грузовым автомобилям запретят движение по Московской кольцевой автодороге в дневное время с 1 февраля 2013 года. Новые правила коснутся фур грузоподъемностью более 12 тонн. Ограничения на движение грузовиков по МКАД вводятся потому, что машины этого типа увеличивают нагрузку на магистраль, а это приводит к резкому ухудшению состояния дороги. Предполагается, что благодаря этой мере по автодороге пройдет на 150 тысяч грузовиков меньше. Глава столичного Департамента транспорта Максим Ликсутов отметил, что запрет на движение грузовиков по МКАД в дневное время решит целый ряд вопросов экологии и безопасности движения.
Первый специализированный туристический поезд с 380 туристами из Самары прибыл в Москву на Казанский вокзал в субботу утром, сообщили в комитете по туризму и гостиничному хозяйству столицы. "22 сентября в Москву из Самары прибыл туристический поезд, ставший первой ласточкой нового туристического продукта Москвы, - сообщил собеседник агентства. – Задачей этого проекта является возрождение железнодорожных маршрутов выходного дня". По его словам, для туристов, пребывающих на подобных поездах, разработаны специальные экскурсионные программы: одна из них включает посещение Кремля, другая – Третьяковской галереи, третья – киностудии "Мосфильм" и т.д. "Идея проекта заключается в развитии столичного туристического потенциала и популяризации Москвы как экскурсионного направления среди жителей российских регионов", - пояснили в комитете. Стоит отметить, что в ближайшее время планируется запуск серии туристических поездов между некоторыми городами России. Эти поезда будут отправляться в пятницу вечером, а возвращаться обратно в воскресенье утром, что позволит туристам проводить субботний день на экскурсиях. В стоимость путевки (5-7 тыс. рублей) включены проезд поездом "туда-обратно", экскурсионное обслуживание и питание. Как сообщают в ОАО "РЖД", на данный момент достигнуты договоренности о запуске туристических поездов по маршрутам Самара – Москва, Самара – Пенза, Самара – Нижний Новгород, Москва – Нижний Новгород, Челябинск – Кунгур, Екатеринбург – Тобольск, Москва – Кострома.
Рассмотрение в ГД законопроекта об образовании намечено на 16 октября Первое чтение законопроекта "Об образовании в РФ" в Госдуме, предположительно, состоится 16 октября, сообщил председатель профильного комитета Госдумы по образованию Александр Дегтярев. "Первое чтение мы планируем провести, скорее всего, 16 октября. После этого над законопроектом будут работать депутаты Госдумы с точки зрения внесения дополнений и поправок", - сказал Дегтярев. По его словам, с момента работы над созданием законопроекта было учтено свыше 12 тысяч предложений со стороны общества: как со стороны профессионального сообщества и чиновников, так и простых граждан. Дегтярев подчеркнул, что сейчас законопроект отправлен комитетом на рассмотрение в регионы РФ. Там ознакомиться с документом должны в течение 30 дней. Депутат отметил, что в законопроекте "Об образовании" учтены важнейшие моменты в сфере образования. В частности, он особо выделил то, что в проекте закона прописана возможность обучения дистанционно, посредством интернета. "Примечательно, что отдельной нормой закона мы вводим требования к образовательным организациям по обеспечению инклюзивного образования, для детей с ограниченными возможностями здоровья", - добавил Дегтярев. Он также назвал положительным то, что в законе прописаны требования по обеспечению качества обучения, а также введен общественный контроль за работой образовательных учреждений.
Росморречфлот проводит работу по оптимизации структуры подведомственных учебных заведений по принципу «один город - один ВУЗ или филиал». Об этом говорилось в ходе выездного заседания Совета Федерального агентства морского и речного транспорта, которое прошло во Владивостоке в Морском государственном университете имени адмирала Г.И. Невельского, сообщает пресс-служба Росморречфлота. Отмечалось, что подготовка специалистов для морского флота ведется в соответствии с международной Конвенцией о подготовке и дипломировании моряков. По мнению специалистов, для ВУЗов Росморречфлота требуется разработка дополнительных отраслевых критериев оценки деятельности, отражающих обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами морского и речного транспорта.
На части территорий и автострадах скоростной режим будет повышен, а нарушителей зафиксируют видеокамеры Скоростной режим будет изменен в сторону повышения в зависимости от дорожного покрытия и условий, но скорость на любых участках дороги не превысит максимально разрешенные сейчас в России 110 километров в час. Фиксировать нарушения скоростного режима будут на стационарные технические средства фото- и видеофиксации, человеческий фактор сводится к минимуму. Кроме того, инспекторы ГИБДД будут останавливать водителей в четко определенных случаях. Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев заявил, что не должно быть ситуаций, когда инспектор останавливает автомобили и требует обычной проверки документов, и подчеркнул, что эти бесцельные остановки негативно сказываются на имидже всех сотрудников.
Минтранс РФ выступил с предложением создать саморегулируемую организацию (СРО), которая будет включать в себя представителей авиакомпаний и займется распределением международных маршрутов. Ранее ФАС предложила авиакомпаниям рассмотреть возможность назначения авиаперевозчиков на международные авиамаршруты через аукционы. Крупнейшие российские перевозчики выступили против такого предложения. На сегодняшний день допуски компаниям на международные маршруты выдает комиссия при Минтрансе РФ. "Передать полномочия по распределению коммерческих прав в выполнении международных перевозок авиакомпаниям - бизнес-обществу. СРО - довольно хороший закон, он позволяет создать такой инструмент, когда само бизнес-комьюнити такие решения в состоянии принимать и уже согласованное решение предоставлять на утверждение Минтрансу", - сообщил журналистам замминистра Валерий Окулов. Он отметил, что эта идея не вызывает поддержки со стороны авиакомпаний. При подготовке новой редакции документа соответствующее предложение было направлено авиакомпаниям, чтобы ассоциация предоставила консолидированное мнение по этому вопросу. Однако, отметил чиновник, такового получено не было. Каждая отдельная авиакомпания предоставила свою собственную позицию, но они настолько различны, что обобщить их не представляется возможным. "Или это незрелость нашего бизнес-комьюнити, боязнь принимать решения. Гораздо привлекательнее критиковать те решения, которые принимаются", - добавил он. "Мы направляем авиакомпаниям в очередной раз предложение о том, что Минтранс готов передать вопросы регулирования назначений на международные перевозки бизнес-комьюнити", - сказал Окулов, уточнив, что у авиакомпаний есть порядка двух недель на то, чтобы они предоставили министру транспорта свои предложения по этому вопросу. Окулов сказал, что существуют положительный опыт по созданию саморегулируемых организаций в России. Так, по его словам, сейчас успешно работают подобные организации в страховой сфере и автодорожных структурах.
Отечественные заводы способны обеспечить российским судовладельцам пятикратное увеличение их заказов на морские суда. Такой расчет представили эксперты на "круглом столе" в Общественной палате РФ в ходе обсуждения госпрограммы "Развитие судостроительной промышленности". Проект госпрограммы развития российского судостроения до 2030 года подготовил Минпромторг. Общий объем ее финансирования составляет около 1,3 трлн руб. В первую очередь программа ориентирована на развитие оборонных предприятий, а в гражданском судостроении акцент сделан на шельфовые проекты и строительство судов ледового класса. Таким образом, основным бенефициаром программы станет государственная Объединенная судостроительная корпорация (ОСК). По словам замдиректора департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России Андрея Курасова, российские судовладельцы ежегодно размещают за рубежом заказы на строительство морских судов на сумму около 1 млрд долларов. Доля же российских судостроительных заводов в объеме их заказов составляла за последние 10 лет немногим более шести процентов. Хотя по техническим возможностям российского судостроения она могла бы быть около 30%. Правда, по оценке экспертов министерства, положение в отрасли улучшается, сокращается отставание России от ведущих морских держав, но главным образом за счет военных заказов. Что касается военного кораблестроения, то здесь Россия занимает 2-е место после США. Говоря о гражданской продукции, докладчик обратил особое внимание на необходимость создания новых типов судов и морской техники для решения задач страны в Арктике. Потребность России в ледоколах до 2020 года оценивается в 26 штук (включая один атомный мощностью 110 МВт и пять мощностью 60 МВт), в танкерах - до 230 штук, в газовозах - около 40 штук. Общая потребность в технике для освоения шельфа составляет около 130 единиц. В целом потребность России в гражданской морской технике оценивается Минпромторгом в 1,4 тыс. судов. Реализация программы запланирована на 18-летний период. За это время будут созданы условия для развития технологий в сфере перспективной морской техники, будут подготовлены необходимые квалифицированные кадры, которые закрепят на предприятиях отрасли. Планируется достичь уровня передовых стран по качеству судостроительной продукции и обеспечить необходимую инвестиционную привлекательность отечественного судостроения. К 2030 году обещано в три раза увеличить объем выпуска гражданской продукции российского судостроения, повысить производительность труда и обновить более половины основных производственных фондов судостроительных предприятий отрасли (верфей). Андрей Курасов сообщил участникам заседания, что процесс разработки документа в настоящий момент находится на завершающем этапе. Несколько раз проект обсуждали с Минфином, с минэкономразвития и с другими ведомствами и меняли его варианты. Остались определенные шероховатости с точки зрения финансирования.
Правительство РФ в 2013 году выделит 14 млрд. рублей на региональные программы в области использования и охраны водных объектов, заявил директор департамента госполитики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды РФ Дмитрий Кириллов на совещании с участием представителей аппаратов полпредов Президента РФ в федеральных округах руководители профильных ведомств субъектов РФ. Органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и планом мероприятий по ее реализации рекомендовалось до 2012 г. разработать региональные программы в области использования и охраны водных объектов. ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» предусмотрено софинансирование указанных программ, начиная с 2013 года, путём предоставления субсидий из федерального бюджета. «При этом 70% средств - это субсидии регионам на осуществление ими непосредственно значимых мероприятий по ремонту гидротехнических сооружений, по строительству новых объектов инженерной защиты от наводнений, по повышению водообеспеченности отдельных регионов», - отметил Д.Кириллов. Финансирование будет осуществляться, в том числе на предупреждение чрезвычайных ситуаций, осуществление природоохранных мероприятий, приведение водных объектов в благоприятное состояние, их экологическую реабилитацию.
