  |
| ||||||||
     | Новости
5 июня соглашение подписали Министр транспорта РФ Максим Соколов и Министр транспорта и связи Финляндской Республики Мерья Кюлленен. Возрастающие объемы перевозок опасных грузов между Россией и Финляндией выявили необходимость правового регулирования в этой сфере. В настоящее время действует двустороннее Соглашение о прямом железнодорожном сообщении, заключенное в Хельсинки 16 апреля 1996 г. Однако соглашений, регулирующих правила перевозок опасных грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении, не существовало. Возрастающие объемы перевозок опасных грузов между Россией и Финляндией выявили необходимость правового регулирования в этой сфере. В настоящее время действует двустороннее Соглашение о прямом железнодорожном сообщении, заключенное в Хельсинки 16 апреля 1996 г. Однако соглашений, регулирующих правила перевозок опасных грузов в российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении, не существовало. Подписанное Соглашение регламентирует меры по обеспечению безопасности при перевозках опасных грузов в прямом международном железнодорожном сообщении между Россией и Финляндией. В соответствии с документом, отправители, перевозчики и получатели грузов обязаны соблюдать необходимые меры предосторожности в зависимости от характера и количества перевозимого груза во избежание возникновения аварийной ситуации и снижения рисков, возникновения ущерба, травмирования людей, а также причинения вреда окружающей среде. Также в Соглашении указана необходимость специальной подготовки и периодической переподготовки персонала, участвующего в перевозке опасных грузов, включая ответственных за упаковку, погрузку, перевозку и выгрузку. При осуществлении перевозок опасных грузов, создающих повышенную степень опасности для людей, окружающей среды или имущества, участники перевозки должны иметь план обеспечения безопасности, включающий меры предотвращения несанкционированного доступа, хищения или умышленного использования опасного груза не по назначению. В Соглашении изложены требования к таре, упаковке и цистернам, используемым для перевозки опасных грузов: они должны быть изготовлены, проверены и маркированы, а также использованы так, чтобы они не создавали риск для здоровья людей, безопасности имущества или окружающей среды. Технические требования могут быть согласованы компетентными органами государств.
Инициативу об отмене нулевого промилле поддержал профильный комитет Государственной Думы. Соответствующий законопроект предполагается рассмотреть во втором чтении 2 июля. Минимальный штраф за нарушение ПДД с Нового года вырастет сразу в пять раз. Рекомендацию рассмотреть законопроект во втором чтении дал комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству. Первый заместитель руководителя комитета Вячеслав Лысаков при этом обратил внимание, что объявленный для водителей «сухой закон» отменять никто не собирается. В тексте законопроекта недвусмысленно прописано, что запрещается «употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, а также употребление психотропных или иных вызывающих опьянение веществ». Автором нормы в 0,16 промилле объявлено Министерство промышленности и торговли: основанием для внесения нормы в законопроект стало заключение, подготовленное специалистами ведомства. В документе прописаны и санкции по отношению к уличенным в езде в состоянии алкогольного опьянения. Попавшимся на этом впервые грозит штраф до 30 тысяч рублей с лишением прав на срок от полутора до двух лет. Отягчающие факторы (отсутствие прав или наличие на счету аналогичного нарушения) могут увеличить срок лишения прав до трех лет, сумму штрафа до 50 тысяч рублей и вдобавок привести к административному аресту на срок до 15 суток.
Небывалый успех отечественной гражданской авиации: в тройке лидеров престижной международной премии World Airline Awards оказались сразу три российские авиакомпании, которые были признаны лучшими на рынке стран Восточной Европы. Об этом объявлено на проходящем в эти дни юбилейном 50-м международном авиасалоне в Ле Бурже. Золото взял «Аэрофлот», второе и третье место досталось «Трансаэро» и S7. Такой успех российских авиакомпаний на мировом рынке — безусловная заслуга не только менеджмента самих компаний, постоянно работающего на повышение качества услуг, но также и общей политики минтранса, уже не первый год занимающегося развитием отрасли. В мировой авиаиндустрии премия World Airline Awards считается одной из самых престижных наград. Ежегодно авторитетная британская консалтинговая компания Skytrax, известная высокопрофессиональными аудитами качества услуг, традиционно проводит исследование среди 18 млн пассажиров. На премию World Airline Awards в различных номинациях претендуют более 200 авиакомпаний мира из 160 стран. Исследование проводится на протяжении 10 месяцев, в течение которых пассажиры делятся своим опытом полета той или иной авиакомпании, оценивая работу перевозчика по 40 показателям, включая обслуживание как на земле, так и в воздухе. Путешественники оценивают также интерфейс и удобство работы с сайтом авиакомпании, возможности онлайн-бронирования билетов, организацию регистрации на рейс непосредственно в аэропорту, работу кабинного экипажа, качество бортового питания, комфортабельность кресел и многое другое. 200 авиакомпаний мира из 160 стран претендуют на премию World Airline Awards в различных номинациях. Стоит отметить, что российские авиаперевозчики — не новички в рейтинге Skytrax. В 2011 году лучшей авиакомпанией на рынке Восточной Европы был признан «Аэрофлот». В прошлом, 2012 году, лидером рейтинга стало опять же российское «Трансаэро». Однако только в этом году все три верхние строчки рейтинговой таблицы заняли российские авиаперевозчики, оставив позади таких соперников как CSA Czech Airlines, Croatia Airlines и Wizz Air, занявших соответственно четвертое, пятое и шестое места. Примечательно, что одному из самых молодых участников — российской S7 — удалось сразу ворваться в тройку призеров в этом престижном мировом рейтинге. По мнению аналитиков рынка столь серьезные достижения российских авиакомпаний на глобальном рынке пассажирских авиаперевозок — закономерный итог бурного развития отрасли в последние годы. Не последнюю роль в этом сыграла и государственная политика, проводимая минтрансом, которая была направлена на осуществление всяческой поддержки российских авиакомпаний внутри страны, а также созданию комфортных условий для развития бизнеса пассажирских авиаперевозок. В последние годы именно в нашей стране происходит значительный рост пассажиропотока, то есть авиаперевозки становятся все более доступными для россиян.
Встреча участников инвестиционного рынка, организованная Государственной компанией «Автодор» с участием Министра транспорта РФ Максима Соколова и Федерального дорожного агентства, была посвящена преобразованиям дорожной отрасли в России и развитию механизмов государственно-частного партнерства. Председатель Правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах представил участникам встречи объявленный компанией 17 июня открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения по проекту финансирования, строительства и эксплуатации на платной основе скоростной автомобильной дороги Москва — Санкт-Петербург на участках км 543 — км 646 и км 646 — км 684. Конкурсную комиссию возглавил М. Соколов. Участок протяженностью 138,8 км будет построен за три года (2015–2017). Общая стоимость строительства объекта составляет 83,1 млрд. руб. Финансирование строительства будет осуществляться концедентом и концессионером в следующей пропорции: 75% и 25%. Как отметил М. Соколов, проект важен не только с точки зрения привлечения частных инвестиций, а их планируется не менее 21 млрд.руб. (0,7 млрд. долл.), но и с точки зрения механизма — это концессионный контракт на 27 лет. Глава Федерального дорожного агентства Роман Старовойт рассказал о подготовке строительства и особенностях дальнейшей эксплуатации нового моста через р. Лену в районе г. Якутска. Благодаря реализации проекта будет налажена круглосуточная бесперебойная поставка грузов в регион. В итоге строительство нового моста даст мощный импульс экономическому развитию всего Дальнего Востока. Участникам Транспортного инвестиционного клуба также был представлен проект создания системы взимания платы с владельцев транспортных средств массой более 12 тонн. Благодаря реализации проекта прогнозируемый прирост ВВП России составит от 189 млрд. руб. в 2015 году до 363 млрд. руб. в 2024 году, а объемы налоговых поступлений могут составить от 83 млрд. руб. в 2015 году до 159 млрд. руб. в 2024 году. Создание системы взимания платы с грузовых автомобилей, а также возведение моста через р. Лену предполагается с использованием механизма государственно-частного партнерства в рамках концессионного соглашения по принципу «контракт жизненного цикла». В деловой встрече Транспортного инвестиционного клуба приняли участие представители ведущих инфраструктурных и финансовых организаций на рынке, в том числе «European Bank for Reconstruction and Development», «Goldman Sachs», «Стэндарт энд Пурс», Российский Фонд Прямых Инвестиций, «Газпромбанк», «Сбербанк России», «Банк ВТБ», «Сосьете Женераль», «ЮниКредит Банк» и др.
Законопроект, который обяжет отечественных автопроизводителей уплачивать утилизационный сбор на автомобили наравне с импортерами, будет рассмотрен Госдумой в перовом чтении лишь в октябре, следует из материалов, опубликованных на сайте нижней палаты. Комитет Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии включил его в «примерную программу законопроектной работы в период осенней сессии». Правительство внесло проект в Думу 31 мая, и в нем говорится, что он вступает в силу 1 июля. Источники в Думе подтверждают, что «с учетом получения необходимых отзывов очевидно, что даже с технической точки зрения рассмотрение возможно лишь осенью». Утилизационный сбор был введен после официального присоединения России к ВТО 1 сентября 2012 года, и его ставки полностью компенсируют согласованное с организацией снижение пошлин. Размеры сбора для новых легковых машин сейчас составляют 17,2–110 тыс. руб., для новых легких коммерческих автомобилей — от 75 тыс. до 450 тыс. руб., для подержанных — от 132 тыс. до 1,7 млн руб. Другие члены ВТО сразу после его введения заявили, что он создает «дискриминационные условия для импортеров». Предлагаемые проектом изменения отменяют гарантии по последующей утилизации своих автомобилей, которые сейчас берут на себя российские автопроизводители вместо того, чтобы платить сбор. Но еще за несколько недель до внесения законопроекта в Думу источники, знакомые с ситуацией, рассказывали, что другие члены ВТО (в первую очередь Евросоюз) «выставили крайний срок по уравновешиванию условий сбора — 1 июля». Собеседники подчеркивали, что в противном случае «они готовы начать обжалование условий сбора в комиссии по урегулированию споров ВТО». Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу в рамках саммита Россия—ЕС в Екатеринбурге тоже выражал надежду, что различия в уплате сбора «могут быть сняты к июлю». Вчера пресс-секретарь еврокомиссара по торговле Карела Де Гюхта Джон Клэнси заявил, что в ЕС «предпочли бы прийти к решению путем переговоров», но если это окажется невозможным, ЕС «готов использовать все имеющиеся в его распоряжении правовые пути». «Каждый день, который мы проживаем, не решив эту проблему, — это день, когда наши компании теряют деньги, рабочие места европейцев оказываются под угрозой, — пояснил он. — Поэтому ЕС не будет ждать этого соглашения вечно». Более позднее выравнивание условий позволит серьезно сэкономить российским автозаводам, говорит Михаил Пак из «Атона». Он подсчитал, что если бы АвтоВАЗ начал платить сбор с 1 июля, то ему пришлось заплатить в 2013 году более 7 млрд руб., платежи с середины октября—ноября обойдутся заводу примерно в 2,5 млрд руб. Платежи КамАЗа с июля составили бы 4,8–9 млрд руб., с октября-ноября — 1,6–3 млрд руб., для группы ГАЗ объем платежей может сократиться в среднем с 6,8 млрд руб. до 2,3 млрд руб., а для «Соллерса» — с 2,4 млрд руб. до 0,8 млрд руб.
Между Россией и Евросоюзом возникла новая линия противостояния. Противоречия вызваны четвертым железнодорожным пакетом ЕС, который создает общеевропейский рынок перевозок за счет унификации требований к локомотивам и вагонам. Если ЕС не сделает исключений, то работа российских компаний на железных дорогах ЕС окажется под запретом. В конце прошлой недели в Таллине завершилось трехдневное совещание министров Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД). В работе этой организации участвуют 27 стран: в том числе Азербайджан, Албания, Беларусь, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Грузия, Иран, Казахстан, Китай, КНДР, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Чехия и Эстония. Кроме того, как наблюдатели в ОСЖД участвуют железные дороги Германии, Франции, Греции, Финляндии, Сербии и др. Для России мероприятие в Таллине закончилось одним конкретным результатом — соглашением руководителей железных дорог Эстонии и России об организации быстрого и комфортного движения поездов между Таллином, Санкт-Петербургом и Москвой. Для этого будет обновляться подвижной состав, а таможенно-пограничный контроль будет проходить во время движения. Кроме этого конкретного результата Россия начала длительный путь адаптации к новым условиям работы европейских железных дорог. В программе совещания министров транспорта ОСЖД значился круглый стол на тему: «Четвертый железнодорожный пакет ЕС: в поисках уникальной модели управления (технические и правовые аспекты применения на колее 1520)». Само это мероприятие по ряду причин не состоялось. Но предмет для дискуссии существует более чем серьезный. Так называемый четвертый железнодорожный пакет стал руководством к действию для правительств стран ЕС несколько месяцев назад. Еврокомиссия по транспорту, принимая этот документ, ставит целью открытие внутренних рынков железнодорожных перевозок и проведение ряда реформ отрасли. Изменения должны затронуть ключевые сферы: стандарты, повышение качества услуг, структурные реформы и улучшение профессиональных навыков персонала. В числе первоочередных задач документ определил полное разделение управления инфраструктурой и операторского бизнеса, а также приватизацию железнодорожных сетей. В итоге страны ЕС должны будут отказаться от холдинговой модели управления отраслью. Европейское железнодорожное агентство будет выдавать разрешения на использование локомотивов, подвижного состава и единые сертификаты для операторов рынка. Ожидается, что полностью внутренние рынки пассажирских железнодорожных перевозок в ЕС откроются в конце 2019 года. Сейчас открыты рынки лишь Швеции и Великобритании. В Германии, Австрии, Италии, Чехии и Нидерландах — частично. Ответа на вопрос, как изменятся правила игры для российских компаний-перевозчиков, после того как все европейские железные дороги перейдут в руки частного бизнеса, пока нет. Но уже сейчас возникли противоречия в технической сфере. После того как страны ЕС введут единые технические требования для локомотивов и подвижного состава, российские вагоны станут в прямом смысле слова невыездными. В кулуарах совещания ОСЖД представитель российской делегации ОСЖД привел один пример — тормозные колодки по стандартам ЕС должны быть пластиковые. В России же используют асбестовые, как, впрочем, и в ряде государств, входящих в состав ЕС. И если Еврокомиссия по транспорту не сделает исключения из своих технических правил, евразийское железнодорожное пространство будет разделено. Председатель комитета ОСЖД венгр Тадеуш Шозда выразил надежду, что сторонам удастся договориться. Диалог идет в рамках совместной группы. ОСЖД представляет интересы стран-участниц в Европе и Азии, том числе девять стран — членов ЕС. При условии, что стороны придут к компромиссам, единые правила через некоторое время будут установлены на железных дорогах от Владивостока до Лиссабона, подчеркнул Шозда. «Мы хотели бы найти самые различные способы контактов, чтобы ОСЖД стала одной из систем ЕС», — заявил он. Впрочем, эксперты не исключают, что полного взаимопонимания партнеры не достигнут. Ведь разногласия в технической сфере лишь верхушка айсберга других проблем. Россия едва ли готова в настоящий момент последовать примеру ЕС и приватизировать железнодорожную инфраструктуру. Причины чисто экономические: в 2009 году Институт проблем естественных монополий исследовал вопрос и пришел к выводу, что разделение железнодорожной инфраструктуры от перевозочной деятельности в условиях РФ приведет к существенному — примерно на треть — росту затрат на перевозку грузов. Учитывая, что в РФ до 70% объема перевозок по железной дороге приходится на перевозки грузов, для отечественной экономики столь существенный рост издержек окажется непосильным бременем. Однако из европейской железнодорожной реформы наша страна в принципе может извлечь пользу. «Четвертый железнодорожный пакет ЕС направлен на совершенствование и развитие конкурентных механизмов на рынке железнодорожного транспорта. Для российских компаний этот пример может послужить хорошей отправной точкой для модернизации собственных бизнес-моделей как в России, так и в Европе», — говорит юрист компании Art De Lex Кирилл Дозмаров. В свою очередь, европейцы надеются сохранить к своей выгоде сотрудничество с РФ на железных дорогах. «В мире глобально увеличился спрос, который, в свою очередь, означает и увеличение грузооборота. Мы можем предложить выгодные цены, сервис высокого качества и быстрый оборот вагонов. Поэтому надеемся, что нам удастся развить сотрудничество с российскими партнерами», — прокомментировал ситуацию президент Латвийских железных дорог Угис Магонис.
14 июня. Пленум Верховного суда РФ принял сразу несколько постановлений в пользу потребителей. Больше всего повезло водителям, считают в Федерации автовладельцев России (ФАР). Во-первых, суд постановил, что страховщик не может отказаться выплачивать компенсацию за поврежденный в ДТП автомобиль, если за рулем был человек, не вписанный в страховой полис. «Принимая во внимание, что такого основания для освобождения от выплаты страхового возмещения, как отсутствие в страховом полисе указания на лицо, допущенное к управлению автомобилем, которое управляло им в момент ДТП, ни нормами ГК РФ, ни иным законом не предусмотрено, включение данного условия в договор страхования противоречит нормам ГК РФ, в связи с чем учитываться не должно», — отмечается в проекте постановления. Во-вторых, Верховный суд РФ полагает, что угон машины из-за того, что владелец оставил внутри ключи и документы не является основанием для освобождения страховщика от выплаты компенсации. «При разрешении дел о выплате страхового возмещения следует иметь в виду, что в соответствии со статьями 961, 963 и 964 ГК РФ оставление в транспортном средстве по неосторожности регистрационных документов на него либо комплекта ключей, диагностической карты, а также их утрата, не является основанием для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы», — сказано в документе. Также ВС РФ призвал штрафовать страховщиков за отказ выплачивать компенсацию. «При удовлетворении судом требований страхователя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке страховщиком, суд взыскивает со страховщика в пользу страхователя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование», — отмечается в проекте. При этом, если в интересах застрахованного выступает в суде объединение потребителей, то оно получает половину от суммы штрафа. Пленум советует судам уменьшать неустойку только в исключительных случаях, если подлежащий уплате штраф явно несоразмерен последствиям нарушенного обязательства. Кроме того, говорится в проекте постановления, утрата товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запасных частей автомобиля в связи с чем в ее возмещении страхователю не может быть отказано.
Москва и Тбилиси начнут переговоры по поводу возобновления регулярного наземного и воздушного сообщения. Об этом говорится в сообщении Министерства иностранных дел России, подготовленном по итогам встречи статс-секретаря — заместителя главы МИД Григория Карасина со специальным представителем премьер-министра Грузии по вопросам отношений с Россией Зураба Абашидзе. На встрече были отмечены позитивные сдвиги в транспортной сфере. 1 июня в круглосуточном режиме начал функционировать пункт пропуска на российско-грузинской границе «Верхний Ларс» — «Казбеги», расположенный на северо-осетинском участке российско-грузинской границы. На гуманитарном треке существенно растет число культурных, спортивных, научных, религиозных и других мероприятий с участием представителей каждой из сторон. Российская сторона информировала о том, что за истекшие полгода на эти цели выдано на 25 процентов больше въездных виз. Снимаются препоны и для расширения контактов между деловыми кругами. Продолжается работа по введению более гибкого подхода к оформлению российских виз по частным приглашениям, в том числе для поддержания семейных и родственных связей. Карасин и Абашидзе приветствовали решение НОК Грузии об участии в Олимпийских играх в Сочи, подчеркнув важность усилий с обеих сторон в интересах их успешного проведения.
С 1 июля 2013 года утилизационный сбор может быть распространен и на российские автомобили. Кроме того, он коснется и машин, которые ввезены в нашу страну с территории Казахстана и Белоруссии и помещены в Калининградской области под процедуру свободной таможенной зоны. Дело в том, что российское правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект «О внесении изменений в статью 24-1 федерального закона «Об отходах производства и потребления». В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что «таким образом, Российская Федерация исполнит свои обязательства члена Всемирной торговой организации по созданию равных условий для отечественных производителей и импортеров». Там также подчеркивается, что «это значительно снизит риски подачи иска в орган по разрешению споров ВТО в отношении Российской Федерации в связи с введением утилизационного сбора». В тексте пояснительной записки также говорится, что «в соответствии с правилами ВТО в вопросах международной торговли и вопросах, тесно с ней связанных, не должно быть никаких исключений для третьих стран или отдельных категорий лиц». По этой причине необходимо исключить «возможность освобождения от уплаты утилизационного сбора для государств-членов Таможенного союза и в отношении транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с Федеральным законом «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». На сегодняшний день на автомобили российских концернов и иномарки отечественной сборки распространялся механизм гарантии, позволяющий компаниям не оплачивать утилизационный сбор сразу, а просто ставить соответствующую отметку в паспорте транспортного средства. Таким образом, производитель брал на себя обязательство переработать отслужившую свой срок машину за собственный счет. Но при продаже представлял автовладельцу скидку в размере утилизационного сбора. За счет этого механизма розничные цены на автомобили, произведенные на территории РФ, были существенно ниже, чем на конкурентные модели, ввезенные из-за рубежа. А на машины, ввозимые в нашу страну из Белоруссии и Казахстана, утилизационный сбор оплачивался на территориях этих государств, до того как машина пересекла границу России. Официальная статистика Минэкономразвития отмечает, что в конце 2012 года из 316 автопроизводителей, работающих на территории России, 186 воспользовались государственным механизмом гарантий последующей утилизации выпущенных автомобилей. Остальные оплачивали утилизационный сбор деньгами.
Теперь на каждой заправке России можно будет заправить свой автомобиль газовым топливом. Распоряжение об этом подписал сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев. «Требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, в части, касающейся услуг, которые должны оказываться на автозаправочных станциях, дополнятся такой услугой, как осуществление заправки транспортных средств газовым моторным топливом», — говорится в сегодняшнем сообщении пресс-службы правительства. Также в нём отмечено, что использование газа улучшит экологическую ситуацию вдоль дорог за счет высоких экологических характеристик этого топлива. Напомним, что переход российских автомобилистов на газ стимулировал президент России Владимир Путин, заявив на совещании по использованию газомоторного топлива, прошедшем в середине мая, что необходимо предоставлять компаниям, работающих с газомоторным оборудованием, льготы и преференции, а также повышать интерес покупателей. Как заявлял ранее министр энергетики Александр Новак, налоги для автомобилистов, использующих газомоторное топливо, должны быть уменьшены или упразднены.
В четверг на брифинге в Москве министр транспорта Максим Соколов сделал акцент на развитии речных перевозок. В прошлом году, отметил он, речные перевозки развивались быстрее, чем морские. «Речные составляли 140 млн тонн, и рост мы наблюдали порядка 12%, морские вышли на 507 млн тонн — это 6%. Но надо смотреть по качеству. Если по морским перевозкам мы достигли пика, превысили объемы перевозок, которые были в Советском Союзе, то по речным 140 млн — это примерно в 4 раза ниже, чем было в доисторические времена».
Российская Госавтоинспекция предложила снять ограничения по месту регистрации транспортных средств. В сообщении говорится о завершении проведения экспертизы проекта нового административного регламента, который регулирует процедуру регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Согласно проекту регламента, регистрационные действия можно будет проводить в любом подразделении ГИБДД на территории России. До вступления административного регламента в силу ведомство планирует организовать пилотный проект по постановке на учет и снятию с учета автомобилей без привязки к месту регистрации владельца. Первыми регионами, где будет введен такой порядок регистрации, станут Москва и Московская область. Сроки вступления в силу нового регламента и начала пилотного проекта в пока не приводятся. В настоящее время собственник автомобиля имеет возможность поставить его на учет в любом подразделении в пределах того субъекта РФ, в котором он сам зарегистрирован по месту жительства.
Росавтодор объяснил вчера, как будет взиматься плата за проезд фур по федеральным трассам. Для грузовика весом от 12 до 40 тонн километр пути будет стоить 3,5 рубля. Пилотный проект должен стартовать в сентябре следующего года. А еще через пару месяцев введут штрафы для тех водителей, которые не поставили у себя специальный прибор, фиксирующий километраж проезда и рассчитывающий, сколько денег следует перечислить в Дорожный фонд. Причем, сумма штрафа предполагается не маленькая - пять тысяч рублей с физического лица. Это столько же, сколько будет обязан заплатить водитель за путь в полторы тысячи километров по федеральной дороге, подсчитал замруководителя Росавтодора Иннокентий Алафинов. Проект правительственного документа, где утверждается базовый тариф оплаты, уже согласован со всеми ведомствами. Его подписание ожидается в ближайшее время, отметил Алафинов. Сумма за проезд не будет переутверждаться ежегодно, а станет индексироваться в зависимости от уровня инфляции. Сейчас точно такая же схема существует при формировании тарифа на проезд по платным федеральным дорогам, пояснил глава департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса Игорь Костюченко. Он уточнил, что двойную плату с грузоперевозчиков никто на коммерческих трассах брать не будет. То есть им надо будет заплатить только за проезд по платной трассе, как и сейчас. Чтобы исключить человеческий фактор при сборе платы за проезд, Росавтодор намерен сделать систему полностью автоматической. Плата будет рассчитываться на основе данных ГЛОНАСС о перемещении автомобиля. Каждый автомобиль будет оборудован специальным прибором со встроенной сим-картой, а к ней будет приписан абонентский счет. С него по мере передвижения автомобиля и будут списываться средства. Если по какой-либо причине сотовая связь с автомобилем пропадет, то прибор запишет у себя маршрут грузовика и передаст его в специально созданный центр мониторинга, как только поймает мобильный сигнал. Предполагается, что потребуется около двух миллионов таких бортовых приборов. Это количество, полагает Алафинов, вполне можно произвести за год. Планируется, что владельцам грузовиков приборы будут давать под залог. Кроме того, фиксировать габариты автомобиля и считывать его регистрационные номера будут смонтированные на федеральных трассах специальные рамки с инфракрасными и лазерными камерами и датчиками. Будут по дорогам курсировать и мобильные системы контроля.
Европейская комиссия объявила о запуске инициативы, целью которой является повышение эффективности и конкурентоспособности портовой инфраструктуры. Как указано в сообщении комиссии, в настоящее время на территории Евросоюза действует 319 более-менее крупных портов, но в то же время 74% грузопотока проходит через Роттердам, Гамбург и Антверпен. Среди основных мероприятий программы: снижение административных барьеров, улучшение связей портов с тыловой территорией, включая внутренние водные пути и автомагистрали, предоставление портам свободного определения инфраструктурных сборов и другие мероприятия.
Доходы дорожных фондов сократились, так как нефтяники нарастили производство более экологичного топлива «Евро-5» быстрее, чем ожидалось. В середине прошлого года произошел «взрывной рост производства», отметил замминистра финансов Сергей Шаталов. Сейчас на бензин «Евро-4» и «Евро-5» приходится около 70% рынка, на дизтопливо — около 50%, а ставки акцизов для более чистого топлива ниже, чем для других классов. С 2014 г. акцизы для экологичного топлива вырастут, но повышение будет несущественным, чтобы не разгонять цены на бензин, напомнил Дворкович. Регионы сильнее федерального центра страдают от недобора акцизов — это основной источник наполнения их дорожных фондов. Повышение акцизов позволит лишь частично компенсировать потери региональных фондов, указал Шаталов. По его словам, сделать это можно в основном за счет федерального дорожного фонда, а потом подумать, как пополнить и его. Деньги и так есть в бюджете, напомнил Дворкович: сокращение сборов топливных акцизов компенсируется ростом доходов от экспортной пошлины на нефтепродукты. Эти дополнительные доходы от вывозных пошлин возникли именно благодаря стимулированию нефтепереработки, напомнил Дворкович. «Но Минфин предпочитает об этом забывать, чтобы не привязывать эти средства к дорожным фондам», — посетовал он. Так что стоит вопрос не о дополнительных источниках доходов для дорожных фондов, а о приоритетах бюджетной политики, резюмировал вице-премьер. Сейчас обсуждается увеличение ассигнований бюджета на дорожное хозяйство регионов, рассказал Дворкович: пока развилка в том, искать новые источники доходов для региональных дорожных фондов или достаточно перечислить средства из бюджета. Чтобы поддерживать региональную дорожную сеть, дополнительно требуется около 1 трлн руб. в год, говорит федеральный чиновник, курирующий инфраструктуру: «Чтобы покрыть эту потребность за счет акцизов, нужно повышать ставки на 9–10 руб., а это невозможно, так что без субсидий не обойтись». Регионы хотели бы иметь гарантированные источники поступлений, чтобы не зависеть от воли федерального правительства, заметил Дворкович, но пока эти источники не определены. Доходы от экспортной пошлины на нефтепродукты относятся к нефтегазовым и должны зачисляться в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП (сейчас 4% ВВП). Получается, что из-за дорожного хозяйства суверенные фонды «получат не все доходы, которые им полагались», констатировал Шаталов. Минфин и так намерен использовать нефтегазовые доходы, чтобы компенсировать недобор ненефтегазовых поступлений в этом году. Чтобы заметить недостающие доходы от НДС и приватизации, Минфин зачислит в резервный фонд лишь 149 млрд из 516 млрд руб. дополнительных нефтегазовых доходов, остальное пойдет на покрытие дефицита.
Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому не менее 50% общественного транспорта в крупных городах планируется перевести на газ. «Газпром» и другие производители газа уже готовы финансировать создание соответствующей инфраструктуры. О подписании соответствующего документа Медведев сообщил на совещании со своими заместителями. Вице-премьер Аркадий Дворкович пояснил, что согласно этому постановлению «в крупных городах не менее 50% соответствующего транспорта должно быть переведено на газовое топливо». По его словам, нормативно-правовая база будет подготовлена и принята в течение этого года. «Компании-производители — «Газпром» и другие производители газа — готовы финансировать создание соответствующей инфраструктуры в городах, что само собой потянет перевод на газомоторное топливо и других видов транспорта, в том числе частного и коммерческого», — сказал Дворкович. Вице-премьер также сообщил, что в кратчайшие сроки будет подготовлен соответствующий техрегламент, касающийся безопасности использования такого вида топлива. Предусматривается достижение серьезных целей по переводу общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб в городах на газовое моторное топливо. Речь идет о трех видах топлива — сжиженный природный газ, сжатый природный газ и сжиженный углеводородный газ. Вопрос о необходимости перехода на газ обсуждался в апреле на совещании по развитию автомобильной промышленности. Дмитрий Медведев: «Мы почти ничего не делаем, если так по-честному говорить. В то время как значительная часть производителей этим занимается. Есть мировые тренды, и мы их не можем игнорировать. Автомобили на природном газе — один из самых перспективных видов транспорта. Затраты топлива в два раза ниже, чем у дизельных двигателей и в два раза ниже, чем у бензиновых». «Автомобильная техника, работающая сегодня в России в основном на бензине и дизельном топливе, — основной загрязнитель воздуха в городах. Использование природного газа в качестве моторного топлива гораздо более экологично с точки зрения обеспечения более высоких технических характеристик работы автомобильных двигателей и значительного уменьшения количества вредных выбросов».
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) реанимировала идею приватизации морских причалов, впервые озвученную еще несколько лет назад. Антимонопольщики уверены, что появление частных собственников инфраструктуры позволит повысить качество портовых услуг. Одновременно это принесет многомиллиардные доходы в бюджет. Правда, на долю одного стивидора предлагается отвести не более 35% причалов в каждом порту. Этого опасаются в первую очередь крупные операторы, ведь они могут лишиться большей части мощностей. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила проект доклада о состоянии конкуренции в России за 2012 год, в котором, в частности, затронула вопрос развития морских портов. «Одной из проблем развития конкуренции внутри морского порта и межпортовой конкуренции является отсутствие частных или муниципальных причалов, что негативно влияет на состояние инвестиционного климата в этой сфере», — следует из документа. Сейчас все причалы, пирсы, а также земли, отведенные для развития деятельности портов, принадлежат государству. Частных причалов единицы, а муниципальные и вовсе отсутствуют, отмечает ФАС. Передача причалов в муниципальную собственность или их приватизация позволит повысить качество портовых услуг, сократить время обработки и стоянки судов в порту, снизить тарифы на погрузочно-разгрузочные работы, считают в ФАС. Правда, в случае приватизации антимонопольщики считают необходимым ограничить количество причалов или размер территории порта, которые допускается продавать одному стивидору. Как пояснили в пресс-службе ФАС, речь идет о доле, не превышающей 35% всех причалов в порту. Однако власти пока не торопятся рассматривать подобное предложение. В Минтрансе сообщили, что к ним не поступало официальных обращений на эту тему. В «Росморпорте» и вовсе заявили, что к вопросу о необходимости приватизации причалов нужно вернуться только после внесения соответствующих изменений в законодательство. При этом в агентстве считают, что и текущая ситуация никоим образом не снижает конкурентоспособность морских портов. Большинство причалов переданы в аренду операторам на 49 лет, что сравнимо с пользованием на праве собственности, добавили в «Росморпорте».