Правительство Украины ввело утилизационный сбор на автомобили, ввозимые с территории России. Соответствующее постановление опубликовано на официальном сайте кабинета министров. Постановление датировано 3 сентября 2012 года, однако когда именно оно вступает в силу, не уточняется. Согласно тексту документа, минимальной пошлиной будут облагаться автомобили, ввозимые физическими лицами. На новые автомобили она составит 550 гривен (68,75 доллара), а на подержанные - 825 гривен (103,25 доллара). Для юридических лиц наименьшей пошлиной будут облагаться ввозимые электромобили и автомобили с двигателями внутреннего сгорания объемом не более одного литра. На новые машины пошлина составит 4,73 тысячи гривен (583 доллара), а на подержанные - 29,15 тысячи гривен (3,59 тысячи долларов). На новые автомобили с объемом двигателя не более двух, трех и трех с половиной литров пошлина составит 909, 1738 и 2355 долларов соответственно. На такие же, но подержанные машины ставка увеличится до 5607, 10944 и 19349 долларов соответственно. Самыми дорогими станут ввозимые из России легковушки с двигателем более 3,5 литра. За новые придется доплатить 30,25 тысячи гривен (3734 доллара), а за подержанные - 192555 гривен (или 23726 долларов). На грузовые, транспортные и иные коммерческие автомобили ставка будет варьироваться от 2,3 до 13,6 тысячи долларов за новые и от 4,1 до 55,3 тысячи долларов за подержанные. О возможном введении в отношении России утилизационного сбора 3 сентября заявил украинский премьер Николай Азаров. По его словам новая пошлина станет ответом на введение Россией с 1 сентября утилизационного сбора на все иномарки, к которым относятся и автомобили украинского производства. В то же время Азаров подчеркнул, что Россия и Украина могли бы договориться о взаимной отмене утилизационного сбора. Россия ввела утилизационный сбор вскоре после вступления в ВТО для компенсации потерь от снижения таможенных пошлин за ввоз автомобилей. Для физических лиц сбор составляет от двух до трех тысяч рублей. Юридическим лицам за ввоз новых легковушек придется заплатить от 17,2 до 110 тысяч рублей, а за подержанные - от 106 до 700,2 тысячи рублей. Для коммерческого транспорта базовая ставка составляет 150 тысяч рублей.
Российский союз туриндустрии (РСТ) планирует создать единую сеть маршрутов со странами Балтии, сообщил руководитель департамента туристической и региональной политики Минкультуры РФ, вице-президент РСТ Сергей Корнеев. В данный момент в Латвии в процессе регистрации находится балтийское отделение РСТ. Получить все необходимые документы отделение планирует до конца октября. "Все больше российских туристов будут ездить в Латвию, а латвийских - в Россию. Вместе мы сможем принимать туристов со всего мира. У нас получается интересный взаимный туристический продукт, поскольку у стран Балтийского региона разная история и культура, а это именно то, что нужно туристам. К примеру, китайский турист, приехавший издалека, хочет за время пребывания увидеть множество вещей, отличающихся друг от друга", - пояснил он свою мысль. Первые единые российско-балтийские маршруты для туристов планируется создать к будущей весне.
При сохранении положительных макроэкономических тенденций, темпов роста ВВП объем инвестиций за счет всех источников финансирования может достичь к 2015 г. суммы 83,5 млрд руб. Соответствующую информацию опубликовало Министерство экономического развития РФ (МЭР) в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. При этом в случае проведения более жесткой бюджетной политики уровень финансирования упадет в 2015 г. до 53,3 млрд руб. «Разница в 29,2 млрд руб. между прогнозируемыми уровнями 2015г. может повлиять на реализацию проектов, связанных со строительством скоростных пассажирских судов (морское такси), автопассажирских паромов, которые станут невозможными в случае замедления темпов развития экономики страны, исходя из приоритетов развития портовой инфраструктуры», - говорится в документе. В Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. сообщается, что на морском транспорте инвестиции в 2011 г. составили 34,9 млрд руб. (в том числе из федерального бюджета - 16,8 млрд руб.) против 30,2 млрд руб. (из федерального бюджета - 14,4 млрд руб.) в 2010 г. В документе сообщается, что технологическая оснащенность российских торговых портов не обеспечивает необходимый объем перевалки внешнеторговых и транзитных грузов, в результате часть российских внешнеторговых грузов, перевозимых с использованием морского транспорта, следует через иностранные порты. Недостаточное развитие морских портов, в том числе ориентированных на экспорт угольных и зерновых терминалов, а также ориентированных на импорт портовых мощностей для перевалки контейнеров и накатных грузов, остается одной из приоритетных проблем. В рамках сложившихся тенденций проблема будет решаться в основном за счет частных инвестиций, отметили в МЭР. В прогнозе отмечается, что в среднесрочной перспективе будут реализовываться такие проекты, как развитие морского торгового порта Усть-Луга, строительство морского порта в районе пос.Сабетта, строительство нового морского порта в г.Беломорске Архангельской области, строительство линейных дизельных ледоколов, строительство скоростных пассажирских судов (морское такси), строительство автопассажирских паромов и строительство парома для линии Усть-Луга - Балтийск. «Повышение эффективности коммерческого флота требует значительных инвестиций, поэтому темпы его обновления будут определяться прежде всего возможностями российского судостроения, а также доступностью заемных финансовых ресурсов на российском рынке», - сообщается в документе.
Число студентов в России к 2015 году сократится почти на миллион Число обучающихся в российских вузах на фоне демографического спада и оптимизации сети вузов к 2015 году сократится практически на один миллион, говорится в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, опубликованный на сайте Минэкономразвития. "За счет этих мер (оптимизации сети вузов) и на фоне демографических процессов будет происходить сокращение числа студентов по ряду программ. Численность обучающихся по программам высшего профессионального образования сократится с 6,3 миллионов человек в 2012 году до 5,5 миллионов человек в 2015 году, а по программам начального и среднего профессионального образования соответственно с 2,9 миллионов до 2,7 миллионов человек", - отмечается в документе. Согласно планам, высвобождающиеся при сокращении численности обучающихся ресурсы системы профобразования предусматривается направлять на ее развитие, создание системы непрерывной профессиональной подготовки, повышение качества подготовки специалистов с разным уровнем профессионального образования. С 2013 года предусматривается реализация первого этапа госпрограммы РФ "Развитие образования". В соответствии с проектом общий объем финансирования из средств федерального бюджета в 2013-2020 годах составляет 5,5 триллионов рублей (в среднем около 0,85% ВВП). На развитие профобразования будет направлено 85,7% средств госпрограммы, на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей - 12,2%, говорится в документе. В рамках госпрограммы предстоит обеспечить развитие профессионального, общего и дополнительного образования детей, обеспечить доступность и обновление качества образования. Основными направлениями развития профессионального образования предусматривается: оптимизация сети учреждений профобразования; продолжение формирования центров профессиональных квалификаций на базе учреждений начального образования и части учреждений среднего профессионального образования; переход на нормативное подушевое финансирование (не менее 50% учреждений); осуществление господдержки образовательного кредитования; переход на эффективный контракт с преподавателями, отмечается в прогнозе. В 2013 году будет продолжена реализация приоритетного национального проекта "Образование" в части модернизации муниципальных систем дошкольного образования, распространение на территории России современных моделей образовательных систем. Также предусматривается господдержка талантливой молодежи (0,2 миллиарда рублей); установление системы поощрения лучших учителей; развитие региональных систем профобразования, обучение на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных силах РФ и другое, говорится в документе. Президент Владимир Путин ранее заявлял, что до конца 2012 года необходимо выявить неэффективно работающие государственные вузы, а также разработать и утвердить до мая 2013 года программу реорганизации вузов. Министерство образования и науки РФ уже разработало перечень критериев, по которым будет оцениваться деятельность высших учебных заведений и приниматься решение о сокращении и объединении вузов. Замминистра образования и науки Александр Климов ранее отмечал, что итоги мониторинга работы государственных вузов для дальнейшего сокращения и оптимизации будут подведены в конце года. Вузы, которые попадут под сокращение, назовут в декабре на заседании коллегии Минобрнауки РФ. Реорганизация вузов, которые подчиняются Минобрнауки, начнется уже в 2013 году, отметил он. План по реорганизации и сокращению государственных вузов и их филиалов министерство образования и науки РФ представит не позднее марта 2013 года.
В московском авиационном узле должен быть создан еще один международный аэропорт - Раменское. Эту задачу поставил вице-премьер Дмитрий Рогозин перед профильными ведомствами (Минтранс, Минрегион, МВД, Росграница) и компаниями ("Объединенная авиастроительная корпорация" и "Ростехнологии") по итогам совещания в Жуковском. Рогозин, курирующий в российском правительстве оборонно-промышленный блок, создает рабочую группу, которая должна обеспечить "открытие аэродрома Раменское для международных полетов российских и иностранных компаний, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки". Рабочей группе предстоит подготовить предложения по реализации проекта. В частности, Раменское необходимо включить в состав транспортной инфраструктуры гражданской авиации для "грузовых и чартерных пассажирских рейсов". Аэродром должен быть внесен в проект модернизации структуры воздушного пространства и управления воздушным движением. Перед группой стоит задача продумать меры авиационной безопасности в "Международном аэропорте "Раменское" и обеспечить реконструкцию пункта пропуска Раменское. "Загрузить" аэропорт Раменское Рогозин предлагает в первую очередь грузами для предприятий оборонпрома, а также по программам "северного завоза" и подготовки к олимпийским играм "Сочи 2014". Минтрансу, правительству Московской области и "Российским железным дорогам" Рогозин поручил проработать вопрос строительства дополнительной платформы на станции "Отдых" в 2012-2013 годах (станция на границе города Жуковский, во время авиасалона МАКС от нее отправляются автобусы до аэродрома Раменское). Еще одно поручение - ускорение реконструкции автодороги М-5 "Урал" на участке от МКАД до подъезда к Жуковскому и проработка возможности реконструкции в 2013-2014 годах Лыткаринской транспортной развязки.