Смоленский регион первым в стране принял пилотный проект «Такси России» Два десятка новеньких Lada Largus можно назвать уникальными — это первые в России специализированные такси этой модели. 20 автомобилей-пионеров предназначены для четырех городов Смоленской области — областного центра, а также Сафоново, Вязьмы и Ярцево. Сегодня по пять просторных универсалов уже отправились на новые места «дислокации». Проект «Такси России» готовился в течении двух лет, — рассказала «Татьяна Соловьева, президент некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Смолавтотранс» (одни из основных инициаторов реализации проекта в регионе). — В его разработке приняли участие три корпорации — один из крупнейших банков России, одна из крупнейших страховых компаний и крупнейший в России отечественный производитель автомобилей. Итог этого сотрудничества — современные, комфортные автомобили, которые предприниматели могут купить и застраховать по разумной специальной цене. Большое значение это имеет и для рядового пассажира: выгодные условия для предпринимателя позволят ему не завышать стоимость поездки. Вскоре количество таких автомобилей должно увеличиться и в Смоленске, и в области. После торжественного напутствия и выпуска в линию в Смоленской торгово-промышленной палате прошло заседание «круглого стола», в котором приняли участие представители профессионального сообщества таксистов Российской Федерации. Обновление парка такси — только одна из задач проекта. Кроме этого, представители транспортного сообщества региона вместе сообществом таксистов России планируют предложить администрации Смоленской области усовершенствовать нормативно-правовой базу, а также возродить профессиональную подготовку таксистов.
Методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, данного на встрече с представителями транспортных предприятий, посвященной обсуждению проблем транспортного комплекса Российской Федерации. В соответствии с данным поручением, методические рекомендации разработаны по заказу Минтранса России Научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта совместно с заинтересованными транспортными организациями и при участии органов власти субъектов Российской Федерации. При разработке Методических рекомендаций учтено 60 замечаний и предложений из 147 поступивших от 20 респондентов. При определении соотношения суммы прочих расходов по обычным видам деятельности и косвенных расходов к переменным расходам разработчиками использованы данные 170 предприятий. Величины удельных расходов на запасные части и материалы разрабатывались с учётом данных о расходах более чем 4800 автобусов различных марок и моделей. Методические рекомендации были подробно рассмотрены 2 октября 2012 г. на заседании Координационного совета представителей автомобильного и городского наземного электрического транспорта при Минтрансе России с участием представителей транспортных ассоциаций и органов власти субъектов Российской Федерации. Все высказанные замечания были учтены при доработке Методических рекомендаций. Также Методические рекомендации направлялись на согласование в Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России и ФАС России. Методика опробована на 49 автотранспортных предприятиях и трёх системах городского электротранспорта одного субъекта Российской Федерации, а также 19 городских округов, поселений и муниципальных районов других субъектов Федерации. Отличительная особенность Методических рекомендаций заключается в том, что в документе разработан механизм определения экономически обоснованной стоимости 1 км пробега транспортного средства на маршруте. Также методика учитывает удельные нормы расходов по статьям себестоимости, разработанные вместо существовавших ранее норм затрат, применяемых в нерыночной экономике.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 78-ФЗ, введено новое понятие тахографа, обеспечивающего не только регистрацию режима труда и отдыха водителя транспортного средства, но также регистрацию информации о скорости и маршруте движения автомобиля. В настоящее время 4 модели тахографов прошли проверку на соответствие установленным требованиям. Разработанный Порядок оснащения транспортных средств тахографами предусматривает необходимость установки тахографов нового образца только на транспортные средства, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов. Порядок также предусматривает возможность применения не только тахографов нового образца, но и технических средств контроля, соответствующих требованиям Технического регламента колесных транспортных средств и требованиям международного соглашения ЕСТР до 1 апреля 2015 г. Невозможность применения тахографов «старого образца» после 1 апреля 2015 г. обусловлена отсутствием у них функции записи и хранения информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, предусмотренной 78-ФЗ. В соответствии с установленными процедурами, с учетом необходимости согласования с заинтересованными органами и проведения процедуры общественных обсуждений проекта приказа «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», вступление в силу данного приказа ожидается не ранее 1 июля 2013 г. До издания указанного приказа, применение штрафов за отсутствие тахографов нового образца, установленных статьей 11.23 КоАП, является преждевременным, так как владельцы транспортных средств не имеют возможности их оснащения тахографами в установленном законодательством порядке, о чем Минтранс России в своем письме от 23 апреля т.г. проинформировал МВД России.
Меморандум о сотрудничестве в области морского транспорта между Национальной палатой судоходства (СНПС) и Ассоциацией датских судовладельцев (Danmarks Rederiforeningen/Danish Shipowners’ Association,) подписан в ходе заседания Рабочей группы по транспорту Российско-Датского межправительственного совета экономического сотрудничества. Об этом отраслевому порталу «Российское судоходство» сообщили в Национальной палате судоходства. С российской стороны Меморандум подписал президент СНПС Алексей Клявин, с датской — президент Ассоциации датских судовладельцев Питер Бьеррегорд. В Меморандуме зафиксированы намерения Сторон способствовать продвижению качественного судоходства, обмениваться информацией и взаимодействовать по вопросам, представляющим взаимный интерес. Как сообщает Минтранс России, документ подписан в присутствии сопредседателей Российско-Датского Межправсовета по экономическому сотрудничеству — министра транспорта РФ Максима Соколова и постоянного статс-секретаря, первого заместителя министра иностранных дел Дании Клауса Груббе. М.Соколов отметил, что подписание Меморандума придаст дополнительный импульс укреплению сотрудничества в области судоходства и развитию прямого диалога между деловыми кругами двух стран, что в свою очередь послужит инструментом, обеспечивающим реализацию экономического и социально-политического взаимодействия России и Дании. Соколов также пожелал Национальной палате судоходства России и Датской ассоциации судовладельцев успехов и новых достижений.
В текущем году к льготным региональным перевозкам из центральной части России в Дальневосточный регион и Калининград добавились две новые программы. С 1 апреля выполняются льготные перевозки в Приволжском федеральном округе, с 20 апреля начинается реализация программы субсидирования полетов на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Льготные воздушные перевозки будут осуществлять авиакомпании: «АЛРОСА», «Ангара», «ИрАэро», «Комиавиатранс», «КрасАвиа», «Полет», «Псковавиа», «Россия», «РусЛайн», «Сахалинские авиатрассы», «Сибирь», «Томск Авиа», «Уральские авиалинии», «ЮТэйр», «ЮТэйр-Экспресс, «Якутия» и «ЯМАЛ». Из федерального бюджета авиакомпаниям выделяются ассигнования в размере 1 млрд 300 млн рублей. Этот объём определён в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». С 20 апреля по 30 ноября 2013 года авиационные предприятия приступят к выполнению полетов по 32 маршрутам, в том числе по воздушным линиям между пунктами, где отсутствует железнодорожное сообщение. Воспользоваться льготными перевозками могут все граждане Российской Федерации без ограничений по возрасту на регулярных рейсах в салонах экономического класса. По прогнозам, данной услугой воспользуются более 200 тысяч человек.
Отмена транспортного налога в России в будущем неизбежна, но он будет заменен экологическим налогом, полагает замминистра финансов Сергей Шаталов. Дискуссия об отмене транспортного налога ведется в правительстве России на протяжении нескольких лет. В частности, обсуждалось предложение об отмене налога и компенсации выпадающих доходов бюджетной системы за счет повышения ставок акцизов на моторное топливо. «Думаю, что да, транспортный налог отменят, но заменят его экологическим», — сказал Шаталов, который отвечает в Минфине за формирование налоговой политики. «Экологический налог есть во всей Европе, и ЕС берет как акцизы, так и экологический налог», — отметил он. Шаталов напомнил, что Минфин России в настоящее время уже пытается делать первые шаги в направлении экологического налога. «Мы говорим о том, что нужно идти по пути, во-первых, замены мощности на кубики, и во-вторых, введения повышающих и понижающих коэффициентов, которые бы учитывали экологический класс двигателя и возраст автомобиля», — напомнил замминистра. Минфин предлагает изменить базу для исчисления транспортного налога, рассчитывая его исходя не из мощности, а из объема двигателя. «Если это будет сделано, новые автомобили высокого экологического класса получат очень серьезные понижающие коэффициенты», — сказал Шаталов.
Российские грузовые автоперевозчики смогут с 15 мая получить в 2013 году 5,960 тыс. годовых разрешений на международные перевозки, говорится в сообщении пресс-службы министерства транспорта РФ. Соответствующее решение было принято 4 апреля на внеочередном заседании группы по автомобильному транспорту Международного транспортного форума (МТФ). Общая потребность российских перевозчиков в разрешениях ЕКМТ данной категории на 2013 год составляет около 7 тыс. годовых многосторонних разрешений. «Таким образом, после периода вынужденного ограничения российской квоты до 67 базовых разрешений в целях последующего ее увеличения до максимального уровня, данное решение позволяет удовлетворить многочисленные обращения российских перевозчиков по увеличению количества многосторонних разрешений», — отмечается в сообщении. РФ получает квоту, в два раза превышающую максимальный уровень базовой квоты и являющуюся самой большой базовой квотой относительно других стран-участниц Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ). До конца этого года решение будет применяться в тестовом режиме. Вопросы дальнейшего снятия существующих ограничений в рамках ЕКМТ (ограничение квоты разрешений ЕКМТ на проезд по территории Австрии, Италии, Греции, Венгрии) по предложению РФ будут рассматриваться министрами транспорта МТФ на ежегодном саммите 22–24 мая 2013 года в Лейпциге.
Минфин мог бы предложить бизнесу в прямом смысле слова «скинуться» на дороги — такая возможность уже предусмотрена в Бюджетном кодексе Минфин собирается заткнуть дыру, образовавшуюся в дорожных фондах из-за стимулов для нефтяников (акцизы на более экологичное топливо решили повышать медленнее и сборов не хватило), повысив налоговую нагрузку все на тех же нефтяников. Круг замкнулся: за стимулы и льготы от государства в итоге придется платить из своего кармана. Цену вопроса назвал вчера министр финансов Антон Силуанов: рост ставки НДПИ для нефти на 5% и повышение экспортной пошлины на мазут с 66% до 75–80% от нефтяной уже со следующего года. Только повышение НДПИ при нынешних объемах добычи даст бюджету свыше $3,5 млрд, заодно поставив часть месторождений на грани рентабельности. Для дорожных фондов $3,5 млрд или 105 млрд руб. — совсем неплохие деньги. Если мыслить федеральными масштабами, то хватит на пару-тройку больших мостов: например, на строительство нового моста через Лену в Якутске государство должно выделить чуть более 40 млрд руб. Для регионов цифры астрономические. Например, в дорожном фонде соседней с Московской Калужской области в этом году — 3,7 млрд руб. Сейчас регионам в среднем удается собирать в своих дорожных фондах менее трети средств, необходимых на содержание и ремонт дорог. О новых дорогах речи пока не идет — на 2,5% от нормативного финансирования бездорожье не победишь, а ведь президент Владимир Путин поручил удвоить объемы дорожного строительства. Значит, деньги на дороги скоро придется искать дальше. Нефтяники и так грозят стагнацией добычи, в бюджете денег нет. Куда бежать? Идея для творчества уже заложена в Бюджетном кодексе. Статья 179.4 БК среди возможных источников формирования федерального дорожного фонда называет «безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности», в том числе «добровольные пожертвования».
Правительство России поддержало законопроект, предполагающий возвращение в законодательство максимально допустимой нормы содержания алкоголя в крови водителей. Об этом заявил член Совета Федерации Вадим Тюльпанов, один из авторов законопроекта. По его словам, отмена действующей нормы о нулевом промилле поможет водителям избежать незаслуженного наказания. Применяемые сегодня алкотестеры могут давать погрешность измерения до 0,045 промилле, а в организме человека в норме может содержаться до 0,2 промилле алкоголя. Авторами законопроекта являются члены Совета Федерации Тюльпанов, Андрей Клишас и Владимир Федоров. По словам Тюльпанова, правительство России, дав отзыв на законопроект, рекомендовало синхронизировать его с проектом закона, подготовленным депутатом Ириной Яровой и принятым в первом чтении. Этот документ предполагает введение штрафов в размере 30 тыс рублей за управление автомобилем в нетрезвом виде и лишение водительских прав сроком на два года. Законопроект также увеличивает и тюремные сроки для пьяных виновников ДТП с жертвами и ужесточает ответственность для нетрезвых водителей, ранее лишенных прав. Законопроект Яровой не подразумевает отмену нормы о нулевом промилле. "В результате к тюремному заключению могут быть приговорены водители, не употреблявшие алкоголь. Как известно, при употреблении таких напитков как кефир, квас или же различных лекарств и микстур в крови человека может быть обнаружен алкоголь в малых количествах. Поэтому, когда есть допустимая норма, будет гарантия, что человек не попадет в тюрьму незаслуженно", - отметил Тюльпанов. По словам Федорова, возглавлявшего ГИБДД в 1990–2003 годах, в Европе действует норма в 0,5 промилле. В 2007–2010 годах в российском законодательстве существовало понятие «состояния опьянения», согласно которому водитель мог быть признан нетрезвым только, если в литре выдыхаемого им воздуха содержалось не менее 0,15 миллиграммов алкоголя или не менее 0,3 грамма в литре крови. В 2010 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост президента России, норму о допустимом содержании алкоголя отменил, посчитав, что она подорвала дисциплинированность водителей и привела к резкому росту числа «пьяных» ДТП.
Министерство транспорта совместно с консалтинговой компанией Roland Berger разрабатывает программу стимулирования увеличения грузовых перевозок внутренним водным транспортом. Задача программы – переключить потоки объемных, но низкомаржинальных грузов, таких например, как гравий или песок с железнодорожного или автомобильного транспорта на водный. Таким образом можно ослабить нагрузку на авто- и железные дороги, которые сегодня перегружены и не способны справляться с растущим потоком грузов. «Нельзя сказать, что есть какое-то универсальное лекарство. Программа смещения перевозок с автомобильного и железнодорожного транспорта в сторону водного – это большой ряд комплексных мероприятий. – сказал заместитель руководителя Росморречфлота Виктор Вовк. – Эти меры включают в себя в том числе и работу с каждым из субъектов Федерации. Кроме того, не стоит забывать, что количество грузоотправителей и грузоперевозчиков исчисляется тысячами, и чтобы скоординировать их деятельность необходимо провести очень большую работу». Среди пунктов программы – сокращение лимитирующих участков на ВВП, обеспечение гарантированных глубин на судоходных маршрутах, обеспечение достаточного количества и качества речного флота.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) рассмотрит возможность введения требований к выбросам загрязняющих веществ авиатехникой, пролетающей над территорией РФ. Вопрос о внесении соответствующих изменений в природоохранное законодательство поручил проработать замминистра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин. Как отметили в Росприроднадзоре, сейчас, согласно постановлению правительства РФ, самолет является единственным видом передвижного источника загрязнения, выбросы от которого не нормируются, и плата с авиакомпаний за выброс продуктов горения топлива в атмосферу не взимается. В то же время, подчеркивают специалисты, причиной загрязнения окружающей среды являются выбросы в атмосферу самолетами во время полета продуктов горения наиболее распространенного авиатоплива – керосина (окись углерода, метан, ацетилен, этан, пропан, бензол, толуол альдегид и ряд других примесей), а также сброс невыработанного топлива в воздух при авариях. По данным за 2011 год выбросы от передвижных источников загрязнения составляют более 60%, при этом цифры не учитывают объем выбросов, связанных с перемещением самолетов. «Установление требований к выбросам авиатехникой позволит стимулировать авиакомпании к минимизации расходов топлива, внедрению более совершенной техники и поиску инновационных решений», – считают в Минприроды. По словам г-на Гизатулина, данный вопрос сложен и требует тщательной проработки. «Это сложная задача, но игнорирование проблемы авиационных выбросов в атмосферу в отдельных случаях может привести к локальному нарушению экосистем», – приводятся в сообщении слова замминистра. «Необходимо тщательно проработать вопрос о введении нормативов, и после обсуждения с авиакомпаниями предложения будут внесены в правительство РФ», – подчеркнул замминистра. Как напомнили в министерстве, сейчас на территории Европейского союза существует система торговли квотами на выбросы парниковых газов в атмосферу от воздушных судов. По решению Верховного суда Еврозоны, все самолеты, прилетающие в европейские аэропорты и вылетающие из них, выплачивают компенсацию за сбросы, а также ведут мониторинг, отчетность и контроль выбросов.
На 32 железнодорожных вокзалах России с сегодняшнего дня вводится система выборочного досмотра пассажиров, ручной клади и багажа. По словам представителя РЖД досмотровые зоны, наподобие тех, что существуют в аэропортах, расположены при входе на вокзалы и оснащены всем необходимым оборудованием. Он отметил, что «выборочный досмотр проводится в рамках Комплексной программы безопасности населения на транспорте, разработанной правительством РФ после трагических событий в московском метро и аэропорту Домодедово». «На техническое оснащение досмотровых зон на вокзалах было направлено порядка 1 млрд 150 млн рублей из средств федерального бюджета, еще около 300 млн рублей выделила РЖД», – сказал представитель компании. Он подчеркнул, что для выборочного досмотра в соответствии с рекомендациями компетентных органов был разработан специальный порядок его проведения, методики оценки результативности, а также временные инструкции по работе на досмотровом оборудовании. «Основной проблемой при реализации процедуры досмотра является отсутствие законодательной базы», – пояснил начальник дирекции вокзалов компании РЖД Сергей Абрамов. Он выразил уверенность в том, что для железнодорожного транспорта необходим такой же правовой механизм, какой действует в авиации. «Дирекцией разработаны временные инструкции по работе досмотровых зон, согласованные с руководителями подразделений МВД на вокзалах, что позволит обеспечить проведение данных мероприятий». – сказал Абрамов. Инициированные железнодорожниками регулярные совместные проверки досмотровых зон со стороны компетентных органов государственного надзора позволят усовершенствовать техническую и правовую основу их деятельностию. Так или иначе, но компания РЖД просит пассажиров «с пониманием отнестись к необходимости прохождения досмотровых процедур и во избежание опоздания на поезда прибывать на вокзалы заблаговременно».
Законопроект был внесен в Госдуму. Поправки предусматривают применение повышающих коэффициентов к ставкам транспортного налога для автомобилей стоимостью более 5 млн рублей. С легковых автомобилей стоимостью от 5 до 10 млн рублей транспортный налог будет умножаться на два. Для легковых автомобилей средней стоимостью от 10 до 15 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также для легковых автомобилей средней стоимостью свыше 15 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет, транспортный налог будет умножаться на три. Определять среднюю стоимость легкового автомобиля будет Минпромторг РФ на основании статистических данных, данных таможенной статистики и данных о сделках с соответствующими моделями легковых автомобилей и их модификациями. Информация о стоимости автомобилей будет доступна налогоплательщикам на официальном Интернет-сайте ведомства.
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять в первом чтении поправки о введении балльной системы учета нарушений ПДД. Их инициатор, первый зампред комитета Вячеслав Лысаков, пояснил, что КоАП предлагается дополнить новой статьей – 12.38. Специальные баллы предложено начислять в зависимости от суммы штрафа за нарушение правил дорожного движения. «Если штраф будет 500 руб., то будет начисляются 5 баллов», – привел пример парламентарий. При наборе 200 баллов водитель, систематически нарушающий ПДД, будет лишен прав на год. Законопроектом также повышается минимальный размер штрафа – со 100 до 500 руб., а максимальный – с 5000 до 50 000 руб. и устанавливается дифференциация штрафов при рецидивах. Под «балльную систему» попадут только грубые нарушения, такие как выезд на полосу встречного движения, проезд на красный свет, значительное превышение скоростного режима. «Цель – не наказывать всех подряд, а привлечь к ответственности тех, кто плюет на закон и систематически подвергает опасности других граждан, грубо нарушает ПДД», – отметил автор инициативы. Однако не все члены комитета поддержали возврат к балльной системе. «Здесь большой риск коррупционной составляющей», – предупредил депутат от ЛДПР Сергей Иванов. По его словам, «возникают большие вопросы» в отношении механизмов реализации поправок. Поэтому председатель комитета Владимир Плигин предложил предварительно провести круглый стол в Госдуме по «балльной системе» штрафов и лишь затем выносить проект закона на первое чтение. Балльная система действовала в 1992–1997 гг. и отменена как антиконституционная, по ней за одно деяние назначается три наказания: штраф, начисление баллов и лишение прав по совокупности. Балльная система не улучшила ситуации на дорогах, помнит он, и взятки при ней были выше в сопоставимых деньгах.
Режим открытого неба может быть введен для российских аэропортов до 2016 года, полагает первый заместитель генерального директора дирекции московского транспортного узла (МТУ) Виктор Еремин. «Дедлайн стоит на 2014–2015 годы, но европейцы во всех документах указывают, что по самым пессимистическим прогнозам открытое небо должно быть не позднее 1 января 2016 года», – заявил Виктор Еремин. Еремин добавил, что «все понимают, что рано или поздно это случится». Так, сейчас режим открытого неба действует для аэропорта Владивостока и прорабатывается для воздушной гавани Калининграда. Данный режим позволяет любому перевозчику выполнять рейсы вне зависимости от договоров об авиационном сообщении между РФ и другими странами. 28 марта 2013
В частности, согласно поправкам, штраф за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней вырастет с 500 до 2000 рублей. Кроме того, предлагается увеличить штраф за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам с 2 до 3 тыс рублей. «Принятие законопроекта будет способствовать профилактике указанных нарушений Правил дорожного движения и, как следствие, повышению эффективности обеспечения безопасности дорожного движения. Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект», – заявили в Правительстве.
Опубликован проект приказа Минтранса России «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов». Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлен Минтрансом России во исполнение пункта 1.6 протокола заседания Правительственной комиссии по безопасности дорожного движения от 13 февраля 2012 года №1. В соответствии с указанным протоколом надлежало подготовить поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованных без соответствующего разрешения. Законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 12.31 КоАП РФ, увеличив размер налагаемого на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, административного штрафа от 500 до 1 тыс рублей до размера от 7 тыс до 10 тыс рублей. Необходимость принятия законопроекта связана со значительным количеством используемых в Российской Федерации транспортных средств устаревших моделей с длительными сроками эксплуатации. Следствием старения парка транспортных средств является высокая вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий, связанных с техническими неисправностями. Удельный вес ДТП из-за технических неисправностей транспортных средств сравнительно невысок, однако эти происшествия отличаются высокой тяжестью последствий. Принятие законопроекта и повышение ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, будет способствовать обновлению парка транспортных средств, снижению количества и тяжести последствий ДТП. Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
В период с 18 по 22 марта 2013 года в Лондоне в штаб-квартире ИМО состоялась 57-я сессия Подкомитета ИМО по проектированиюи оборудованию судов (DE-57). Как сообщает минтранс РФ, подкомитет подготовил проект Резолюции КБМ по принятию обязательных требований по периодическому обслуживанию и проверкам спасательных и дежурных шлюпок, которые ранее были рекомендованы ИМО циркулярами. Требования разработаны в рамках установления единого стандарта по техническому обслуживанию и проверкам спусковых устройств и устройств отдачи гаков под нагрузкой спасательных средств, и наличию соответствующих документированных процедур с целью повышения безопасности и предотвращения несчастных случаев при спуске и поднятии из воды спасательных средств. Проект указанной Резолюции вместе с проектом соответствующих поправок к правилу III/20 СОЛАС будут представлены на рассмотрение и утверждение 92-й сессии КБМ. Подготовлен проект Руководства по процедурам испытаний судовых танков и пространств, обеспечивающих водонепроницаемость судна. Руководством устанавливаются процедуры испытаний по завершению постройки судна или переоборудования/ремонта, влияющих на конструктивную водонепроницаемость судна. Подготовлено Руководство по освидетельствованию системы качества проведения указанных испытаний судостроительными предприятиями. Данные Руководства станут обязательными к применению посредством внесения соответствующих поправок в Правило II-1/11 СОЛАС, проект которых также подготовлен DE-57. Продолжена работа по разработке проекта Международного Кодекса по безопасности судов, плавающих в полярных водах (Полярный Кодекс). Окончание работ над Полярным Кодексом для судов, подпадающих под действие МК СОЛАС, планируется в 2014 году. Кодекс, которым будут установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности и предотвращению загрязнения морской среды в полярных районах, станет обязательным посредством внесения соответствующих поправок в Конвенцию СОЛАС и Приложения I–V Конвенции МАРПОЛ. Документы подготовленные Подкомитетом DE-57 будут направлены на рассмотрение и утверждение 92-й сессии Комитета по безопасности на море (КБМ), которая состоится в период с 12 по 21 июня 2013 года.
Жители четырех федеральных округов смогут покупать авиабилеты на внутрирегиональные рейсы с 50-процентной скидкой по 32 маршрутам, где нет другого сообщения, кроме авиационного. Правительство одобрило выделение субсидий на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. На эти цели будет выделено 1,3 миллиарда рублей. Протокольное решение по этому поводу опубликовано на сайте кабинета министров, оно принято итогам совещания о развитии региональных воздушных перевозок. В бюджет необходимая сумма уже заложена. Деньги получат региональные авиаперевозчики, которые и будут продавать билеты дешевле. Но все это – не разовая акция. Должна быть сформирована модель развития региональных авиаперевозок, предусматривающая субсидирование авиакомпаний, и новая региональная маршрутная сеть на базе крупных узловых аэропортов. Также Минтрансу поручено проработать и представить предложения по организации региональных авиаперевозок с обеспечением среднесрочного (на 3–5 лет) планирования деятельности заинтересованных авиаперевозчиков. Кроме того, Минфин, Минэкономразвития и Минтранс должны подготовить аналитическую записку по вопросу ставки НДС при выполнении внутрироссийских воздушных перевозок. Субсидии необходимы, поскольку сейчас, по данным Минтранса, средняя себестоимость перевозок на региональных и местных авиалиниях в расчете на кресло-километр в разы выше, чем на магистральных авиаперевозках. При этом средний тариф экономического класса по внутрирегиональным авиалиниям туда и обратно составляет 23,2 тыс рублей, что в принципе эквивалентно среднемесячной заработной плате населения. Это сдерживает развитие авиаперевозок внутри страны. В Минтрансе говорят, что если программа субсидирования в 2013 году будет успешной, в дальнейшем опыт может быть распространен и на другие округа. Министерство уже проводило по этому поводу совещания в округах. Такая программа готовится по Южному (совместно с Северо-Кавказским федеральным округом), Северо-Западному, Уральскому и Сибирскому федеральным округам, говорил ранее глава Минтранса Максим Соколов.
Об этом сообщил генеральный директор РС Михаил Айвазов, принимавший участие в совещании в Астрахани, посвященного вопросам организации промышленного рыболовства на территории области. Он пояснил, что если ранее планировалось, что средняя стоимость освидетельствования одного маломерного судна составит около 4,5 тыс. руб., то при снижении норм трудозатрат минимальная стоимость освидетельствования может составить порядка 2 тыс руб за судно. «Такое снижение возможно при одновременном предъявлении в одном месте большого количества маломерных судов инспекторам регистра», – добавил он. РС и РРР могут начать освидетельствовать суда с учетом сниженных норм трудозатрат уже со следующей недели.
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение Правительства о создании федерального государственного казенного учреждения «Администрация Северного морского пути", подведомственного Росморречфлоту» Основными целями деятельности учреждения являются организация плавания судов в акватории Северного морского пути, обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории Северного морского пути. Росморречфлоту поручено осуществлять функции и полномочия учредителя; утвердить в месячный срок устав учреждения; обеспечить в 2-месячный срок государственную регистрацию учреждения. В последние годы судоходство на акватории Северного морского пути существенным образом интенсифицировалось. Появился интерес бизнеса в осуществлении как перевозок в порты, расположенные на побережье Северного морского пути, так и транзитных перевозок. Вместе с тем система государственного управления судоходством на Северном морском пути, функционировавшая в СССР, практически прекратила свое существование в связи с реформированием государственного управления в стране. В целях создания эффективной системы государственного управления судоходством, обеспечения безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории Северного морского пути принят Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 132-ФЗ которым, в частности, предусматривалось создание Администрации Северного морского пути в форме федерального казенного учреждения. Реализация целей и выполнение ФКУ «Администрация Северного морского пути» государственных функций предусматривает: Прием заявлений о получении разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, рассмотрение таких заявлений и выдача разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути. Мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории Северного морского пути. Согласование установки средств навигационного оборудования и районов проведения гидрографических работ в акватории Северного морского пути. Предоставление информационных услуг (применительно к акватории Северного морского пути) в области организации плавания судов, требований к обеспечению безопасности плавания судов, навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов, обеспечению осуществления ледокольной проводки судов. Выработку рекомендаций по разработке маршрутов плавания судов и использованию судов ледокольного флота в акватории Северного морского пути с учетом гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в указанной акватории. Содействие в организации проведения поисковых испасательных операций в акватории Северного морского пути. Выдачу удостоверений лицам, осуществляющим ледовую лоцманскую проводку судов, о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути. Содействие в проведении операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами, сточными водами или мусором. Располагаться Администрация Северного морского пути будет в г. Москве.
Минфин предлагает сократить субсидии РЖД на дальние пассажирские перевозки, а сэкономленные деньги направить на финансирование авиаперевозок на тех же направлениях. Предполагается, что билеты на авиаперелеты станут значительно дешевле и основная масса пассажиров будет летать, а не ездить. В результате РЖД может потерять более 5 млрд рублей дотаций в год. Такое решение властей вынудит уменьшить объем перевозок поездами дальнего следования на 40%. Предложение о перенаправлении госсубсидий, перечисляемых сейчас РЖД, в пользу авиакомпаний, было направлено замглавой Минфина Андреем Ивановым в правительство. «Предложение было подготовлено в рамках задачи повышения эффективности государственной поддержки пассажирских перевозок железнодорожным транспортом», – объясняет источник в Минфине. Предложения подкрепляются проведенными исследованиями. Минфин провел оценку пассажирских перевозок авиационным и железнодорожным транспортом на 10 маршрутах различной дальности и пассажиропотока за период 2000–2011 годов. Расчеты показали, что в сегменте перевозок на расстояния свыше 1,5 тыс. км наблюдается стабильный рост доли авиаперевозок за счет железнодорожного транспорта. Как подчеркивают специалисты Минфина, дальние железнодорожные перевозки сохраняют свою конкурентоспособность на расстояниях до 1,5 тыс. км в основном за счет ценового фактора, возникающего за счет государственного субсидирования. Минтранс указывает, что явный приоритет железнодорожный транспорт имеет на дистанциях до 700 км, а на дистанциях свыше 2 тыс. км конкурентные преимущества железнодорожных перевозок снижаются из-за больших временных затрат на проезд. По расчетам Минтранса, себестоимость перевозки пассажиров по железной дороге ниже, чем воздушным транспортом. Стоимость перевозки в плацкартном вагоне одного пассажира составляет 1–1,2 рубля за 1 км, в купе — 1,3–1,8 рубля. Аналогичный показатель у авиаперевозок в зависимости от расстояния в эконом-классе составляет 1,5–6,2 рубля за 1 км. Данные приводятся в письме Минтранса в правительство. На основании этих расчетов делается вывод: на маршрутах протяженностью до 700 км железнодорожный транспорт имеет явный приоритет перед авиацией.