Европейская комиссия выбрала 74 проекта, которые получат почти ?200 млн в рамках софинансирования программы по развитию Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T). Финансирование, выделяемое в рамках этих проектов, будет направлено на различные цели – от строительства и/или модернизации существующих путей сообщения, поддержки транспортных коридоров, до развития государственно-частного партнерства и новейших финансовых инструментов. "Европейская комиссия продолжает поддерживать строительство и модернизацию европейской транспортной инфраструктуры, чтобы обеспечить потребности граждан Евросоюза в безопасной и современной транспортной сети. Более того, выделенные сегодня ?200 млн будут способствовать сохранению занятости в Евросоюзе, поскольку позволят странам ЕС продолжать инвестировать в большие и малые инфраструктурные проекты во время общей экономической стагнации", - заявил вице-президент Еврокомиссии по транспорту Сиим Каллас. Общая сумма грантов по проектам составляет ?198,63 млн. Цель – финансирование важнейших проектов Трансъевропейской транспортной сети, в центре которых: 1. Развитие интегрированной и мультимодальной транспортной системы. Выбрано 10 проектов. Сумма финансирования - ?25,92 млн. 2.1 Исследование и подготовка к реализации проектов по уменьшению отрицательных воздействий и адаптации к изменениям климата (выбросы парниковых газов). Выбрано 4 проекта. Сумма финансирования – ?9,37 млн. 2.1 Исследование и работы, направленные на сокращение негативного воздействия морского транспорта на окружающую среду. Выбрано 4 проекта. Сумма финансирования – ?3,76 млн. 3. Ускорить/способствовать реализации проектов по развитию Трансъевропейской транспортной сети. Выбрано 44 проекта. Сумма финансирования – ?146,63 млн. 4. Поддержка ГЧП и инновационных финансовых инструментов. Выбрано 6 проектов. Сумма финансирования – ?5,63 млн. 5. Поддержка долгосрочных проектов на Трансъевропейской транспортной сети, в частности развитие коридоров, способствующих скоординированному развитию сети. Выбрано 6 проектов. Сумма финансирования – ?7,32 млн. С полным списком выбранных проектов можно ознакомиться на сайте Европейской комиссии.
Государство начнет субсидирование внутренних авиаперевозок в регионах с января следующего года, начиная с Приволжского федерального округа, сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. "Я провел совещание по субсидиям на авиаперевозки в ряде регионов. Полностью готовы предложения по Приволжскому федеральному округу, по маршрутной сетке внутри округа, и с января следующего года мы сможем начать субсидирование этих перевозок", - сказал он на встрече главы правительства с вице-премьерами. Дворкович рассказал, что в настоящее время готовятся предложения по субсидированию внутренних перевозок и в других регионах. "Я думаю, что со второго квартала следующего года и в других округах можно будет начать субсидирование перевозок", - сказал он.
С весны 2013 года все крупные города Приволжского федерального округа будут соединены регулярным авиационным сообщением Разработан пилотный проект, предусматривающий создание в округе единой маршрутной сети. Воздушными линиями будут связаны 15 крупных городов округа: Саратов и Пенза, Нижний Новгород, Киров, Пермь, Уфа, Оренбург и Самара, Ульяновск, Саранск, Казань, Чебоксары, Йошкар-Ола, Ижевск и Нижнекамск. По маршрутной сети будут выполняться 36 прямых и 20 трансферных рейсов. В настоящее время воздушные перевозки в Приволжье осуществляются по пяти регулярным воздушным линиям. Практическое осуществление проекта предполагается начать в апреле 2013 года. Положительный опыт пилотного проекта развития региональной авиации будет использован при разработке единой маршрутной сети в других регионах страны.
ООО "Северо-Западная концессионная компания" (СЗКК) намерено до октября 2013 года завершить все подготовительные работы и до конца 2014 года сдать в эксплуатацию первый участок от 15 км до 58 км новой скоростной автомобильной трассы Москва - Санкт-Петербург, сообщил генеральный директор СЗКК Пьер-Ив Эстрад журналистам в Москве. По его словам, в настоящее время генеральный подрядчик проекта компания "Мостотрест" ведет строительство участка, уложено 6,5 км асфальта и выполнен ряд земляных и подготовительных работ. Он также сообщил, что на всем протяжении первого участка планируется построить 39 искусственных сооружений, в том числе мост через канал им. Москвы длиной более 300 м. На данный момент трасса построена почти на 35%. "К концу 2013 года мы рассчитываем выполнить 70% от общего объема работ. В этот период будет завершено возведение части искусственных сооружений, окончено большинство земельных работ и начаты активные действия по укладке асфальта", - сказал гендиректор СЗКК. Он отметил, что протяженность дороги составит 43 км, от Бусиновской развязки МКАД до Солнечногорска (с 15 по 58 км). Ранее сообщалось, что общие расходы на проект составят около 64 млрд рублей, в том числе средства инвестфонда – 22,9 млрд рублей, кредитные линии – 22,7 млрд рублей и облигации – 10 млрд рублей. Проектная скорость движения составит 150 км/ч.
Российские специалисты разработали устройство, способное заменить водителя в машине. Оно само проложит маршрут, само тронет машину в путь, объедет все препятствия, затормозит, если на дороге окажется пешеход или другое транспортное средство, и довезет человека до назначенной цели. По словам генерального директора компании-разработчика проекта Сергея Мальцева, в системе работают два компонента: навигационный комплекс ГЛОНАСС и комплекс, созданный на базе так называемого технического зрения. Навигация позволяет проложить маршрут, а безопасность на дороге обеспечивает именно техническое зрение. Автомобиль оборудован огромным количеством датчиков, которые позволяют вычислять препятствия на скорости. А программный комплекс этого устройства может даже рассчитывать траекторию движение и направление движущихся препятствий. Например, машин и пешеходов. Сейчас продукт этой компании проходит тесты на модели полноценного автомобиля, раз в восемь меньше, своего старшего собрата. При соответствующем финансировании, в скором времени планирует провести масштабные испытания на полноразмерном автомобиле. Примечательно, что у компании уже есть заказчики, готовые использовать эту технологию на своем транспорте. Это предприятия, работающие на карьерах. Такие автомобили вполне можно оборудовать подобной системой. Маршрут движения на карьере известен. Он закладывается в память. Машине нужно двигаться точно по этому маршруту и не наезжать на препятствия. Но вдруг один из спутников скроется из зоны видимости, что тогда? По словам Мальцева, использование технического зрения позволяет сохранять маршрут, особенно если машина по нему хотя бы раз проехала и запомнила. А техническое зрение защитит машину от ДТП. Когда появятся на рынке такие автомобили - пока говорить рано. Но в производстве машины без водителей могут начать применяться уже в 2015 году. Российский проект более адаптирован к потребителю по сравнению с зарубежными аналогами. Его цена не превысит двух тысяч долларов.
Министерство природы будет поддерживать развитие экологического туризма в России, уделяя внимание заповедникам и национальным паркам, сообщил журналистам министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Глава Минприроды побывал с рабочим визитом в Сочи. Он осмотрел ряд олимпийских объектов и провел совещание по вопросам экологического сопровождения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года, а также восстановления ландшафта и долины реки Мзымта. Также Донской принял участие в открытии после реконструкции Вольерного комплекса Кавказского биосферного заповедника и нового экологического маршрута в заповедной тисо-самшитовой роще. Министр был впечатлен тем, как преобразились популярные природные туристические объекты, обновленные в рамках работы по экологическому просвещению, и отметил, что Минприроды собирается поддерживать и развивать экологический туризм в стране. "Это одна из основных задач, которую мы будем развивать не только здесь. Здесь просто появилась возможность за счет Олимпиады, удалось простимулировать и министерство, и другие органы власти для того, чтобы обратили внимание на ОПТ, заповедники, нацпарки, потому что туристическая деятельность, экологический туризм - это одно из важных направлений, которое развивается не только у нас, но и в мире", - подчеркнул Донской. При этом он уточнил, что сочинским объектам еще есть куда развиваться. Но после значительного преображения они могут выйти на уровень экотуризма, принятый в мире, и стать эталоном в России.
Такие прогнозы приводятся в обнародованном Министерством промышленности и торговли (Минпромторг) РФ проекте госпрограммы развития авиационной промышленности России на 2013-2025гг. В Минпромторге считают, что такой сценарий развития событий "неизбежно повлечет за собой ликвидацию структур поддержания летной годности отечественной техники и потерю кадрового потенциала летного и обслуживающего состава". Кроме того, вытеснение иностранными производителями российских самолетов малой авиации сделает "практически невозможным" внедрение на рынок новых отечественных разработок. По данным ведомства, в настоящее время парк самолетов малой и региональной авиации России уже на 50% состоит из зарубежных воздушных судов. В проекте госпрограммы также отмечается, что в настоящее время российская авиационная промышленность практически не поставляет на рынок воздушные суда для местных и региональных авиалиний. Исключениями в последние годы стали поставки 24 самолетов М101Т "Сокол" (турбовинтовой 6-местный самолет, производившийся до 2009г. Нижегородским авиационным заводом), которые были приобретены частным авиатакси Dexter и Бугурусланским летным училищем гражданской авиации, а также пять самолетов СМ-92Т (транспортный легкомоторный самолет производства Смоленского авиазавода, способный перевозить 6-8 пассажиров или 600 кг груза). При этом конструирование и сертификация новых типов самолетов "ведется производителями в инициативном порядке", добавили в Минпромторге. Так, по состоянию на начало 2012г. сертификат типа Межгосударственного авиационного комитета (МАК) имеют только 15 воздушных судов (ВС) малой авиации. Стагнация производства в России воздушных судов для местных и региональных линий, по данным Минпромторга, привела к тому, что в настоящее время парк малой авиации РФ почти в 22 раза уступает парку малой авиации США (около 10 тыс. воздушных судов в России против около 224 тыс. - в Соединенных Штатах). Развитию производства и продаж на российском рынке воздушных судов малой авиации препятствуют недостаточный платежеспособный спрос на эти суда, сокращение количества аэропортов и аэродромов в России (с 1992г. по 2011г. число аэропортов гражданской авиации в РФ уменьшилось в 5,5 раза - с 1302 до 237), сокращение региональных авиалиний и отсутствие в РФ современных технологий и мощностей для производства самолетов малой авиации. При этом в проекте госпрограммы отмечается, что рынок малой авиации "весьма фрагментирован", а барьеры для выхода на него "существенно ниже, чем на рынки региональных и магистральных ВС".