ГИБДД обещает значительно упростить процедуру постановки автомобиля на учет. Об этом стало известно благодаря публикации проекта новой редакции Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации транспортных средств. Прежде всего, в ГИБДД обещают, что перед продажей транспортного средства, его не нужно будет снимать с регистрационного учета – это будет делаться одновременно с постановкой на учет новым владельцем. Проект также предусматривает, что физические лица смогут проводить регистрационные действия в любом подразделении ГИБДД на всей территории страны, а юридические лица – в регистрационных подразделениях в границах субъекта РФ. Наконец, четко определен перечень документов, обязательных для представления в регистрационные подразделения Госавтоинспекции, и перечень документов и информации, получаемых от государственных органов и организаций в электронном виде. В нем подробно изложены действия граждан и сотрудников регистрационных подразделений ГИБДД при использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также федеральной информационной системы межведомственного электронного взаимодействия. С учетом всех внесенных новаций время исполнения регистрационных действий сокращено с трех до двух часов. На час должно сократиться и время, отведенное на ожидание в очереди, – обещают в ГИБДД.
15 марта 2013
За два года на Востоке России в соответствии с федеральной адресной целевой программой будет завершено строительство шести аэродромных комплексов. Об этом глава Минтранса РФ Максим Соколов заявил во время совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева. В соответствии с программой, до 2015 года предстоит ввести в эксплуатацию новые комплексы в аэропортах регионального и местного значения Итуруп (Сахалинская область), Горячинск (Бурятия), Чокурдах (Якутия), Палана и Никольское (Камчатка), Николаевск-на-Амуре (Хабаровский край). Кроме того, в соответствии с поручением правительства, Минтранс перенес сроки проектирования аэропорта в якутском райцентре Жиганск с 2015-го на нынешний год. По словам министра, не исключается возможность перевода некоторых северных аэропортов в разряд федеральных казенных предприятий. В настоящее время в восточных и северных регионах действуют семь таких предприятий, объединяющих 61 аэропорт. Максим Соколов отметил, что подобная организационная форма доказала свою эффективность. Особенно это касается тех местностей, где авиация является безальтернативным транспортом, а интенсивность полетов невысока.
Правительством Российской Федерации одобрены проекты соглашений между правительствами России и Монголии о создании трансграничных резерватов «Истоки Амура» и «Тунка-Хубсугул». Документы подготовлены Минприроды России в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г. В состав трансграничного резервата «Истоки Амура» со стороны России войдет Сохондинский государственный природный биосферный заповедник (Забайкальский край), со стороны Монголии – национальный парк «Онон-Бальджинский». Трансграничный резерват «Тунка-Хубсугул» с российской стороны будет представлен национальным парком «Тункинский» (Республика Бурятия), с монгольской стороны – национальным парком «Хубсугульский». Создание новых российско-монгольских трансграничных резерватов предоставит дополнительные возможности для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в бассейнах истоков реки Амур в южном Забайкалье и в бассейнах озера Байкал и озера Хубсугул. По словам заместителя директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Всеволода Степаницкого, заключение указанных межправительственных соглашений будет содействовать развитию научных исследований, экологического мониторинга и познавательного туризма, а также внесет существенный вклад в практическую реализацию действующего Соглашения между Российской Федерации и Монголией о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Минприроды России поручено, по достижении договоренности с Монгольской Стороной, подписать оба соглашения от имени Правительства Российской Федерации.
Процедура получения данных свидетельств определена приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» и распоряжением Минтранса России от 11.02.2013 № МС-7-р «Об организации работы по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом». Очередное заседание Комиссии, осуществляющей координацию работы экзаменационных комиссий в регионах по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом под председательством замминистра транспорта Н.А. Асаула состоялось 12 марта. В состав комиссии входят представители ФБУ «Росавтотранс», Ространснадзора и общественных организаций. В ходе заседания Комиссии утверждены персональные составы региональных экзаменационных комиссий по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральных округах, а также перечень экзаменационных вопросов.
Федеральные и региональные власти вместе с авиаперевозчиками должны сформировать востребованную сеть региональных авиамаршрутов, обеспечив при этом регулярность рейсов и приемлемую стоимость билетов, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. «Удельные затраты на аэродромы и их навигационное обслуживание на региональных маршрутах выше, чем на магистральных направлениях, причем, существенно – до 400%. В этом контексте совместная задача и федерального центра, и регионов, и авиаперевозчиков, конечно, сформулировать и сформировать востребованную сеть маршрутов и обеспечить регулярность рейсов, ну и, конечно, обеспечить нормальную стоимость билетов», – сказал Д. Медведев на совещании по вопросу региональной авиации. Глава правительства напомнил, что в этом году предусмотрено выделение 3,5 миллиарда рублей субсидий для обеспечения авиасообщения между Дальним Востоком, Сибирью и европейской частью страны, около 500 млн рублей – на субсидирование авиасообщения с Калининградом. Кроме того, на базе ряда аэропортов Крайнего Севера и других удаленных территорий созданы федеральные казенные предприятия, на их субсидирование в 2013 году направляется около 3 млрд рублей, еще более 2 млрд рублей предназначено на обновление парков региональных самолетов, отметил Д. Медведев. Д. Медведев напомнил, что в Приволжском федеральном округе стартовал проект по развитию внутренних авиаперевозок, при этом из федерального бюджета на его поддержку направляется 300 млн рублей. Специальный тариф для эконом-класса будет действовать в период с 1 апреля по 30 ноября этого года. Критерием отбора перевозчиков является максимальная суммарная частота выполнения рейсов и наибольшее количество судов отечественного производства, которые можно использовать на этих маршрутах. «Вся работа должна быть построена на кропотливом и внимательном исследовании российского рынка, в то же время, естественно, на анализе существующих мировых практик, и, конечно, нормальном экологическом обеспечении», – отметил Д. Медведев, которого цитирует «Прайм». Проект в ПФО должен стать пилотным для новой модели маршрутного субсидирования в других федеральных округах.
Московский аэропорт Шереметьево признан лучшим в Европе за 2012 год. В рейтинге Airport Service Quality Awards российская воздушная гавань обошла аэропорты Мальты, Эдинбурга, Кефлавика и Цюриха. Международный совет аэропортов (ACI World) выбрал лучшие аэропорты по качеству обслуживания в 2012 году. Московский аэропорт Шереметьево оказался первым в категории «Лучший аэропорт Европы». В этом списке он обошел лидера прошлого года – аэропорт Мальты, а также аэропорты Эдинбурга, Кефлавика и Цюриха. Аэропорты, которые обеспечивают превосходное обслуживание клиентов, находятся вне конкуренции. Этот критерий остается одним из наиболее важных отличий в условиях усиления соперничества между аэропортами. В других частях света в номинации «Лучший аэропорт региона» лидеры распределились так: в Азиатско-Тихоокеанском регионе лучшим признан аэропорт Инчхон (Сеул), в Африке – аэропорт Кейптаун, на Ближнем Востоке – аэропорт Абу-Даби, в Северной Америке – аэропорт Индианаполиса, в Латинской Америке – мексиканского Канкуна. Награждение лауреатов состоится в Стамбуле в июне 2013 года. – Аэропорт Шереметьево гармонично сочетает значительный рост пассажиропотока с высоким уровнем сервиса, что свидетельствует о приверженности менеджмента и персонала стратегическим целям компании в области качества обслуживания и удовлетворенности пассажиров. – Генеральный директор ACI Europe Оливье Янковек, в ходе телемоста из штаб-квартиры ACI Europe в Брюсселе. В свою очередь генеральный директор аэропорта Шереметьево Михаил Василенко заявил, что его команде удалось выполнить задачу стать лучшим аэропортом Европы на три года раньше, чем первоначально планировалось. – Мы шесть лет назад поставили перед собой беспрецедентную для российских аэропортов цель — к 2015 году стать лучшим аэропортом по качеству обслуживания в Европе. Несмотря на внешние и внутренние трудности команда менеджеров и коллектив проявили высокий профессионалам, преданность своему делу и вышли на новые высоты на три года раньше. – Михаил Василенко, генеральный директор аэропорта Шереметьево. Международный совет аэропортов (Airports Council Internationa, ACI) – единственное глобальное торговое представительство аэропортов в мире. Премия Airport Service Quality Awards впервые была проведена в 2006 году. Каждый год награждаются лучшие аэропорты мира, признание которых основывается на исследовании удовлетворенности пассажиров их услугами. Уровень измеряется по более чем 30 критериям, таким как атмосфера, эффективность, вежливость персонала, процессов досмотра, соотношение цены и качества пищевых продуктов и напитков, а также розничной торговли. 1400 человек в год проходят опрос по всем этим аспектам. Международный аэропорт Шереметьево – один из шести основных аэропортов Москвы и Московской области, второй в России по объему пассажиропотока, а также входит в двадцатку крупнейших аэропортов Европы. В 2012 году пассажиропоток вырос на 17% по сравнению с 2011 годом и составил 22 млн 326 тыс. человек.
Госдума перенесла на одно из следующих заседаний рассмотрение в первом чтении правительственных поправок в закон об ОСАГО – в частности, они предусматривают увеличение лимитов выплат пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. По словам полномочного представителя правительства в Госдуме Александра Синенко, законопроект необходимо перенести «для дополнительных консультаций». Две недели назад Дума не успела рассмотреть эти поправки на пленарном заседании. Эти изменения предполагают поэтапное увеличение страховых сумм, в рамках которых страховщик ОСАГО возмещает вред жизни и здоровью потерпевшего – со 160 000 до 500 000 руб. на каждого потерпевшего. А в части возмещения вреда имуществу – со 120 000 до 400 000 руб. на каждого потерпевшего. Кроме того, правительственный законопроект расширяет перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего, и вводит таблицу выплат для расчета вреда, причиненного здоровью потерпевшего. Законопроект также предусматривает либерализацию тарифов ОСАГО, т. е. право страховщиков самостоятельно применять разработанные тарифы в пределах максимальных и минимальных уровней, которые устанавливает правительство. Профобъединение страховщиков ОСАГО – Российский союз автостраховщиков (РСА) открыт для любых консультаций, говорится в комментариях президента РСА Павла Бунина. В целом союз поддерживает поправки, содержащиеся в законопроекте, многие нововведения являются долгожданными для рынка ОСАГО. Среди таких необходимых новшеств – введение безальтернативной системы прямого возмещения убытков (ПВУ), благодаря чему качество обслуживания страхователей должно существенно улучшиться, отмечает Бунин. По его словам, действующие сейчас лимиты покрытия также нуждаются в расширении. «Однако важно выработать систему, при которой этот “апгрейд” ОСАГО действительно послужит эффективному развитию рынка, а не похоронит бизнес страховщиков и не разрушит всю систему обязательной автогражданки. В этой связи РСА рассчитывает на то, что Минфин разработает порядок адекватного увеличения тарифа по ОСАГО», – комментирует Бунин. Поправки в закон об ОСАГО также предлагают в 2 раза (до 50 000 руб.) увеличить лимит выплат по «европротоколу» (оформление аварии без вызова сотрудников), а также установить лимит выплаты по «европротоколу» в 400 000 руб. для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Здесь необходимое условие – предоставление страховщику фото- или видеоматериалов с фиксацией местоположения транспортных средств. Страховщики боятся всплеска мошенничества в регионах действия эксперимента, «поэтому, возможно, предстоит вести речь о пересмотре в сторону увеличения региональных коэффициентов к тарифу ОСАГО в двух столицах и их областях», считает Бунин. «Среди первоочередных задач также изменение подходов к допуску страховщиков на рынок ОСАГО. Времена, когда любая компания могла прийти за быстрыми деньгами и также быстро скрыться, должны уйти в прошлое. Кроме того, очиститься рынок должен и от тех компаний, которые не соблюдают правила игры: тех, кто путем высоких комиссий привлекает клиентов, а затем перестает платить, разоряя в результате компенсационный фонд РСА, формируемый всеми участниками рынка ОСАГО», – резюмирует мнение страховщиков президент РСА.
В 2013 году впервые будет открыто прямое железнодорожное сообщение Центрального Китая с Россией. Оно будет одним из самых длинных транспортных маршрутов в мире, но позволит расширить экономические связи между обеими странами. Об этом сообщила администрация индустриальной и, в то же время, крупнейшей центрально-китайской провинции Сычуань. Товарооборот между Россией и этим регионом Китая с начала 2000-х годов возрос более чем вдвое, но железнодорожные перевозки между ними пока осуществляются по очень длинному маршруту (свыше 3 тыс. км, через Северный Китай). Между тем, это регион и его центр, Чунцин, – в числе главных региональных партнеров России в сфере торгового и инвестиционного сотрудничества с Китаем. Как отметил замглавы Чунцинской администрации по вопросам транспорта и логистики Чжоу Шумин, «прямой рейс пройдет из Чунцина в Россию через китайско-казахстанский пограничный пункт Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (Северо-Западный Китай). Благодаря этому пути, время доставки грузов между Чунцином и Россией сократится примерно до 12 дней (против нынешних 15–16). Что позволит нарастить взаимные торговые связи». По его данным, пока основной маршрут грузоперевозок из Центрального и Южного Китая в Россию такой: грузы сперва доставляются морем путем в какой-либо порт Европы, потом они перевозятся на грузовиках или в поездах. Что «чересчур долго и затратно. А новый путь сделает взаимные связи более выгодными и короткими по срокам». По оценкам китайских экспертов, с помощью нового «коридора» объем взаимной торговли между Центральным и Китаем возрастет, самое меньшее, наполовину. Растущая заинтересованность в развитии связей с РФ подтверждается также данными Коммерческого департамента провинции Сычуань (2012 г.): «Уже свыше 300 предприятий провинции осваивают рынок России, причем это освоение «затрагивает до 100 категорий товаров». При этом около 60% торговли между этим регионом и Россией, по тем же данным, «приходится на текстильную продукцию и нефтедобывающее оборудование». Между тем, связи с этим китайским регионом – в числе российских внешнеэкономических приоритетов. Так, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, в ходе недавнего визита в КНР, отметила: «Сычуань является лидером в Китае в авиационной и космической промышленности, информационных технологиях. Поэтому я вижу большие перспективы для кооперации и совместных проектов этой провинции с российскими регионами».
Проезд по новым дорогам, построенным в рамках концессионных соглашений, будет обходиться дороже, чем по существующим трассам, ставшим платными. Соответствующие изменения в закон о концессионных соглашениях и об автодорогах и дорожной деятельности были одобрены комиссией по законопроектной деятельности и будут рассмотрены на заседании правительства. Сейчас в основу расчета платы за проезд по платной автодороге положен принцип возвратности инвестиций. Это означает, что ее размер устанавливается в зависимости от затрат на создание дороги. Так, в соответствии с концессионными соглашениями на строительство и эксплуатацию платного выхода на МКАД с автодороги М-1 «Беларусь», платного участка (15-й км-58-й км) новой скоростной автодороги Москва – Санкт-Петербург средневзвешенный размер платы за проезд легковых транспортных средств составляет 6,8 рубля. Однако в платный режим могут быть переведены и существующие, реконструированные автомобильные дороги, проходящие в местах исторического расселения. Для таких дорог было предложено использовать социальный подход. Сбор за проезд по по существующим дорогам, ставшим платными, было предложено сделать равным 1,5 рубля. Однако социальный подход не позволит инвестору, заключившему концессионное соглашение, компенсировать средства, вложенные в строительство и эксплуатацию объекта. Условия концессионных соглашений станут непривлекательными для частного капитала, а инвесторы потребуют возмещения своих трат, уверены в Минтрансе. В таких условиях необходимо дифференцировать размер сборов за проезд по новым платным автодорогам, созданным по концессионному соглашению, и по существующим автодорогам, ставшим платными, и рассчитывать их с учетом различных подходов.
Министерство транспорта России опубликовало проект постановления правительства РФ «О внесении изменения в Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 391».