5 сентября в г. Москве состоялось первое заседание Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре под председательством директора Департамента транспорта и инфраструктуры ЕЭК Аскара Баталова. Ключевой вопрос повестки дня касался формирования согласованной транспортной политики, являющейся одним из основных направлений интеграционных процессов, основанных на едином понимании государствами-участниками ЕЭП целей и задач, стоящих перед транспортными комплексами, и механизмов их реализации. В развитии этого вопроса Департаментом транспорта и инфраструктуры ЕЭК презентован проект Концепции транспортной политики Единого экономического пространства. Документ разработан с учетом текущего состояния и развития транспортных комплексов государств-членов ТС и ЕЭП, анализа национальной договорно-правовой базы, а также международного опыта интеграции, в том числе Европейского союза. Члены Консультативного комитета поддержали инициативу о необходимости проведения сторонами единой транспортной политики и признали проект Концепции транспортной политики ЕЭП своевременным и актуальным. Отмечено, что основные направления проекта Концепции соответствуют принципам формирования ЕЭП и обеспечат реализацию его основных четырех свобод: свободы движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Было достигнуто единое понимание, что положения Концепции транспортной политики Единого экономического пространства будут являться базовыми при разработке транспортной политики Единого экономического пространства. Члены Консультативного комитета признали необходимость вынесения проекта Концепции транспортной политики ЕЭП на предстоящее в октябре текущего года совещание министров транспорта государств-членов ЕЭП. Также члены Консультативного комитета обсудили основные подходы по формированию транспортной политики ЕЭП в сфере гражданской авиации и проблемные вопросы, связанные с либерализацией рынка авиационных услуг. В ходе заседания обсуждены вопросы, касающиеся активизации деятельности рабочих и экспертных групп, как сформированных Комиссией Таможенного Союза, так и образованных Евразийской экономической комиссией. Членами Консультативного комитета принят Регламент работы Консультативного комитета и его подкомитетов, а также план работы на 2012-2013 гг.
Внесение правительственного законопроекта об экологическом сельском хозяйстве в Государственной думе РФ ожидают в ноябре. Об этом сообщила заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина ("Единая Россия"). "Законопроект об экологическом сельском хозяйстве правительство может внести в Госдуму в ноябре", - сказала парламентарий. В случае принятия закона, рассказала Школкина, в России появятся стандарты по производству, маркировке экологической продукции, будут разработаны методики и правила, в том числе по контролю за такой продукцией. "Очень важно, чтобы все прописанные в законопроекте стандарты соответствовали бы европейским, ведь если хоть по одному пункту российские экопродукты не будут проходить, они не попадут на прилавки тех же стран ЕС", - подчеркнула она. Вопрос о необходимости разработки и принятия закона об экологическом сельском хозяйстве актуален для России, хотя бы потому, что государство заботиться о здоровье потребителя, отметила зампред комитета Госдумы. "К тому же в условиях ВТО производство экологической продукции будет еще одним из дополнительных стимулов развития нашего АПК, в том числе экспортного потенциала, так как Европа заинтересована в экологической продукции", - рассказала депутат Госдумы. "Вместе с тем, она ограничена земельными ресурсами, Россия же, наоборот, обладая огромнейшими природными ресурсами, могла бы в перспективе занять достойную нишу на мировом рынке по производству экологической продукции", - заявила Школкина.
5 сентября 2012 года в Вене состоялось подписание меморандума между ОАО "РЖД" и ГК "Австрийские федеральные железные дороги" о совместных действиях по развитию кадрового потенциала. Подписи под документом поставили президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин и генеральный директор ГК "Австрийские федеральные железные дороги" Кристиан Керн. Учитывая актуальность совместных программ в области развития кадрового потенциала, в меморандуме предусмотрена возможность организации проектов в области обучения и развития персонала, реализации молодежной политики и организации совместной конференции ОАО "РЖД" и ГК "Австрийские федеральные железные дороги" по управлению человеческими ресурсами. В сфере дополнительного профессионального образования речь идет о разработке и реализации совместных проектов, включая совместные программы повышения квалификации руководителей и специалистов ОАО "РЖД" и ГК "Австрийские федеральные железные дороги". В рамках взаимодействия корпоративных университетов предусматривается разработка и реализация совместных программ в области обучения и развития руководителей, программ обмена сотрудниками корпоративных университетов, организация совместных исследовательских проектов по вопросам бизнес-образования. Cовместные проекты в области обучения и развития персонала будут реализовываться по следующим направлениям: железнодорожные грузовые перевозки и транспортная логистика, в том числе перевозка грузов из Азиатско-Тихоокеанского региона в Западную Европу через Транссибирскую магистраль, интермодальные пассажирские перевозки и услуги вокзальных комплексов, лучшие практики содержания железнодорожной инфраструктуры, экономика и финансы на железнодорожном транспорте, техническое развитие железнодорожного транспорта, менеджмент качества и бережливое производство, управление человеческими ресурсами. В рамках реализации молодежной политики будут организованы совместные стажировки молодых руководителей с высоким потенциалом и специалистов ОАО "РЖД" и ГК "Австрийские федеральные железные дороги". Подписание меморандума позволит укрепить основу для дальнейшего активного расширения двустороннего сотрудничества в области развития кадрового потенциала, выработать подходы к реализации совместных проектов в сфере управления человеческими ресурсами, инициировать взаимодействие и обмен опытом сотрудников по различным функциональным направлениям (в том числе с привлечением молодых работников), а также сформировать коммуникационные площадки для взаимодействия сотрудников социально-кадрового блока компаний.
Министерство транспорта РФ подготовило проект Федерального Закона о метрополитенах и других видах внеуличного транспорта. Как пояснила заместитель начальника отдела общественных связей Минтранса РФ Любовь Бритвина, в настоящее время в российском законодательстве отсутствует четкое определение понятия «метрополитен», несмотря на то, что данный термин употребляется в законодательных актах, а метро – наиболее распространенный из действующих в настоящее время в России внеуличных видов транспорта. Согласно законопроекту, к внеуличному относится любой пассажирский транспорт, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров по изолированным от автомобильных дорог путям в пределах границ населенных пунктов или между близлежащими населенными пунктами: метро, «монорельс», «легкое метро», «скоростной трамвай». Основная цель закона – отрегулировать отношения между транспортным предприятием и пассажиром, - уточнила Любовь Бритвина. Со вступлением закона в силу проездным документом будет считаться не только билет, жетон или карточка, но и мобильный телефон с NFC-коммуникатором или другие аналогичные электронные устройства. Ответственность за безбилетный проезд и за другие нарушения правил пользования городским внеуличным транспортом будут устанавливать региональные власти. Законопроектом допускается финансирование строительства объектов внеуличного транспорта из внебюджетных источников на основе концессионных соглашений.
Минэкономразвития России внесет скорректированную инвестиционную программу ОАО «РЖД» до 2020 года в правительство РФ в ноябре. Об этом сообщил замглавы департамента государственного регулирования тарифов Минтранса РФ Ярослав Мандрон. Он напомнил, что в начале августа премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития, Минтрансу и Минпромторгу определиться с размерами инвестиций для развития железнодорожного транспорта на долгосрочную перспективу. В случае необходимости он поручил ведомствам внести предложения по корректировки инвестпрограммы РЖД до 2020 года. Координировать эту работу было поручено вице-премьеру Аркадию Дворковичу. В министерстве агентству также сообщили, что до 1 октября 2012 года в правительство РФ будет внесена концепция развития пригородного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом. Этот документ определит принципы организации, регулирование и финансирование отрасли, модель владения и управления активами, направления совершенствования нормативной и методологической базы. Одним из основных тезисов концепции является возложение на регионы обязательств по организации пригородных перевозок пассажиров. Она также предусматривает обязательное установление исполнительной властью субъекта РФ уровня тарифа на перевозку пассажиров. При этом из федерального бюджета, согласно концепции, будет производиться компенсация части платы за доступ к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования. РЖД планируют увеличить инвестпрограмму на 2012 год на 31,7 миллиарда рублей по сравнению с первоначально утвержденной - до 460,1 миллиарда рублей. Инвестпрограмма на 2013 год - 341,9 миллиарда рублей, 2014 год - 367,6 миллиарда рублей.
Лавров предложил увеличить число стипендий для иностранных студентов Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил увеличить до 20 тысяч количество мест, которые Россия предоставляет иностранным студентам для обучения в своих учебных заведениях. Такое предложение он сделал, выступая на совещании представителей Россотрудничества за рубежом. "Мы предоставляем государственных стипендий для иностранцев в количестве 10 тысяч штук ежегодно. Я бы предложил, особенно с учетом того, что говорили президент и председатель правительства, удвоить эту цифру и рассмотреть возможность предоставления до 20 тысяч стипендий ежегодно, особенно выделив квоты для соотечественников, для абитуриентов дружественных стран, прежде всего, стран СНГ", - сказал он. Федеральное агентство Россотрудничество создано указом президента РФ от 6 сентября 2008 года. В задачу агентства входит содействие интеграционным процессам на пространстве СНГ, помощь проживающим за рубежом соотечественникам, поддержка и продвижение русского языка и культуры. Основная деятельность Россотрудничества осуществляется через систему представительств за рубежом, российских центров науки и культуры. В настоящее время такие центры существуют в более чем 70 странах мира.
Десятки тысяч законопослушных граждан оказались неплательщиками штрафов ГИБДД. Данные о перечисленных ими средствах не дошли до Федерального казначейства, и Госавтоинспекция считает, что водители штрафные квитанции не оплатили. В ситуацию вынуждено было вмешаться правительство РФ. В Белом доме считают, что во всем виноваты банки, которые не передают вовремя информацию о платежах в казначейство. Представители банков же говорят, что для этого пока нет технической возможности. Как стало известно, в конце минувшей недели в правительстве РФ прошло совещание с участием представителей Минкомсвязи, Минфина, Федерального казначейства и ряда банков, на котором обсуждалась проблема с оплатой гражданами штрафов за нарушение ПДД. Суть заключается в следующем. Автовладельцы оплачивают через банки штрафные постановления, но остаются в списках неплательщиков. Обнаружить себя в этом перечне можно, к примеру, на федеральном (Gosuslugi.ru), московском (Pgu.mos.ru) портале госуслуг, а также на сайте ГИБДД РФ (Gibdd.ru). Только за одну неделю в середине мая водители написали 11 тыс. жалоб. В апреле же ГИБДД РФ получила через сайт около 20 тыс. копий ранее оплаченных квитанций от водителей с просьбой убрать их из базы данных неплательщиков. Статус неплательщика для гражданина означает риск понести суровое наказание. Напомним, что на оплату квитанции дается 60 дней, затем ГИБДД направляет материалы в Федеральную службу судебных приставов (ФССП), которая открывает исполнительное производство и может принять ряд мер к неплательщику вплоть до ограничения выезда за границу или ареста автомобиля. Госавтоинспекция, в свою очередь, заводит дело по ст. 20.25 КОАП: суд может приговорить водителя к штрафу, административному аресту на 15 суток или обязательным работам на срок до 50 суток. В 2012 году суды рассмотрели более 1,2 млн дел по этой статье. В ФССП заявили, что только в 2012 году служба получила информацию из ГИБДД примерно о 500 тыс. неоплаченных штрафов, которые после проверки оказались оплаченными. «У нас есть договоренности с рядом банков и казначейств, поэтому, когда есть возможность, мы информацию перепроверяем, — рассказали в пресс-службе ФССП. — Кроме того, мы стараемся вызвать или дозвониться до гражданина, прежде чем возбуждать исполнительное производство. Но исключить ошибку при таких объемах неоплаченных штрафов невозможно».
Внесенный в Госдуму законопроект по вопросам транспортной безопасности предполагает введение досмотра пассажиров и багажа на речном, морском транспорте, железной дороге и метрополитене, сообщает во вторник пресс-служба Главного управления на транспорте МВД РФ. О внесении законопроекта в нижнюю палату сообщил накануне сайт правительства РФ. Документ разработан Минтрансом и МВД России. В проект закона вошли предложения управления, в частности, о введении досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах. Как известно, эта процедура существует в настоящее время на воздушном транспорте. При положительном рассмотрении законопроекта, досмотр будет введен на речном, морском транспорте, железнодорожной дороге, метрополитене. Кроме того, в проекте вводится понятие подразделений транспортной безопасности, на уполномоченных работников которых будут возложены функции по проведению досмотра. Предусматривается государственная аккредитация этих организаций. При выявлении попыток проноса предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности, информация будет передаваться сотрудникам транспортной полиции для реагирования на правонарушение в установленном законом порядке.
Опубликована новая редакция закона «О безопасности дорожного движения», меняющая систему выдачи водительских удостоверений. Уже через полгода для вождения мопедов и скутеров нужны будут права, а через год будут введены ограничения для найма иностранных водителей: они не смогут воспользоваться национальными правами. Вчера были опубликованы поправки к закону «О безопасности дорожного движения» и Кодексу об административных правонарушениях. Основное новшество — появление категории прав М для владельцев скутеров, мопедов с объемом двигателя менее 50 куб. см. Водитель, который имеет удостоверение любой категории, например B, автоматически получает право водить и мопед. А вот новичкам, которые садятся за руль скутера, придется сначала сдать теорию (это можно будет сделать уже в 16 лет). Сейчас ГИБДД и автошколы обсуждают возможность введения и обязательного практического экзамена, однако окончательное решение не принято. В перспективе Госавтоинспекция хочет обязать водителей ставить скутеры на учет, однако в опубликованном законе такой нормы нет — это лишь планы на перспективу. Помимо этого, появятся новые отметки в правах владельцев мотоциклов с объемом двигателя не более 125 куб. см (категория А1), трициклов и квадроциклов (B1). Всего будет 16 категорий и подкатегорий. Закон также разрешит водителям сдавать на права на машинах с автоматической коробкой переключения передач (АКПП). Поскольку управление таким автомобилем проще, чем с «механикой» (в частности, не нужны особые навыки, чтобы тронуться в горку), сдавший экзамен на АКПП будет иметь право управлять машинами только такого типа (в водительском удостоверении будет делаться соответствующая отметка). Отдельная часть документа посвящена допуску иностранных водителей с зарубежными правами к управлению машиной в России. Напомним, что сегодня существует проблема, когда автобусами малой вместимости (маршрутками) зачастую управляют приезжие водители, имеющие слабые навыки вождения, в результате чего часто попадают в ДТП. Теперь иностранцы должны будут получать российские права. Нужно ли будет для этого пересдавать экзамены, пока неизвестно. В любом случае, если транспортная компания выпустит водителя без российских прав на линию, она будет оштрафована на 50 тыс. руб. В группе компаний «Автолайн», к примеру, мигранты составляют 8–10% водителей: перед началом работы все водители независимо от гражданства проходят внутренний практический и теоретический экзамен, а затем стажируются. В «Автолайне» говорят, что пока непонятно, сулит ли новый закон проблемы для перевозчиков. Однако, как отмечают участники рынка, в Москве наблюдается дефицит водительских кадров, поэтому водителей-мигрантов используют многие компании, включая и «Мосгортранс». Опубликованный закон вступит в силу через 180 дней (в ноябре 2013 года). В течение этого времени будет выпущено четыре подзаконных акта, проекты которых уже обсуждаются на ведомственных совещаниях. В частности, Минобрнауки требуется разработать новый порядок подготовки и переподготовки водителей, а МВД — порядок приема экзаменов. Кроме того, ГИБДД подготовит и утвердит образец новых прав из 16 подкатегорий. И наконец, должен быть утвержден порядок обмена зарубежных прав на российские удостоверения, который вступит в силу через год — в мае 2014 года.
В Госдуму внесен правительственный законопроект о совершенствовании правил в сфере обеспечения безопасности на транспорте. Cоответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Поправки включают предложение ввести досмотр пассажиров, их багажа и ручной клади «на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах». Право на досмотр предоставят уполномоченным работникам подразделений транспортной безопасности, а в отдельных случаях — сотрудникам полиции. Законопроект предусматривает порядок определения перечня всех веществ и предметов, которые будут запрещены в зоне транспортной безопасности или на отдельных видах транспорта. Поправки также предполагают введение обязательной сертификации технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности и введение обязательной аттестации персонала, который участвует в обеспечении транспортной безопасности. В частности, в случае их принятия будет введена обязательная аккредитация организаций и структур, которые участвуют в защите объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. В поправках уточняются понятия транспортной безопасности и субъекта транспортной инфраструктуры, уточняются права и обязанности тех, кто проводит досмотр, а также перечисляются основания для отказа в допуске к работе по обеспечению транспортной безопасности.
Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы поправки к закону об обеспечении транспортной безопасности, в частности, о досмотре пассажиров. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что террористические акты, совершенные 29 марта 2010 года в московском метрополитене и 24 января 2011 года в аэропорту Домодедово, показали недостаточность мер, принимаемых по защите граждан на транспортном комплексе. В закон «О транспортной безопасности» вводятся три новые статьи: «Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности», «Досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности», «Особенности защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства». Поправки устанавливают обязательную спецподготовку и аттестацию лиц и организаций, участвующих в обеспечении транспортной безопасности. Устанавливается обязанность осуществления досмотра на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте. Правила досмотра определит Минтранс, они будут включать в себя перечни взрывчатых веществ, оружия или других устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для проноса. Определяются особенности применения спецподразделениями служебного оружия, которое будет регламентироваться законом «О ведомственной охране». Проектом закона вводится понятие «силы обеспечения транспортной безопасности». Оговариваются ограничения и требования к тем, кто привлекается к обеспечению транспортной безопасности.
Водители коммерческого грузового и пассажирского транспорта, а также их работодатели оказались не готовы к новым штрафам, вступившим в силу с 1 апреля. Об этом Министерство транспорта проинформировало МВД, направив соответствующее письмо. В Минтрансе считают, что необходимо вступившую в силу санкцию перенести по срокам. Или пока не применять. С 1 апреля 2013 года вступили в силу законодательные нормы, предписывающие обязательное оборудование коммерческого пассажирского и грузового автотранспорта тахографами, и приказ Минтранса №36 от 13 февраля 2013 года, который унифицирует требования к этим тахографам. Объясним, тахограф — это устройство непрерывной регистрации маршрута и скорости движения, времени работы и отдыха водителей. Помимо скорости на конкретных участках, он также фиксирует, например, поломки машины. Но самое главное, он следит за тем, в каком режиме водитель движется. То есть этот прибор не даст водителю работать на износ. У каждого водителя есть график работы. В соответствии с этим графиком он и должен вести машину. Вовремя останавливаться на кратковременный отдых и ни в коем случае не перерабатывать. Если есть сменщик, то вовремя с ним меняться. За все эти нарушения в статье 11.23 Кодекса об административных правонарушениях отдельно прописали ответственность водителя за нарушение режима труда и отдыха — штраф от тысячи до трех тысяч рублей. А если прибор не включен, а то и вовсе не установлен или установлен с нарушениями, то водителю за управление такой машиной грозит тот же штраф, а автотранспортному предприятию придется раскошелиться на пять-десять тысяч рублей. Эта статья также вступила в силу с 1 апреля этого года. Проведенные в России эксперименты с установкой тахографов на коммерческий автотранспорт показали, что водители, находясь под неусыпным контролем этой техники, переставали нарушать режим труда и отдыха, а также скоростной режим на маршруте. В среднем это позволило снизить аварийность с такими машинами на 30 процентов. По итогам эксперимента было принято решение оснастить постепенно тахографами и коммерческий автотранспорт, используемый на внутренних перевозках. 36-й приказ минтранса появился на основании закона № 78 от 14 июня 2012 года, который определил, что именно с этой даты — 1 апреля 2013 года — ряд категорий транспортных средств могут эксплуатироваться в России только с тахографами. Иначе - штраф. Однако по недосмотру законодателей получилось, что приказ об установлении единых требований к тахографам вышел, а сами требования еще не утверждены. Как считают в Минтрансе, законодатели поторопились устанавливать штраф. 36-й приказ ориентирован в первую очередь на производителей, которые в течение года должны разработать грамотную проектную документацию, устанавливающую требования к тахографам. Понятно, что наладить выпуск приборов в промышленных масштабах — нереально. А между тем еще одного важного документа, который объяснил бы автопредприятиям, какие приборы и как устанавливать, пока еще нет. Есть его проект. Это проект приказа того же минтранса «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами». Сейчас он проходит все необходимые процедуры согласования. Принятие его ожидается не ранее 1 июля этого года.