 Авиапассажиры создают ассоциацию, чтобы отстаивать свои права
Закон о доступности авиаперелетов внутри страны предлагают разработать эксперты. Пока же под нарушением прав потребителей понимается только качество услуг и товаров. Однако их недоступность, в том числе и авиаперелетов, тоже можно считать нарушением прав потребителей, считает глава Союза потребителей Петр Шелищ. Пока же стоимость авиабилетов для многих, даже несмотря на субсидирование ряда внутренних маршрутов, не по карману. Для того чтобы права граждан соблюдались, в том числе и при задержке или отмене рейсов, в России решено создать новую Общероссийскую общественную национальную ассоциацию авиапассажиров. Уже через неделю инициаторы проекта, среди которых члены общественных советов при Росавиации, Ростуризме, обещают, что в Интернете появится ресурс организации. Прорабатывается соглашение о взаимодействии с минтрансом, адвокатами. Для лоббирования законодательных инициатив в нее войдут и депутаты. Замглавы Ростуризма Евгений Писаревский подчеркнул, что такое объединение - важная государственная задача, «поэтому Ростуризм поддержит эти инициативы». И через сайт ассоциации авиапассажиры смогут обратиться за помощью. «У нас начнет работать своя «горячая линия». Мы будем давать советы тем, кто не знает, как вести себя в том или ином случае с авиакомпанией», – пообещал заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб. В то же время, по мнению замначальника управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Светланы Мухиной, права пассажиров будут еще больше ущемлены, если в России примут закон о «невозвратных» билетах. «Роспотребнадзор уже два года пытается противиться их введению. Та форма, в которой их пытаются ввести, недопустима с точки зрения Конституции. В ней нигде не написано, что рентабельность бизнеса должна решаться за счет ущемления прав граждан», – отмечает Мухина. По ее прогнозам, при введении «невозвратных» тарифов авиакомпании в рекламных целях понизят цены на билеты, но потом вернут старые расценки, потому что государство по существующей редакции законопроекта не обязано лимитировать количество таких билетов. И все они могут стать «невозвратными». В этом случае введение дешевых тарифов очень опасно, предостерегает Мухина. И настаивает, что нормативные акты не должны приниматься без потребительской экспертизы, чтобы исключить ущемление прав потребителей. Еще одна важная проблема, с которой намерены бороться авиапассажиры, – дебоширы на борту. Ассоциация намерена выработать свою модель обеспечения безопасности во время полета и обещает не ущемить права людей, которые просто боятся летать, поэтому и выпивают перед тем, как подняться на борт. Идея легализации «черных списков» дебоширов кажется экспертам вполне разумной. Но они должны создаваться на основании протоколов о правонарушениях, по суду. И не авиакомпаниями, а Росавиацией, считают эксперты. Также надо решить проблему чартерных рейсов. Пока нет гарантий, что пассажиры не станут заложниками финансовых отношений между авиакомпаниями и туроператорами. Здесь нужны поправки в законодательство, которые бы их дали, настаивают эксперты.
Минтранс намерен бороться с монополиями в аэропортах. В воздушных гаванях, через которые в год проходит не менее миллиона пассажиров, должно быть минимум два оператора, которые занимаются заправкой, техническим обслуживанием самолетов, обработкой грузов. А в аэропортах с пассажиропотоком свыше пяти миллионов человек - не менее трех поставщиков услуг, которые не регулируются государством. Такая мера может значительно снизить стоимость обслуживания для авиакомпаний и положительно повлиять на доступность авиаперевозок для пассажиров. Минтранс также предлагает ввести ставки арендной платы за использование федеральных аэродромов и определиться со ставками аренды на земельные участки, находящиеся в собственности РФ, где размещаются вертодромы, посадочные площадки. Предлагается разработать и утвердить методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании регулируемых тарифов на услуги естественных монополий в аэропортах, так же как при формировании регулируемых ставок аэронавигационных сборов. При этом для развития местных авиаперевозок будут пересмотрены чересчур жесткие требования по безопасности. Планируется снизить требования к малым аэропортам, где объемы перевозок невелики, и установить рациональные требования по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, которые соответствуют реальным угрозам. Но это не означает, что там никто не будет следить за соблюдением правил, а пассажир будет томиться в ожидании предполетного осмотра. «В настоящее время ведется строительство периметровых ограждений и их оборудование инженерно-техническими средствами защиты в 12 аэропортах Московского авиационного узла, Северо-Кавказского, Южного, Приволжского и Уральского федеральных округов. Идет оборудование зон досмотра 23 аэропортов, входящих в федеральные казенные предприятия Камчатки и Чукотки», – сообщил заместитель директора департамента транспортной безопасности и специальных программ минтранса Вячеслав Седень. Оптимизировать все процессы в аэропортах планируется с помощью новых технологий. «На их разработку заложены бюджетные средства в Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте, – отметил замглавы Ространснадзора Владимир Черток. – Идея в том, чтобы максимально снять нагрузку с пассажира, сделать обеспечение безопасности незаметной и необременительной для него. Чтобы, например, человек просто шел по зданию аэропорта, а специальные устройства сканировали бы его на предмет наличия запрещенных к перевозке предметов, проверяли бы личность по базам данных и т.д. Разработки есть, и, я думаю, они будут внедряться очень быстро. При этом и сейчас уже стало возможным уменьшить нагрузку на пассажиров. Недавно было принято решение о том, что при досмотре можно не снимать обувь и ремни, в скором времени будут сняты некоторые ограничения на пронос жидкостей на борт. Во многом это становится возможным благодаря новому оборудованию, которым оснащаются аэропорты. И мы понимаем: новые технологии нужно внедрять постоянно. Так что, скорее всего, срок действия программы будет продлен до 2016 года», – отметил он.
Президент России Владимир Путин 20 февраля утвердил Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Приоритетными направлениями развития Арктической зоны РФ, согласно стратегии, являются комплексное социально-экономическое, развитие науки и технологий, создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение экологической безопасности, международное сотрудничество в Арктике, обеспечение военной безопасности, охраны госграницы. На первом этапе реализации Стратегии (до 2015 года) будет подготовлена госпрограмма социально-экономического развития Арктической зоны РФ на период до 2020 года, планируется обеспечение международно-правового оформления внешней границы континентального шельфа РФ, создание береговой охраны ФСБ в Арктической зоне РФ, создание комплексной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создание комплексных аварийно-спасательных центров, а также разработка единой национальной системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Арктической зоны РФ и определение мер государственной поддержки развития традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Арктики. В целях совершенствования системы госуправления регионом предусматривается разработка системы стимулирующих мер (в том числе софинансирование проектов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне РФ, прежде всего в области разработки углеводородов, развития транспортной и энергетической инфраструктуры. Планируется провести оптимизацию экономических механизмов «северного завоза», разработать и опробовать модель комплексного управления прибрежными зонами, также будет уделено внимание развитию арктического туризма, в том числе на принципах государственно-частного партнерства, и обеспечение функционирования Северного морского пути и безопасности транзитных и трансполярных воздушных маршрутов в Арктике.
Российская сторона готова принять законодательные поправки для развития международных транзитных грузоперевозок. Об этом заявил глава Министерства транспорта России Максим Соколов перед церемонией официального открытия железнодорожно-паромной переправы между портами Кавказ и Самсун. При этом министр отметил, что к новым правилам международного транзита грузов должны будут присоединиться все бывшие республики Советского Союза. «Для этого, помимо уже имеющихся нормативных документов, мы хотим внедрить новые форматы, в частности, ЦИМ-накладную, которая соответствует международным нормам грузоперевозок. Китайский проект стал пилотным в этой области. Благодаря ему было обеспечено сквозное прохождение грузов от Китая до Германии», – сказал Максим Соколов. Относительно открытия переправы «Кавказ–Самсун» министр указал, что это «очень яркий момент в развитии транспортных отношений России и Турции». «В 2010 году были подписаны нормативные документы по этой переправе, и к настоящему моменту мы обслужили более 1 тыс вагонов. Плюсы этого маршрута в том, что не тратится время на перегрузку грузов в портах, а он продолжает движение прямо в вагонах. Это в 10 раз дешевле, чем перевозка автотранспортом», – отметил Максим Соколов. По его словам, за период 2011–2012 годов через линию «Кавказ–Самсун» было перевезено более 50 тыс тонн груза. В 2013 году Минтранс рассчитывает загрузить этот маршрут грузами в общей сложности на 100 тыс тонн.
В приветственном слове М. Соколов отметил, что переправа, которая эксплуатируется с декабря 2010 г., выдержала испытание в тестовом режиме. «В 2012 г. ее грузовой потенциал составил более 40 тысяч тонн, увеличившись по сравнению с предыдущим годом почти в 3 раза. В этом году мощности переправы планируется увеличить еще в 2,5 раза. Практикой подтверждено полное соответствие сформированной нормативно-правовой базы для успешной работы на данном направлении всем требованиям перевозочного процесса», – сказал Министр. Он сообщил, что для успешной работы переправы был создан Совет по ее эксплуатации. В дополнение к Межправительственному Соглашению об организации смешанного международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Кавказ и Самсун и Правилам перевозки грузов, вагонов и контейнеров в смешанном международном железнодорожно-паромном сообщении подписано Временное Соглашение между ОАО «РЖД», Генеральной дирекцией государственных железных дорог Турецкой Республики, морским перевозчиком ООО «Блэк Си Ферриз энд Инвестментс», турецкой компанией – оператором в порту Самсун («ЮПМ Наклият») об эксплуатации, пономерном учете грузовых приватных вагонов и контейнеров в смешанном международном железнодорожно-паромном сообщении. Министр поздравил всех участников церемонии. «Это праздник для всех, кто на протяжении нескольких лет работал над созданием нового транспортного коридора, который стал еще одним символом добрососедских отношений, исторически сложившихся между Россией и Турцией», – сказал М. Соколов. 12 мая 2010 года в городе Анкара было подписано Соглашение между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации об организации смешанного международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Самсун (Турция) и Кавказ (Россия). Линия была открыта 21 декабря 2010 г. и ежегодно пролонгируется. Агент линии – ООО «БФИ». Основные порты захода железнодорожно-паромной линии – Кавказ (Россия), Самсун (Турция) и факультативный порт Поти (Грузия). На линии работают суда «Ульфат» и «Феруз». За 2011 год совершено 7 судозаходов в порт Кавказ и перевезено 11,237 тыс. тонн грузов. За 2012 год совершено 18 судозаходов в порт Кавказ и перевезено 64,790 тыс. тонн грузов. Международный транспортный коридор порт Кавказ-порт Самсун (Турция) позволил осуществлять доставку грузов из Турецкой Республики в Российскую Федерацию и страны Средней Азии и обратно в самые кратчайшие сроки и с наименьшими затратами.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) внесены изменения в технический регламент Таможенного союза (ТС) «О безопасности колесных транспортных средств» в части обязательного оснащения с 2015 года транспортных средств элементами системы вызова экстренных оперативных служб. Изменения определяют порядок оснащения автомобильными системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб и устанавливают существенные требования к ним. Указанные изменения направлены на сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб при дорожно-транспортных происшествиях и уменьшение тяжести последствий ДТП за счет оказания своевременной медицинской помощи пострадавшим службами экстренного реагирования. Директор Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Василий Бойцов подчеркнул: «Изменения сформировали условия для создания и функционирования в государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства систем экстренного реагирования при авариях. Это позволит сохранить жизнь и здоровье многих водителей и пассажиров автотранспортных средств». Следует сказать, что активное участие в разработке изменений в технический регламент ТС «О безопасности колесных транспортных средств» принимали уполномоченные органы государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, в том числе Минпромторг России, Госстандарт Республики Беларусь, МВД Республики Казахстан и другие, а также некоммерческое партнерство «ГЛОНАСС», которое является единственным исполнителем работ по созданию и внедрению системы вызова экстренных оперативных служб, создаваемой на территории России. При этом В.Бойцов отметил, что в настоящее время Сторонами обсуждается возможность производства элементной базы названной системы в государствах-членах Таможенного союза. Определены сроки введения данных требований. С 1 января 2015 года (дата вступления в силу технического регламента ТС «О безопасности колесных транспортных средств») требования по оснащению транспортных средств категорий M (легковые автомобили и автобусы) и N (грузовые автомобили) распространяются на все новые типы транспортных средств (т.е. не проходивших оценку соответствия настоящему техническому регламенту или на национальном уровне в государствах – членах Таможенного союза до введения требований). С 1 января 2016 года подлежат оснащению устройством вызова экстренных оперативных служб транспортные средства категорий M и N, используемые для коммерческой перевозки пассажиров, специально предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), а также тягачи, используемые для буксировки прицепов, перевозящих опасные грузы. С 1 января 2017 года подлежат оснащению устройством вызова экстренных оперативных служб все остальные выпускаемые в обращение транспортные средства категорий M и N.
Ранее парламентарии предлагали дополнить Кодекс об административных правонарушениях РФ статьей 12.38 «Нарушение правил благоустройства автомобильных дорог и прилегающих к ним территорий при эксплуатации транспортных средств». Согласно ей, тех, кто выбрасывает мусор из окон автомобилей на обочины дорог, предлагалось штрафовать на 1000 рублей. В качестве основания для возбуждения административных дел предполагалось использовать свидетельства очевидцев, фотоснимки и записи с видеорегистраторов. Однако законопроект был отклонён из-за нехватки кворума: для его принятия не хватило всего 24 голоса. Интересно, что инициативу активно поддержали на региональном уровне. К примеру, с одобрением выступили пять региональных парламентов: Татарстана, Чувашии, Кабардино-Балкарии, Астраханской и Смоленской областей. Кроме того, наказание за выброс мусора из окна машины уже существует в некоторых регионах. К примеру, в Красноярском крае такое нарушение обойдется в 2000 рублей, во Владимирской области – в 2500 рублей, в Приморском крае – 3000 рублей. Мировой опыт также говорит о необходимости подобного наказания. Например, в Испании за выброшенный из машины окурок штрафуют на 90 евро, а за более крупный мусор – на 200 евро. В некоторых штатах Америки штраф за выброс мусора в лесу достигает 2000 долларов.
За 2012 г. число пунктов техосмотра резко выросло, следует из письма президента Российского союза автостраховщиков (РСА) Павла Бунина замминистра экономического развития Олегу Фомичеву. В начале прошлого года их было 2014, а по состоянию на 10 февраля 2013 г. – 3289. До 2012 г. за проверку технического состояния автомобилей отвечала ГИБДД. Ее сотрудники выдавали автовладельцам талоны техосмотра. С 1 января прошлого года система была переподчинена отраслевому объединению – РСА, а талоны техосмотра были упразднены. Аккредитация операторов техосмотра в РСА стала уведомительной. Теперь по прохождении техосмотра автовладелец получает диагностическую карту, на основании которой покупает полис ОСАГО. Без него страховку покупать нельзя, а без полиса эксплуатация автомобиля запрещена. Целью реформы техосмотра власти объявили сокращение очередей при его прохождении и снижение коррупции. Увеличение числа пунктов значительно уменьшило очереди при прохождении техосмотра, а значит, и коррупционные риски, отмечает замдиректора департамента Минэкономразвития Евгений Ковтун. Проблема в том, что население полностью не осознало итоги реформы и часто ищет незаконные пути, хотя пройти техосмотр можно законными методами совершенно спокойно, говорит вице-президент РСА Светлана Никитина: «Например, в интернете продаются диагностические карты для автомобилей моложе трех лет, но им техосмотр не нужно проходить вовсе». Очередей действительно не стало, но коррупция выросла, не согласен гендиректор НП «Союз предприятий технического осмотра» Игорь Волчек. Многие страховщики продают полисы ОСАГО и без прохождения техосмотра, отмечает он: «Они передают информацию о вашем автомобиле “прикормленному” оператору, который вносит ее в реестр транспортных средств, прошедших техосмотр». Причина в отсутствии госконтроля за операторами, считает Волчек: «Контроля вообще нет. Честные операторы ТО закрываются, остаются только те, кто торгует талонами». За 2012 г. РСА проверил только 74 пункта техосмотра в 44 регионах, приостановив действие 19, говорится в письме Бунина. Правда, 13 пунктов устранили нарушения и возобновили работу, пишет страховщик.
Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного Союза подписано 22 июня 2011 г. в Москве. Соглашение формирует условия для переноса транспортного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу Таможенного союза, создает правовую основу для информационного обмена между органами транспортного контроля РФ, Белоруссии и Казахстана. В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза выполнение согласованных действий по транспортному (автомобильному) контролю перенесено с российско-казахстанской границы на казахстанский и российский участки внешней границы Таможенного союза. Ввиду того, что Соглашение не было ратифицировано российской стороной, его положения не применялись контролирующими органами государств Таможенного союза. Исходя из этого, а также на основании статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Минтрансом России подготовлен проект федерального закона «О ратификации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза». Документ внесен в Госдуму Правительством РФ. Проект федерального закона в установленном порядке был согласован с Минфином России, Минэкономразвития России, МВД России, ФСБ России, ФТС России и Росграницей. Получены заключения Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации получены. Ратификация и вступление в силу Соглашения позволит применять в полном объеме его положения и обеспечить контроль соблюдения законодательства РФ при осуществлении международных автомобильных перевозок.
Министерство транспорта России опубликовало проект приказа «Об утверждении Порядка сдачи в аренду находящихся в федеральной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов порта и типовых условий соответствующих договоров аренды»
Дмитрий Медведев подписал постановление о введении десяти новых льготных авиамаршрутов, в том числе в Горно-Алтайск и Кызыл. «Я подписал соответствующее решение о десяти новых маршрутах», – сообщил Медведев на совещании с вице-премьерами в понедельник в Горках. Вице-премьер РФ Аркадий Дворкович пояснил, что, как и прежде, льготами смогут воспользоваться молодые люди и пенсионеры (то есть мужчины старше 60 лет, женщины – старше 55 лет), инвалиды первой группы всех возрастов и сопровождающие их лица, а также лица, сопровождающие детей-инвалидов. В этом году в схему льготных авиаперевозок было введено два новых принципа. Первый принцип, по словам Дворковича, это сообщение ряда городов с курортными городами юга России. В частности, в новом документе речь идет о новых льготных авиаперелетах от Якутска, Хабаровска и Норильска до Анапы, Геленджика и Минеральных Вод. «Спрос на эти маршруты есть, они востребованы – и субсидирование поможет большему числу людей пройти оздоровительные процедуры на наших курортах», – сказал он. Кроме того, по его словам, субсидированы два новых маршрута – в города Горно-Алтайск (Республика Алтай) и Кызыл (Республика Тыва), «в том числе по прямому маршруту Кызыл – Москва, а не по маршруту через Красноярск, который действует в настоящее время». «Это существенное расширение возможностей для людей, которые живут в этих регионах», – сказал вице-премьер. Дворкович заявил, что в результате принятия этих мер число пассажиров на льготных авиаперелетах приблизится к 600 тыс. человек. Медведев отметил, что «эта программа востребована, надо только чтобы ею смогли пользоваться все льготные категории». Он напомнил, что в 2009 году речь шла о 19 льготных маршрутах с Дальнего Востока и Сибири и было перевезено порядка 160 тыс. пассажиров, в 2012 году число маршрутов выросло уже до 33 и было перевезено 0,5 млн пассажиров, а субсидии составили 3 млрд рублей.
В следующем году столичные власти определятся с тем, как будет организована работа легальных такси в аэропортах. Об этом сообщил заммэра по вопросам транспорта Максим Ликсутов. Чиновник добавил, что до 1 июля стоянки для легальных перевозчиков появятся у всех вокзалов, а в течение 2013 года – на 157 транспортно-пересадочных узлах, у крупных станций метро, бизнес-центров и учреждений культуры. По мнению экспертов, легальным таксистам стоит предоставить преференции не только по месту, но и по времени стоянки, продлив период бесплатного пребывания у дверей аэропортов до получаса. По данным департамента транспорта, в следующем году планируется организовать 280 дополнительных стоянок такси. Они появятся у всех вокзалов, большинства автобусных и железнодорожных остановок и станций метро с высоким пассажиропотоком. Городские стоянки организуют у объектов, единовременно привлекающих большое количество людей: учреждений культуры, деловых зон и мест отдыха. В частности, одну парковку для такси планируется сделать в парке Горького, по две – рядом с метро «Кропоткинская» недалеко от Музея изобразительных искусств имени Пушкина и храма Христа Спасителя, а также на острове Балчуг. Доступ на стоянки с установленными шлагбаумами будет происходить по аналогии с привокзальными стоянками: по магнитным карточкам, которые выдаются вместе с разрешением на осуществление таксомоторных перевозок. Кроме того, департамент совместно со специально созданной рабочей группой планирует разобраться с парковкой такси у московских аэропортов. По словам исполнительного директора Московского транспортного союза Юрия Свешникова, речь идет не о том, чтобы таксисты «заняли всю площадь перед аэропортом и мешали высадке пассажиров». Достаточно сделать одну линию вдоль дверей, в которую могло бы выстроиться 10–15 машин по принципу живой очереди, – рассказал он. – Любой высадивший пассажира легальный таксист встает в хвост очереди и забирает следующего пассажира. Сейчас большинству перевозчиков, если они не относятся к числу официальных такси аэропорта, приходится уезжать обратно пустыми, что, разумеется, сказывается на тарифах.
«Минтранс подготовил поправки в Воздушный кодекс и закон «О правовом положении…» иностранцев в России, позволяющие нанимать на должности командиров воздушных судов граждан других государств. Документ опубликован на сайте министерства». Сейчас членами экипажей воздушных судов – не только пилотами, но и бортпроводниками – могут быть только граждане РФ. Минтранс предлагает отменить эту норму для командиров воздушных судов. Квоту на иностранцев, а также срок их контрактов должно определить правительство. В пояснительной записке к законопроекту сказано о том, что нехватка командиров воздушных судов уже сейчас составляет 150–200 человек.
Минпромторг потратит более 600 млн рублей на разработку альтернативных видов топлива для гражданской авиации. Министерство объявило конкурс на проведение исследований «аспектов использования газового топлива на воздушных судах гражданской авиации», следует из материалов о проведении открытого конкурса, размещенных на портале госзакупок. На изыскания ведомство потратит 628 млн рублей. Минпромторг также предлагает провести «разработку технологий создания летательных аппаратов на криогенном топливе и биотопливе». В рамках исследований также планируется проработать вопрос применения в авиации таких источников, как солнечная энергия, СВЧ, лазерное излучение и др. Получатели госзаказа должны быть определены в марте. Результаты исследований и обоснование экономической эффективности проектов должны быть представлены в 2015 году. В дальнейшем расчеты будут переданы авиационным компаниям. Каким именно, в Минпромторге уточнить не смогли. В 1980-х годах исследованиями в области альтернативных видов топлива для авиации уже занималось конструкторское бюро Туполева. «У нас до сих пор существует летная лаборатория Ту-155, самолета, который летал как на сжиженном природном газе, так и на водороде, – рассказывает начальник отдела маркетинга ОАО «Туполев» Андрей Туполев. – Сейчас тема неактуальна. Переход на альтернативные виды топлива требует большого количества дополнительного оборудования и создания соответствующей инфраструктуры. Кроме того, водород и природный газ весьма взрывоопасны». Использование солнечной энергии неактуально для магистральных лайнеров массой больше 100 т, говорит Андрей Туполев. При этом он уточнил, что биотопливом в компании заняться готовы при условии государственной финансовой поддержки.
Государство решило дать железнодорожникам большую свободу в вопросе формирования цен на проезд в купе и вагонах повышенной комфортности в поездах дальнего следования. Так, Минтранс предложил ввести практику невозвратных билетов, что позволит перевозчикам предлагать более дешевые билеты и тем самым привлекать дополнительных пассажиров. Минтранс предложил продавать часть билетов на проезд в купе и вагонах повышенной комфортности в поездах дальнего следования без возможности их возврата. Это следует из подготовленного ведомством проекта о внесении изменения в ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ». Инициатива министерства должна коснуться лишь межрегиональных сообщений, причем невозвратными могут быть не больше 50% продаваемых на каждом маршруте билетов. Чиновники уверены: нововведение будет одинаково выгодно как для пассажиров, так и для перевозчиков. Невозвратные тарифы всегда более доступны за счет исключения из стоимости билета риска убытков перевозчика от возврата, и от этого в первую очередь выиграют пассажиры», – следует из проекта Минтранса. Что касается перевозчиков, подобная практика приведет к увеличению пассажиропотока за счет привлечения дополнительных пассажиров, которые прежде не могли позволить себе поездку в купе. На данный момент все железнодорожные билеты являются сдаваемыми: сумма возвращаемых средств варьируется в зависимости от срока возврата. Если билет возвращается как минимум за 8 ч. до отправления поезда, пассажиру выплачивается вся сумма, если за 2 ч. – часть денег, еще меньше компенсируется после отправки поезда. В проекте Минтранса отмечается, что пассажир сможет получить деньги и за невозвратный билет, но только в случае отмены поезда, незапланированного перерыва в движении более чем на час или болезни пассажира.
В Общественной палате Министр транспорта РФ Максим Соколов представил проект откорректированной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Как сообщается на сайте ведомства, в обсуждении приняли участие члены Общественной палаты, представители Минтранса и подведомственных ему агентств и служб, представители общественных советов при профильных министерствах, сотрудники ведущих транспортных компаний, отраслевых общественных объединений и крупнейших профильных научных институтов. «В документе определены цели, индикаторы и задачи долгосрочного развития транспортного комплекса, инвестиционные и инновационные приоритеты, принципы и механизмы реализации государственной транспортной политики, – сказал М. Соколов. – Они упорядочены в виде вертикально интегрированной системной модели, которая позволяет организовать эффективный мониторинг индикаторов и управление реализацией стратегии». Ключевыми целями стратегии являются: формирование единого транспортного пространства России; обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны; обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами; интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны; повышение уровня безопасности транспортной системы; снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду. Проектом стратегии также определены механизмы ее реализации. Предусматривается создание конкурентоспособной институциональной среды для ведения транспортного и логистического бизнеса, а также привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в рамках ГЧП, концессий, контрактов жизненного цикла. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли потребует развитие экономических и финансовых механизмов ГЧП. При этом важное значение будет иметь создание специализированных институтов финансирования развития инфраструктуры, внедрение механизмов проектного финансирования при реализации крупных инфраструктурных мероприятий.
Министерство транспорта Российской Федерации опубликовало проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части государственного регулирования линейного судоходства». Законопроект предусматривает нормативно-правовое регулирование условий создания и функционирования линейного судоходства в Российской Федерации. Настоящий законопроект разработан с целью создания благоприятных социально-экономических условий в части создания и функционирования линейного судоходства, а также повышения конкурентоспособности морских портов РФ за счет их развития как международных транспортно-логистических центров.
Каким будет перспективный самолет малой авиации и когда он появится? Вопрос очень важный. Ведь по оценкам экспертов, за последние десять лет парк малой авиации в России сократился на четверть – до 244 воздушных судов. У тех же легких самолетов, что остались, средний возраст превышает 25 лет. Поэтому такой оптимизм внушает то, что делают сегодня специалисты ЦАГИ: они разработали так называемую технологическую платформу доступного легкого многоцелевого самолета (ЛМС) с расширенными возможностями базирования. Проще говоря, чтобы самолет мог садиться и взлетать даже с неподготовленных площадок. А это особенно актуально для районов Сибири и Крайнего Севера. По словам экспертов, предлагаемая технологическая платформа может быть использована при создании крылатой машины, которая будет брать на борт 9, 13 и 19 пассажиров. При этом подчеркивается: новый самолет должен соответствовать требованиям и российского авиарынка, и обладать конкурентоспособностью на мировой арене. Ученые предложили целый комплекс интересных технических решений – в области аэродинамики, материалов и конструкций, системы управления. Все они «играют» на улучшение как технического уровня, так и потребительских качеств будущего самолета. В частности, прорабатывается создание конструкции планера из полимерных композиционных материалов, а также колесного шасси в базовом варианте и автономного модуля шасси на воздушной подушке, наличие гермокабины и т.д. Расчетные аэродинамические характеристики подтверждены испытаниями модели в аэродинамической трубе Т-102. Стенд шасси на воздушной подушке успешно прошел испытания в трубе и в гидроканале Московского комплекса ЦАГИ. По оценкам ГосНИИ гражданской авиации, в случае создания, новый легкий самолет в варианте с колесным шасси обеспечит снижение себестоимости перевозок на 18–45% по сравнению с Ан-2, Л-410 и с зарубежными аналогами. Экономическая эффективность легкого самолета с шасси на воздушной подушке также идет со знаком «плюс». Аналитики полагают, что объемы продаж перспективного легкого многоцелевого самолета с 2016 по 2030 годы могут составить около 1770 самолетов всех трех модификаций на общую сумму примерно 4,5 млрд долларов США. При этом доля 19-местной модификации займет 62% от общего выпуска, 13-местной – 25%, а 9-местной – 13%. По словам научного руководителя работы Андрея Дунаевского, специалисты считают эффективным создание самолета-демонстратора технологий ЛМС будущего, на котором можно будет отработать и проверить заявленные перспективные и инновационные технические решения. Уже разработали эскизный проект такого демонстратора в рамках выполнения контракта с Минпромторгом России.
Союз транспортников России обратился в правительство с просьбой пересмотреть коэффициенты по страховым премиям по обязательному страхованию ответственности перевозчиков за жизнь и здоровье пассажиров, сообщил глава организации Виталий Ефимов. Если тарифы останутся на том уровне, который предлагается сейчас, стоимость проезда в городском транспорте вырастет почти на треть, предупреждает он. Закон об обязательном страховании, напомним, вступил в силу в январе. Однако формирование нормативов и страхового пула затянулось. И пока страховщики и транспортники никак не могут прийти к компромиссу по величине тарифов. Изначально предполагалось, что тарифы составят 5–10 копеек на пассажира. Потом их решили увеличить до 14–28 копеек – как для муниципального, так и для коммерческого транспорта, напомнил Ефимов. Но затем пересмотрели и эту вилку. При этом для муниципальных предприятий ее оставили на прежнем уровне, а для коммерческого транспорта предложили поднять до 28–68 копеек, утверждает Ефимов. При таком раскладе уже в апреле, когда перевозчики заключат договоры страхования, цены на билеты в городском общественном транспорте поднимутся примерно на три рубля, подсчитал глава союза транспортников. Причем, если в Москве, например, где проезд и сейчас стоит 30 рублей, это увеличение не кажется существенным, то в регионах при нынешней цене билета в девять рублей повышение окажется заметным. Ударит рост стоимости проезда, конечно, прежде всего, по людям с небольшими доходами. Дополнительные деньги для страхования транспортных предприятий понадобятся и муниципалитетам. Например, для небольшого муниципалитета затраты могут составить 40 тысяч рублей, для мегаполиса – уже 500 миллионов. Поэтому транспортники и выступают за снижение тарифов. Тем не менее сам по себе закон об обязательном страховании ответственности они считают очень важным и нужным. По их статистике, за последние десять лет из 106 случаев с летальным исходом на транспорте по вине перевозчиков погибло 62 человека. При этом не все вызывали ГИБДД или неотложку, чтобы получить справку о повреждении на транспорте, поэтому подсчитать, сколько людей, например, получили травмы, просто невозможно. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует подготовить доклад о реализации закона о страховании ответственности перевозчиков в сентябре 2013 года, сообщил замруководителя службы Игорь Жук. Он не исключил, что вопрос о корректировке тарифов может быть поставлен по итогам первого года реализации нового закона.