Госдума приняла в третьем чтении закон, который вводит категорию «М» для водителей мопедов, скутеров и легких квадроциклов. Их владельцы будут обязаны получать права и регистрировать свое средство передвижения. Управлять ими будет разрешено с 16 лет. Принятый Госдумой документ вносит поправки в закон «О безопасности дорожного движения» и в Кодекс об административных правонарушениях РФ. Согласно документу, число категорий транспортных средств будет увеличено с существующих пяти до десяти, введено шесть подкатегорий и, в частности, появится категория «М» для водителей мопедов, скутеров и легких квадроциклов. Управлять ими можно будет с 16 лет. При этом права любой другой категории дадут возможность управлять и этой категорией транспортных средств. Законодатели оговариваются, что все водительские удостоверения, выданные до вступления в силу закона, будут признаваться действительными до окончания указанного в них срока, а наличие открытой категории в правах даст право управления транспортными средствами всех ее подкатегорий. Главное новшество закона — появление новых категорий прав для водителей. В частности, речь идет о категории М для скутеров, мопедов с объемом двигателя менее 50 куб. см. В документе есть и другие нововведения: гражданам разрешат сдавать на права в ГИБДД на машинах с «автоматом», но запретят учиться экстерном. Согласно опубликованным ГИБДД данным, число аварий, происшедших по вине водителей мопедов и скутеров, в 2011 году достигло 7,8 тыс., в них погибло 459 и ранено 8,7 тыс. человек. Для сравнения: в 2004 году произошло 778 таких ДТП, в которых погибло 39 и ранены 848 человек.
В Государственной думе хотят привлечь рядовых граждан к работе по борьбе с правонарушителями на дорогах. Как рассказал депутат от «Единой России» Роберт Шлегель, сейчас разрабатывается законопроект, который обяжет ГИБДД возбуждать административные дела по видеозаписям, которые водители смогут выкладывать на портале государственных услуг. — Сейчас убедить сотрудников полиции рассматривать видеозапись нелегко. Возможность отправить съемку есть, но она скорее теоретическая. На практике надо ехать в полицию с этой записью, либо вызывать наряд ДПС и долго его ждать. Далеко не все готовы пройти эту процедуру, — рассуждает Шлегель. — В итоге виновные остаются безнаказанными, что приводит к новым нарушениям. По его словам, ситуация должна измениться, если принять закон, который позволит водителям и пешеходам снимать нарушения, загружать их на официальный портал, а сотрудники ГИБДД обязаны будут изучить предоставленный материал и возбудить административное дело. — Я уверен, что число нарушений быстро снизится, — говорит он. — Только надо обязательно прописать ответственность за клевету. Это будет сделать несложно, поскольку выкладывать видео смогут только авторизованные пользователи. К идее разработать законопроект депутатов подтолкнули в движении «Стопхам», известном акциями по расклеиванию наклеек на стеклах неправильно припаркованных машин. Они разместили на портале «Российской общественной инициативы» предложение поддержать идею и рассчитывают, что под ней вскоре подпишутся 100 тыс. человек. Многие единороссы готовы поддержать предложение. Член думского комитета по безопасности Илья Костунов назвал идею «абсолютно здравой». — Готов помочь в подготовке законопроекта, — добавил он. — Чем больше будет сообщаться о нарушениях от самих граждан, тем больше водители будут соблюдать правила. Люди не только будут ждать представителя ГИБДД на дороге, но и знать, что любое нарушение может быть зафиксировано автолюбителями. Это может послужить хорошей профилактикой правонарушений, — заявил другой член комитета по безопасности от «Единой России» — Николай Макаров. В последнее время тема борьбы с нарушителями правил дорожного движения регулярно обсуждается в парламенте. В частности, сейчас рассматривается несколько вариантов законопроекта, повышающего ответственность за вождение и совершение правонарушения в пьяном виде.
Депутаты Госдумы предлагают разрешить выезд из страны гражданам, чья задолженность не превышает 10 тыс рублей. Соответствующий законопроект был внесен во вторник депутатами «Единой России» Марией Кожевниковой и Надеждой Школкиной. Сейчас пристав может временно ограничить выезд за рубеж должнику независимо от размера его задолженности. По мнению авторов законопроекта, это зачастую приводит к несоразмерности суммы долга и последствий. Помимо этого зачастую пристав-исполнитель не располагает информацией о причинах неисполнения должниками требований, что, в свою очередь, приводит к необоснованному вынесению решений об ограничении выезда. — Основная цель нашего законопроекта — повысить эффективность и оперативность работы судебных приставов-исполнителей, — пояснила Кожевникова. По ее словам, сейчас многие должники не могут выехать из-за небольших задолженностей по налогам, штрафам. — Кроме того, граждане часто жалуются на случаи необоснованного и ошибочного вынесения постановлений об ограничении выезда. Очень часто бывает, что люди просто не получают уведомления о том, что им запрещен выезд за границу, — пояснила Кожевникова. Помимо этого, чтобы уменьшить количество случаев технических ошибок при формировании банка данных, законопроектом предлагается расширить данные о должнике, дополнив их указанием места рождения (сейчас вносится ФИО и дата рождения). — Это сократит количество так называемых «двойников», — пояснила Кожевникова. По данным депутата, за 2012 год вынесено более 469 тыс постановлений о временном ограничении на выезд должников из страны.
Совет Федерации запрещает подросткам управлять двухколесным транспортом без сдачи экзамена в автошколе. Верхняя палата российского парламента подготовила поправки в закон «О безопасности дорожного движения». Для мотоциклов и прочих аналогичных транспортных средств предлагается ввести подкатегорию «А-1». Речь идет о трициклах, скутерах, мопедах и квадроциклах, объем двигателя которых составляет до 125 кубических см а мощность 11 кВт. По словам главы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса, новые требования обяжет лиц, достигших 16-летнего возраста, управлять своими транспортными средствами только при наличии прав. Действующее законодательство РФ не подразумевает для водителей скутеров и мопедов обязательного прохождения обучения и сдачи экзаменов в ГИБДД. Этим пользуются как лица, лишенные прав, так и не достигшие совершеннолетия подростки. Молодежь не боится нарушать ПДД, так как несовершеннолетний нарушитель не несет никакой ответственности. «Это обстоятельство и порождает безнаказанность, ведь штрафы за нарушения ПДД таким водителями ничтожно малы, а вот опасность («гонщики») на мопедах представляют большую», – убежден заместитель начальника Управления правового регулирования и пропаганды безопасности дорожного движения ГУОБДД МВД Владимир Шевченко. На сегодняшний день за грубое нарушение ПДД скутерист может отделаться лишь штрафом на сумму от 200 до 300 рублей, даже если он находился за рулем в нетрезвом виде. Если же он стал виновником ДТП, то размер материальной ответственности может вырасти максимум до полутора тысяч рублей. При этом если молодому водителю нет и 16 лет, то штраф за него платят родители. Если сотрудники дорожной полиции его все-таки задержат (по закону преследование малолетнего нарушителя запрещено), то его передадут специалистам из отдела по делам несовершеннолетних, которые все вопросы будут решать с родителями.
«Проектом федерального закона предусматривается наделение сотрудников службы авиационной безопасности эксплуатанта, сопровождающих воздушное судно в полете, и членов экипажа воздушного судна правом пресекать на борту воздушного судна действия пассажиров, создающих угрозу безопасности полета, с применением физической силы и средств ограничения подвижности», – говорится в материалах Министерства. В настоящее время им запрещено применять любые меры физического воздействия. Министерство также предлагает на рейсах с повышенной опасностью недисциплинированного поведения пассажиров наделить перевозчиков правом выдавать алкоголь, купленный в магазинах розничной торговли или на борту воздушного судна, только по окончании полета. Предлагаемые Минтрансом изменения связаны с увеличением в последние годы инцидентов на борту воздушных судов, связанных с нарушением правил поведения пассажиров. По данным «Аэрофлота», в период с 2009 по 2012 годы зарегистрировано 1,101 тысячи таких нарушений, «Трансаэро» зарегистрировала их 1,098 тысячи.
В частности, согласно поправкам, штраф за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней вырастет с 500 до 2000 рублей. Кроме того, предлагается увеличить штраф за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам с 2 до 3 тыс рублей. «Принятие законопроекта будет способствовать профилактике указанных нарушений Правил дорожного движения и, как следствие, повышению эффективности обеспечения безопасности дорожного движения. Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект», – заявили в Правительстве.
Штраф за неоснащение автобуса прибором составит до 50 тыс. рублей В думском комитете по транспорту подготовили законопроект, который обязывает перевозчиков и производителей оснащать общественный транспорт алкозамками. Этот прибор, встроенный в автобус, не позволит водителю завести двигатель, если уровень алкоголя в дыхании превышает максимально допустимую норму (то есть в случае России все, что выше 0 промилле). Таким образом парламентарии надеются существенно сократить количество ДТП, происходящих по вине нетрезвых водителей автобусов. – Речь идет уже не о частной, а о коллективной безопасности. Пьяного водителя наказания не остановят, нужно средство, которое технически не позволит ему завести транспорт, — пояснил инициатор законопроекта Александр Васильев («Единая Россия»). В первую очередь депутат предлагает озаботиться установкой алкозамков в школьных автобусах. По словам Васильева, сотрудники ГИБДД во всех регионах регулярно сталкиваются с ситуациями, когда транспортом с детьми управляет пьяный водитель. – В начале января в Красноярском крае водитель школьного автобуса пытался скрыться от патруля ДПС. Тест выявил у него содержание 1,1 промилле алкоголя, это соответствует выпитому литру водки. Хорошо, что в этот момент в салоне автобуса не было детей, — приводит пример Васильев. — А в прошлом году в Псковской области и в Калининграде поймали пьяных водителей, которые везли детей в школу. В перспективе оборудование автобуса алкозамком будет происходить уже на заводе, наравне с установкой прикуривателя. Таким образом, появится возможность избежать дополнительной финансовой нагрузки на региональные бюджеты. Но штрафы за невыполнение предложенного единороссом закона грозят в первую очередь перевозчикам и лицам, ответственным за выпуск водителя на рейс. Васильев предлагает штрафовать их на 50 тыс. рублей в случае, если транспортное средство не оборудовано алкозамком. В некоторых штатах США замки ставят в машины водителей, ранее уличенных в пьяном вождении. А в Германии, Норвегии и Испании приборы устанавливают и на общественный транспорт. Эксперимент по установке приборов в школьные автобусы в начале года начался в Подмосковье.
Минимальный штраф за нарушение правил дорожного движения должен составлять 500 рублей – с таким предложением выступил глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков. В настоящий момент минимальный штраф за нарушение ПДД составляет 100 рублей. По словам Парфенчикова, «административное наказание – это карательная мера, неблагоприятные последствия для нарушителя», а нынешние 100 рублей «вызывают вопрос: насколько такой штраф несет функцию наказания?». При этом Парфенчиков также согласился, что возможно было бы предоставлять 50-процентную скидку с суммы штрафов тем водителям, кто готов уплатить штраф в течение 10 дней после получения квитанции. Однако проблемы могут возникнуть с правильным уведомлением автомобилистов. «Я считаю, что государство должно сделать исполнение законов комфортным, чтобы соблюдать их было удобно. Не нужно говорить, что, дескать, ты нарушил, так мы тебе не только штраф выпишем, но ты еще семь кругов ада пройдешь, чтобы его заплатить. Нет, мы должны сказать: вот тебе штраф и вот тебе условия, чтобы его оплатить – плати хоть с мобильного телефона», – заявил Парфенчиков. В ГИБДД идею насчет повышения минимального штрафа хоть и осторожно, но тоже поддерживают. «Аналогичные положения уже заложены в законопроекте, внесенном в Государственную Думу первым заместителем председателя профильного комитета В.И. Лысаковым, – говорит референт ГУОБДД МВД России Дмитрий Лейбов. – Этим проектом предлагается комплексно подойти к системе штрафов за нарушения в области дорожного движения: минимальный штраф поднять до 500 рублей, ввести так называемую балльную систему, позволяющую лишать права управления водителей, которые были многократно оштрафованы за нарушения ПДД и так далее».
Депутаты Госдумы предлагают существенно ужесточить наказание для водителей, превышающих разрешенную скорость более чем в два раза. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение парламента. Авторы инициативы, не предлагая изменить уже существующий общий размер наказания, хотят ужесточить ответственность для тех автомобилистов, кто превысит разрешенную скорость в два или более раз. По мнению сенаторов, таких водителей надо безальтернативно лишать прав на срок от одного года до двух лет. В пояснительной записке к документу, авторы, опираясь на данные 2011 года, отмечают, что большинство погибших в ДТП (39,5%) пострадали в авариях, вызванных именно превышением скорости водителями. Кроме того, они считают, что мера поможет защитить пешеходов. «В общем числе виновных в наезде на пешехода вне пешеходного перехода водителей (устанавливается в 53,3% случаев) в 31% ДТП причиной указывается превышение или несоответствие скорости конкретным условиям (по погибшим доля указанной причины составляет 43,7%)», – говорится в документе. Между тем, принятие закона в данной редакции может ударить не только по лихачам, но и по простым водителям. К примеру, езда со скоростью 40 км/ч в жилых зонах и придомовых территориях фактически приравняет автомобилиста к нетрезвым водителям, которых сейчас лишают прав на срок от 1,5 до 2 лет. Напомним, согласно действующему законодательству, самое серьезное наказание за нарушение скоростного режима предусматривает штраф от 2000 до 2500 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев.
Совет Федерации решил поддержать страховщиков, жалующихся на высокую убыточность ОСАГО. На прошлой неделе в Госдуму были внесены поправки, которые предусматривают возможность предъявления финансовых требований к виновнику ДТП, если зимой его автомобиль не был оснащен зимними покрышками. Поправки, внесенные в Госдуму сенаторами Сергеем Катанандовым и Владимиром Федоровым, предоставят страховым компаниям право предъявлять регресс (требование оплатить уже возмещенные страховщиком убытки) к виновнику аварии, если его автомобиль не был переобут в зимнюю резину. Сроки, когда автомобилист должен поменять шины, в документе не указаны. Предлагается изменить не только закон об ОСАГО, но и федеральный закон «О безопасности дорожного движения», а также Кодекс об административных правонарушениях. Участники рынка отнеслись к инициативе сенаторов без энтузиазма. «Реализация этой идеи вызывает много вопросов. Готовы ли в ГИБДД? Да и климат в нашей стране сильно меняется с юга на север – когда конкретно нужно менять резину?» — прокомментировал новость директор по урегулированию убытков СОГАЗа Владимир Козлов. Замгендиректора «РЕСО-Гарантии» Игорь Иванов не уверен, что контроль за своевременной сменой покрышек должен быть привязан к страховому полису: в других странах эти функции выполняют сотрудники дорожной полиции. «Нет смысла ждать, когда этот человек совершит ДТП, – нужно сразу штрафовать, если он не поменял резину», – сказал он. Некоторые участники страхового рынка опасаются, что инициатива сенаторов будет способствовать дальнейшему росту убыточности ОСАГО. По мнению исполнительного вице-президента компании МСК Сергея Ефремова, страховщикам придется доказывать, что именно летняя резина стала причиной аварии, а не плохое качество дороги и прочие обстоятельства. «Это может повлечь дополнительные издержки, – говорит он. –Себестоимость техэкспертизы, которую компании сейчас проводят при сложных авариях, достигает 10–15 тыс руб.».
«Последствия технологических аварий являются часто очень тяжелыми, с многочисленными жертвами. Здесь необходимо понимание того, что и государство, и частный сектор несут солидную ответственность за технологическую безопасность», – отметил глава Минтранса Максим Соколов на коллегии Ространснадзора. Частные компании несут полную ответственность за технологическую безопасность на собственном или арендованном транспорте. И она должна иметь и экономические, и административные, и уголовные последствия. Уже вносятся изменения, направленные на усиление ответственности за нарушения требований технологической безопасности, подчеркнул министр. Ространснадзор, в свою очередь, ведет работу по созданию системы дистанционного контроля и надзора по транспортной безопасности на крупных объектах транспортной инфраструктуры. В рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте Ространснадзор создает сеть территориальных автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте. Также в ближайшее время должна появиться автоматизированная информационная система взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб «112» с внедрением в опытную эксплуатацию. Это позволит экстренным службам более слаженно и оперативно реагировать на ЧП на транспорте. Например, помогать застрявшим в снежных заносах водителям. Или находить потерявшийся вертолет. При этом как раз с небольшими летательными аппаратами в последнее время происходит большое число инцидентов, подчеркнули в Ространснадзоре. А в авиации общего назначения – самое большое число нарушений, в том числе о по использованию воздушного пространства. В первую очередь владельцами воздушных судов, не имеющими свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения. Они меньше всего заботятся о технологической безопасности. Но пока для них нет требований по ремонту судов отечественного и зарубежного производства, продления ресурсов агрегатов и узлов. И это позволяет им использовать для ремонта детали, буквально «сделанные на коленке», отмечают эксперты.
Автошколы при поддержке ГИБДД обратятся в администрацию президента и Госдуму, чтобы ускорить принятие закона, запускающего реформу системы подготовки водителей. Такую необходимость инициаторы объясняют ростом ДТП с участием автомобилистов-новичков в 2012 году. В рамках нового закона планируется, в частности, ввести права для водителей скутеров, ограничить число попыток сдачи экзаменов в ГИБДД, а также запретить начинающим автолюбителям выезжать на дороги ночью и ездить на высокой скорости. Проблема законодательного регулирования обучения водителей вчера обсуждалась в Общественной палате (ОП). Напомним, что для запуска реформы системы подготовки водителей Госдума в 2010 году приняла в первом чтении поправки в закон «О безопасности дорожного движения» и КоАП. Однако с тех пор документ находится в доработке. «Ситуация с нормативным регулированием катастрофическая, – пожаловалась вчера президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева. – Мы не можем качественно готовить водителей. Возможно, нужен отдельный закон, регулирующий допуск к управлению автомобилями». Поводом для обсуждения проблемы стали данные ГИБДД об аварийности. В 2012 году по вине начинающих водителей (со стажем менее 3 лет) произошло 28 тыс. аварий, что на 11% больше, чем годом ранее. Чаще всего в аварии попадают водители со стажем менее 2 лет в возрасте 20 лет. В законе, который сейчас готовится в Госдуме, содержатся нововведения, которые должны снизить рост ДТП. В частности, появится категория прав М для управления мопедами и скутерами (в 2011 году рост ДТП со скутерами составил 1,5%, в 2012 году – 5%). Кроме того, исключается возможность сдавать экзамены без обучения в автошколе. Вчера прозвучали и другие инициативы, которые должны попасть в финальную редакцию закона. Член ОП Михаил Блинкин предложил выдавать для новичков удостоверения с ограниченными правами вождения: «Первый уровень позволяет, к примеру, ездить только по улицам со скоростью 40-50 км/ч, второй – выезжать на скоростные шоссе». Идею одобрил начальник управления надзорной деятельности ГИБДД Александр Борисов, который считает, что ограничения можно вводить «по времени суток, дням недели и для категорий дорог». Директор Отраслевого научно-методического центра при Минтрансе Вячеслав Максимычев предложил ограничить число попыток при сдаче на права. Господин Борисов поддержал: «Нелогично, когда гражданин, заплатив один раз пошлину, сдает экзамен сто раз». А Татьяна Шутылева, в свою очередь, предложила обязать экзаменаторов выезжать с учениками на трассу: «Нужно проверить умение водителя управлять машиной на максимальных скоростях». По итогам обсуждения ОП подготовит обращение в Госдуму с требованием ускорить принятие законопроекта. Аналогичное обращение будет направлено в Кремль, поскольку сейчас поправки находятся на согласовании в государственно-правовом управлении администрации президента.
Вчера первый зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков внес в парламент 20-страничный пакет поправок в Кодекс об административных правонарушениях по усилению ответственности для водителей, нарушающих ПДД. В последний раз в таком масштабе кодекс правился в 2007 году, после чего дорожная аварийность пошла на убыль. Спустя 5 лет число ДТП остается на высоком уровне (28 тыс. погибших в год), и власти хотят использовать проверенный способ по борьбе с аварийностью еще раз. В первую очередь депутаты намерены бороться со злостными нарушителями. Для этого возвращается так называемая балльная система штрафов, действовавшая в СССР. Работает она так: при нарушении ПДД водитель платит штраф, при этом ему начисляется определенное количество баллов из расчета один балл за сторублевый штраф. Если за год автомобилист набирает 200 баллов, то его лишают прав на год. Как рассказал господин Лысаков, штрафы будут начисляться только за самые опасные нарушения: выезд на встречную полосу, проезд на красный свет, превышение скорости более чем на 60 км/ч. Появятся и новые статьи, которые предполагают жесткие санкции за повторное нарушение (которое произошло в течение года с момента оплаты предыдущего штрафа). К примеру, если водитель еще раз превысил скорость на 60 км/ч, то его оштрафуют на 10 тыс. руб. За повторный проезд на красный свет придется заплатить штраф в 5 тыс руб. или лишиться прав. Таким образом, исходя из балльной системы, чтобы остаться без прав, нужно будет, к примеру, за год 5 раз проехать на красный свет или 3 раза злостно превысить скорость. Еще одно нововведение – это усовершенствованная система наказаний за превышение скорости. Сейчас штрафы установлены для каждого диапазона превышения: 10–20 км/ч, 20–40 км/ч, 40–60 км/ч и свыше 60 км/ч. Господин Лысаков предлагает штрафовать водителей за превышение скорости лишь начиная с 20 км/ч: «все, что меньше, – в рамках погрешностей приборов». При этом вводится новый состав правонарушения: за превышение скорости более чем на 80 км/ч (например, при езде 140 км/ч в черте города) придется заплатить штраф в 5 тыс. руб. или остаться без прав. По всем остальным статьям штрафы будут также увеличены. К примеру, санкция за разговор по телефону за рулем составит 3 тыс. руб (в 10 раз больше, чем сейчас), за езду без прав – 5–15 тыс. руб (в 2–6 раз больше, чем сейчас). В целом, минимально возможный штраф увеличится со 100 до 500 руб. Эту сумму надо будет заплатить, к примеру, за движение задним ходом в тоннеле, перестроение с невключенным сигналом поворота и за другие нарушения. Более жесткое наказание понесут пешеходы и другие участники движения, не соблюдающие ПДД: штраф для них вырастет с 200 до 500 руб. За управление мопедом или велосипедом в нетрезвом виде санкция составит 800 руб. вместо 200 руб. И наконец, последнее нововведение – возможность применять к водителям сразу несколько видов наказаний. По действующему КоАП, штраф и лишение прав не могут использоваться одновременно. Эта возможность появится у судей, чтобы более жестко наказывать пьяных водителей: по новому КоАП они будут лишаться прав и платить штраф в 50 тыс. руб.
В Госдуму в среду внесен законопроект об отсрочке от армии для учащихся колледжей до завершения обучения. Для реализации этой цели «необходимо обеспечить возможность тем, кто поступил на обучение по программам среднего профессионального образования, освоить их в полном объеме в нормативные сроки, не прерывая обучения по причине достижения призывного возраста», считает член профильного комитета палаты по образованию Григорий Балыхин По действующему законодательству, студенты, поступившие в образовательные учреждения среднего профобразования после 9 класса общеобразовательной школы, «имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет». При этом большинство студентов, поступивших в колледжи после 11 класса общеобразовательной школы в 17-летнем возрасте, призываются до окончания обучения, и после армии обратно не возвращаются. Кроме того, в условиях реформирования армии и флота, при продолжительности военной службы по призыву 1 год, потребности ВС РФ в военнослужащих по призыву, обладающих сформированными профессиональными навыками и знаниями, возрастают и в долгосрочной перспективе также будут увеличиваться, прогнозируют депутаты. С учетом этого законопроектом «предлагается предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по программам начального образования или среднего профобразования, ограничив срок отсрочки только нормативными сроками освоения основных образовательных программ».
Депутаты Госдумы обсудят возможность обращения в МВД РФ с предложением создать на базе транспортной полиции специального подразделения, которое осуществляло бы сопровождение чартерных рейсов, сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Игорь Баринов. «Каждый год растет объем перевозок и перевозок группы риска – чартерных рейсов, которые летят 4–5 и более часов. Именно там, как правило, и происходят подобные инциденты. И чаще всего зимой, перед новогодними каникулами и после них. В США есть служба воздушных маршалов, которые в гражданской одежде под видом обычных пассажиров сопровождают рейсы с повышенным риском. Они вправе применять физическую силу», – рассказал он. По словам Баринова, эту практику имеет смысл использовать и в России. «Я буду советоваться с коллегами с тем, чтобы предложить главе МВД Колокольцеву рассмотреть возможность создания на базе транспортной полиции подразделений, которые осуществляли бы сопровождение тех рейсов, которые могут входить в зону повышенной опасности», – заявил депутат. Дискуссия о необходимости предотвращения пьяных дебошей на борту и ужесточения наказания за них возникла после нескольких подряд громких случаев дебошей и драк на самолетах российских авиакомпаний. Результатом одного из таких случаев стало возбуждение уголовного дела в отношении 54-летнего саратовского бизнесмена Сергея Кабалова, летевшего на отдых в Египет вместе с женой и трехлетней дочкой. В самолете он устроил пьяный дебош и избил бортпроводника в ответ на просьбу не курить. 3 февраля житель Курской области на рейсе Бангкок – Белгород нарушал общественный порядок, курил на борту, оскорблял бортпроводников, создавая угрозу безопасности полета для 280 пассажиров. Полицейские задержали мужчину в аэропорту сразу после приземления лайнера. В США до терактов 11 сентября было 33 воздушных маршала, после эта цифра выросла в десятки раз.
Центр «За безопасность российских дорог» подвел итоги 2012 года. И оказалось, что самые «спокойные» дороги в России находятся в Белгородской области. Также безопасными признаны трассы в Новосибирской, Саратовской области и Удмуртии. При подсчете безопасности дорог учитывается количество ДТП, число жителей, количество погибших и раненых в авариях. «В Саратове неплохой результат достигнут, в частности, за счет отлаженной системы зимней уборки улиц, в результате которой удалось избежать роста количества дорожно-транспортных происшествий даже в сложных погодных условиях. ГИБДД Новосибирской области оперативно реагирует на усложняющуюся дорожную обстановку и всплеск аварийности, переходя на усиленный режим службы, включая вертолетное патрулирование. В регионе не стесняются регулярно наказывать штрафными санкциями нерадивых подрядчиков, допускающих на дорогах снежный накат. В 2012 году штрафные санкции составили свыше 200 млн рублей при общем лимите финансирования 1,1 млрд», – пояснили в МОЦ «За безопасность российских дорог». В нижних строчках рейтинга (красная зона), где располагаются регионы с опасными дорогами, прочно закрепились Хабаровский, Красноярский край и Санкт-Петербург с Ленинградской областью. Несмотря на то, что в бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год почти полмиллиарда рублей было выделено на безопасность дорожного движения, ситуация осталась на прежнем уровне. Северная столица вместе с областью по-прежнему является одним из наиболее проблемных в плане дорожной безопасности регионов России. В Тюмени переломить ситуацию с дорожной безопасностью мешает человеческий фактор – регион находится в тройке лидеров в России по количеству автомашин на душу населения. Во Владимирской области так и не смогли справиться с гололедом. За первые три декабрьских дня здесь произошло такое количество ДТП, которое обычно регистрируется в регионе за месяц. «Отдельные регионы получили невысокий рейтинг из-за неэффективной работы коммунальных служб в первый месяц зимы. Атмосферные явления вновь стали стихией для столицы, хотя еще недавно дорожники Москвы с ними прекрасно справлялись. Проблема с гололедом в столице из чисто технической превратилась в административную. Вот уже второй год, отказавшись от прежней отлаженной системы профилактики гололеда, коммунальщики Москвы не в состоянии создать новую столь же эффективную. Итог – хронический паралич дорожной ситуации в снегопад. Другие регионы, такие, как Тюменская область, наоборот, делают упор на технические средства повышения безопасности. В Тюмени с помощью навигационной системы отслеживают продолжительность уборки конкретного участка дороги и вычисляют недобросовестных подрядчиков. Также в регионе добились того, что бригады «скорой помощи» сократили время прибытия к месту ДТП до 11 минут в черте города и до 19 минут – на федеральных трассах. Но при этом 88% аварий происходит по вине водителей, грубо нарушающих ПДД. То есть решение проблемы находится в идеологической плоскости и в работе с населением», – пояснил руководитель МОЦ «За безопасность российских дорог» Дмитрий Леонтьев.
По словам первого зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслава Лысакова, подобный законопроект в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение депутатов. Согласно документу водитель получит 50% скидку при уплате штрафа в течение первых 10 дней после нарушения. При этом нарушитель не должен оспаривать решение инспектора или судьи. Но одновременно с появлением «пряника» законодатели придумали и «кнут» – предполагается возвращение балльной системы! Пока, правда, схема начисления баллов до конца не проработана. Но есть данные, что за неправильную парковку в Москве и Петербурге будут выписывать 30 баллов. А при наборе 200 «очков» водителя лишат прав на один год – то есть за семь неправильных парковок человек может остаться без прав.
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, предлагающий увеличить штрафы за нарушение водителем правил маневрирования, в том числе перестроение без включения поворотников, нарушение правил поворота или разворота. Предложение внес зампред комитета по транспорту Александр Старовойтов. Предлагается установить штраф в размере от 500 до 1000 руб. за невыполнение требования ПДД подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой, за несвоевременное перестроение для поворота налево или направо на соответствующую крайнюю полосу, за разворот или движение задним ходом в местах, где это запрещено, и за невыполнение требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения. Сейчас за все эти нарушения КоАП предусмотрен штраф 100 руб. или предупреждение. Нарушение правил маневрирования является результатом легкомысленного поведения водителей и часто приводит к тяжелым последствиям, пояснил Старовойтов, поэтому предлагаемое усиление ответственности представляется обоснованным. Он уверен, что действующие санкции являются незначительными и не создают серьезных гарантий соблюдения правил маневрирования. На прошлой неделе Госдума отклонила законопроект о наказании водителей за агрессивное вождение. Законопроект был внесен фракцией ЛДПР. Предлагалось ввести ответственность за управление транспортным средством, создающее угрозу аварийной ситуации, и установить за это штраф от 2500 до 5000 руб. Профильный комитет по госстроительству не поддержал законопроект по формальной причине – термин «агрессивное вождение» сначала должен быть закреплен в ПДД, а сделать это может только правительство. Агрессивным вождением законодатели предлагали считать управление машиной с неоднократными и опасными маневрами на дороге – перестроением по полосам движения, резким торможением, в том числе после резкого ускорения, созданием искусственных помех для других участников движения, приближением к впереди идущему автомобилю с последующим движением в непосредственной близости от него.
| ||||||||
| |||||||||
_Logo.jpg){kind=logo}