У автодорог появится гарантийный срок службы, как сейчас у машин, которые по ним ездят. И тогда с недобросовестных строителей можно будет спросить по полной программе, даже заставить их бесплатно провести ремонт, если дорога даст «трещину». Законопроект, который открывает такую возможность, уже внесен в Госдуму. Сейчас условия по качеству прокладки дороги и гарантийным обязательствам прописываются в документации конкурсных торгов и при заключении договора на строительство, – пояснили эксперты дорожной отрасли. В основном все недочеты устраняются без особых пререканий, отмечают они, длительные судебные тяжбы бывают, но редко. Однако законодатели считают, что юридическое определение гарантийного срока будет больше дисциплинировать строителей. В законопроекте, например, говорится, что он продлевается на то время, которое понадобилось для устранения выявленных дефектов уже после сдачи дороги или моста в эксплуатацию. Минимальная гарантия на земляное полотно дороги составит 10 лет, для основания дорожной одежды – 7 лет, для нижнего слоя покрытия – 5 лет. Что касается верхнего слоя, то есть самого асфальта, то для капитального слоя гарантию предлагают ввести от 4 лет, а для переходного – от 3 лет. Гарантийные сроки на мосты, путепроводы и эстакады предлагается ввести сроком от восьми лет. Для барьерных ограждений – от 5 лет, а для сигнальных столбиков – от 4 лет. Гарантийный срок службы дорожных знаков определен тремя годами. А для дорожной разметки – от 9 до 15 месяцев. Так что строителям уже не отвертеться от ответственности, не будет и надежд на «мягкий» договор. И строить придется всегда на совесть. Или платить за брак из собственного кармана.
Вступил в силу федеральный закон № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути». По данным Министерстве транспорта России, проект распоряжения правительства Российской Федерации о создании администрации Севморпути уже направлен в правительство. Его подписание ожидается в ближайшее время, что даст юридическую основу для создания администрации Севморпути в форме федерального казенного учреждения.
Около 100 миллиардов рублей будет направлено на строительство в России современных дорог. Но как с умом потратить эти огромные деньги? Предложений много, но каждый вариант таит свои подводные камни. Нет гарантий, что вложенные миллиарды будут потрачены с максимальным эффектом. Вот, к примеру, факт, который для многих окажется неожиданным. Сегодня дороги у нас строят на основе стандартов 60-х годов, они рассчитаны на 5-тонные грузовики. А трассы уже забиты огромными грузовиками, в том числе 40-тоннными фурами. Они нещадно крушат и месят наши устаревшие покрытия. Именно под таких тяжеловесов в ведущих странах мира уже давно строятся дороги. И таких примеров множество. Вообще, как выясняется, с дорожными стандартами у нас просто беда. Многие безнадежно устарели, а, скажем, на пешеходные переходы их просто нет. Поэтому каждый творит кто во что горазд. Очевидно, что в такой ситуации прокладывать в России тысячи километров новых трасс – пустая трата огромных денег. Стране нужны дороги мирового класса, и под них надо «подложить» новые стандарты. Их нужно создавать на новых принципах, и здесь без последних достижений науки не обойтись. В России объявлено о начале Федерального пилотного проекта «Инновационные дороги». Его осуществляют минэкономразвития, «Роснано», Федеральное дорожное агентство, правительства Москвы, Татарстана и Рязанской области. Цели амбициозны: в частности, предлагается увеличить долговечность дорог в 3–5 раз, в 10–15 раз сократить потребление энергии, в 3 раза уменьшить массу конструкций, скажем, мостов, ограждений и т.д. А главное – в разы сократить число аварий, их тяжесть и смертность водителей и пешеходов. Дорога начинается с покрытия или, как говорят спецы, с «одежды». Она должна обеспечить долговечность, надежное сцепление, защищать от воды и химических антиобледенительных реагентов. И здесь наука предлагает обширный «гардероб», где более десятка вариантов.
Минтранс настаивает на обнуление налога на добавленную стоимость (НДС) для внутрироссийских авиаперевозок. В пакете комплексных предложений, которые были разосланы на согласования в ведомства «речь идет о формировании мер по созданию условий для развития авиакомпаний по модели лоу-кост», пояснил замминистра транспорта Валерий Окулов. И если эти меры будут приняты, то цена билетов для пассажиров снизится. Но пока в Минтрансе не могут сказать точные сроки их введения. Планируется снизить требования к малым аэропортам, где объемы перевозок невелики и установить рациональные требования по обеспечению авиационной и транспортной безопасности, которые соответствуют реальным угрозам. Предлагается разработать и утвердить методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании регулируемых тарифов на услуги естественных монополий в аэропортах, также как при формировании регулируемых ставок аэронавигационных сборов. Говорится и о нормативах, которые позволят ввести ставки арендной платы за использование аэродромных комплексов, находящихся в федеральной собственности. Есть идея внести изменения в Федеральные авиационные правила, касающиеся сертификации эксплуатантов, например, снять ограничения по количеству самолетов в парке. Не забыли в Минтранса и о необходимости законодательно разрешить иностранным пилотам работать в российских авиакомпаниях. Также есть в предложениях и пункт о внесении изменений в законодательство, которые дадут возможность российскими авиакомпаниями продавать билеты по «невозвратным» тарифам. И исключить из тарифа перевозку багажа при его отсутствии, а также трат на предоставление питания на борту с продолжительностью полета менее трех часов. А еще предлагается изменить порядок перебронирования пассажирских мест и выплате компенсаций пассажиру в случае изменения условий перевозки или отказа в перевозке в связи с перебронированием. Минтранс также хочет установить норму по поставщикам услуг в аэропортах: заправка, техническое обслуживание самолетов, обработка грузов. В воздушных гаванях, через которые в год проходит не менее миллиона пассажиров – не менее двух, в аэропортах с пассажиропотоком свыше пяти миллионов человек – не менее трех поставщиков. Предлагается увеличить уставной капитал Государственной транспортной лизинговой компании и других лизинговых компаний с госучастием для приобретения воздушных судов с количеством пассажирских кресел до 55, используемых на региональных и местных линиях. Также Минтранс намерен выйти и на Евразийскую экономическую комиссию с предложением об освобождении от уплаты таможенных пошлин турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов не старше 10 лет с количеством посадочных мест не более чем на 72 человека.
Открывая заседание, Министр транспорта РФ Максим Соколов отметил, что задача подготовки обновленной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года была одной из важнейших в деятельности Министерства транспорта в 2012 году. «Транспортная стратегия, наряду с утвержденной Правительством Государственной программой «Развитие транспортной системы», станет важнейшим инструментом стратегического и среднесрочного бюджетного планирования, – сказал Министр. – Это системный документ, содержащий четкие целевые индикаторы и системные цели, позволяющий двигаться в направлении развития транспортного комплекса в частности и реального экономического развития в целом». С основным докладом об обновленной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года выступил заместитель Директора Департамента программ развития Минтранса РФ Георгий Петрушенко. Он напомнил, что актуализация Транспортной стратегии проведена Минтрансом России исходя из определения ориентиров социально-экономического развития страны с учетом прогнозов Минэкономразвития, обновленных показателей планируемых потребностей отраслей экономики и субъектов, а также последствий вхождения России в ВТО и создания Единого экономического пространства. В последние годы на транспорте наметились и закрепились определенные позитивные тенденции. Валовая добавленная стоимость, созданная на транспорте, увеличилась за последние 10 лет в 2,3 раза и составляет 7 процентов валового внутреннего продукта страны. Экспорт транспортных услуг вырос почти в 5 раз и достиг в 2011 году более 14 млрд. долларов. Это треть от экспорта всех видов услуг. Объем инвестиций в транспортный комплекс вырос с 2000 года (почти в 2 раза и составил в 2011 году 1,2 трлн. рублей, примерно 11% от общего объема инвестиций в экономику Российской Федерации. Грузооборот транспортного комплекса вырос за последние 10 лет на 35 % и достиг 2,6 трлн. тонно-км. Докризисный уровень 2008 года превышен на 3,6 процента.
На фоне пристального внимания руководства страны к развитию региональных авиаперевозок Минтранс смягчил условия предоставления субсидий авиакомпаниям. В этом году в рамках пилотного проекта в Приволжском федеральном округе (ПФО) власти поддержат перевозчиков напрямую, выбрав получателя бюджетных средств на конкурсе. Воспользоваться льготами смогут все граждане России без ограничений по возрасту. Общая сумма субсидий из всех бюджетов составит около 600 млн руб. В конце прошлой недели министр транспорта Максим Соколов и полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич провели совещание по вопросу развития региональных и местных воздушных перевозок в округе. По итогам встречи стали известны подробности пилотной программы субсидирования пассажирских перевозок в ПФО в 2013 году. По словам министра, выбор ПФО был обусловлен тем, что на долю округа приходится только 7,1% от общего объема авиаперевозок России. При этом в ПФО проживает 21,3% населения страны. По условиям проекта, утвержденного постановлением правительства 16 января, на перевозки пассажиров в салонах экономкласса с 1 апреля по 30 ноября из федерального бюджета будет выделено 300 млн руб. Объем софинансирования из бюджетов регионов составит от 4 млн до 57 млн руб. в зависимости от количества рейсов. В пилотный проект включено 114 маршрутов, по которым будет организовано 37 прямых и 20 трансферных рейсов (со стыковками в Самаре, Казани и Уфе) между 15 городами округа. Пассажир из собственных средств будет оплачивать 50% стоимости тарифа (расчетно – 3255 руб. за 1 час полета). Оставшуюся половину стоимости будут возмещать авиакомпаниям в равных долях из средств федерального и регионального бюджетов. Воспользоваться льготами смогут все граждане России без ограничений по возрасту. В прошлом году субсидии предоставлялись на перевозку пассажиров до 23 лет и старше 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Но тогда Минтранс признал, что такие условия, а также отбор маршрутов по принципу отсутствия альтернативного железнодорожного сообщения «показали низкую эффективность». В новой программе указывается, что бюджетные средства получат перевозчики, отобранные на конкурсе. Авиакомпании должны предоставить заявки до 1 марта. До 10 марта комиссия с участием представителей аппарата полпреда президента в ПФО определит победителя. Первым критерием при отборе будет наибольшая частота рейсов по субсидируемым маршрутам, предложенная участником. Вторым по значимости условием станет большее количество отечественных воздушных судов, используемых перевозчиком на субсидируемых маршрутах. Третий критерий – самостоятельное выполнение перевозчиком рейсов по большему количеству субсидируемых маршрутов.
Федеральное агентство по туризму РФ (Ростуризм) предлагает за счет федерального бюджета предоставлять молодым, до 23 лет и пожилым, старше 60 лет жителям Сибири льготы на авиаперевозки, что связано с удаленностью этого региона от центральной части России и дороговизной билетов, сообщил заместитель руководителя ведомства Евгений Писаревский на Всемирном форуме снега, открывшемся в четверг в Новосибирске. «Это очень важный экономический момент и культурно-информационный, но, я думаю, даже и политический, когда родственники могут побывать друг у друга», – отметил Писаревский. Ростуризм предлагает распространить льготы на авиаперевозки и организованных групп туристов-сибиряков. Пока эта инициатива не получила поддержки министерства финансов. Но Ростуризм, по словам Писаревского, не намерен отступать. «Может быть, у нас не всегда хватает сил, но мы целенаправленно будем этим заниматься. Я помню, как обсуждался вопрос для дальневосточников в 2000 году – он казался нереальным, но он реализовался. И что касается сибирских регионов, этот вопрос сейчас обсуждается на уровне экспертов», – сказал Писаревский. Он добавил, что Ростуризм также выступает за введение социального налогового вычета для граждан, которые путешествуют по своей стране. «Эти расходы, как и расходы на лечение, на образование, могли бы списываться, но пока это также поддержки не получило», – добавил замглавы ведомства. При этом он сказал, что Ростуризм и впредь будет поддерживать стимулирование спроса на внутренние путешествия за счет бюджета. В настоящее время государство субсидирует перелеты из центральной части России в Дальневосточный регион. Льготными авиаперевозками из центральной части России в Дальневосточный региона Дальний Восток в 2012 году воспользовались более 456 тысяч пассажиров, что на 22,6% больше, чем в 2011 году, по данным Росавиации.
Федеральное космическое агентство (Роскосмос) опубликовало госпрограмму «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы». Основными задачами в документе названы развертывание и поддержание орбитальных группировок, наращивание количества спутников гражданского и двойного назначений, а также увеличение доли выпускаемой ракетно-космической продукции на мировом рынке до 16% к 2020 году. Основная проблема, которую должна решить госпрограмма, связана с созданием отечественных космических систем научного и социально-экономического назначения для реального использования в интересах потребителей. В документе отмечается, что российская ракетно-космическая промышленность в целом занимает на рынке производства «достаточно устойчивую нишу, уступая только США и Европе». Например, в 2011 году доля России в общемировом производстве ракетно-космической техники составила 10,7%. Госпрограмма предусматривает дальнейший рост доли ракетно-космической промышленности России в этом секторе мирового рынка до 14% к 2015 году и до 16% к 2020 году. Для достижения этих целей Роскосмос предлагает активнее внедрять перспективные технологии машиностроения, приборостроения и материаловедения, расширять развитие экспериментальной базы для отработки перспективной космической техники. Кроме того, согласно документу, одним из приоритетов станет совершенствование системы управления ракетно-космической промышленности, осуществление комплексных мероприятий по ее реструктуризации и техническому переоснащению. Особое внимание планируется уделить также развитию сфер деятельности, в которых у России имеются конкурентные преимущества – это касается предоставления услуг по выведению на орбиту полезных нагрузок, ракетного двигателестроения и пилотируемой космонавтики. Итогом госпрограммы должны стать создание и принятие в эксплуатацию космического ракетного комплекса «Ангара-А5», строительство первой (2015 год) и второй (2018 год) очереди объектов космодрома Восточный. В 2015 году, как планируется, в космосе окажутся 95 российских космических аппаратов, а к 2020 году их количество увеличится до 113 единиц. Отдельно оговаривается и развитие ГЛОНАСС: к 2015 году система должна обеспечивать точность определения местоположения около 1,4 м, а к 2020 году – около 0,6 м. В сфере фундаментальных исследований планируется создание трех космических обсерваторий («Спектр-УФ», «Спектр-М» и «Гамма-400»), а также осуществление миссий орбитального аппарата «Луна-Глоб», посадочных аппаратов «Луна-Ресурс».
Основание для подготовки проекта акта – поручение Правительства Российской Федерации № АД–П9–7113 от 24.11.2012, направленное на исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам встречи с представителями Союза транспортников России и ОАО «Российские железные дороги» 30 октября 2012 г. Существующая система правового регулирования отношений в области транзитных перевозок грузов базируется на нормах различных отраслей законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, имеющиеся в законодательных актах различных отраслей нормы, посвященные вопросам перевозок транзитных грузов, не носят системного характера и регулируют отдельные элементы таких перевозок. Таким образом, отсутствует единая система государственного регулирования транзитных перевозок грузов, необходимая для полноценного использования транзитного потенциала Российской Федерации. Кроме того, существуют системные недостатки, связанные с различиями в предметах регулирования различных отраслей законодательства. Практика выполнения транзитных перевозок грузов по территории Российской Федерации показывает факт отсутствия координации между различными ведомствами и организациями (в первую очередь, между транспортными организациями и органами, осуществляющими меры государственного контроля при транзитных перевозках), результатом чего является снижение уровня привлекательности использования маршрутов транзитных перевозок, проходящих по территории Российской Федерации. Другим проблемным вопросом является несоответствие норм законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы транзитных перевозок грузов, современным условиям функционирования транспорта. Особенностью транзитной перевозки груза является тот факт, что грузоотправитель и грузополучатель находятся за пределами Российской Федерации. В результате прием груза к перевозке и его выдача не могут осуществляться по правилам, установленным законодательством Российской Федерации. При этом в процессе следования транзитных грузов по территории Российской Федерации возникает большой комплекс вопросов, для решения которых необходимо определение лица, ответственного за их урегулирование. Подготовленный Минтрансом России проект федерального закона «О транзитных перевозках грузов по территории Российской Федерации» направлен на создание внутригосударственной системы правового регулирования отношений в области транзитных перевозок грузов по территории Российской Федерации. Предполагается, что ряд прав и обязанностей не будет являться новым, однако законопроект позволит ввести такие права и обязанности впервые на уровне федерального закона.
Платить компенсации за проезд по федеральным автотрассам общего пользования владельцы грузовиков максимальной массой более 12 тонн начнут с ноября 2014 года, а не с 1 января 2013 года. Изменения утвердил президент России Владимир Путин. Таким образом, сроки, определенные в федеральном законе, переносятся почти на два года. Кроме перемены срока, о других изменениях не говорится. Напомним, что создание системы взимания сборов предполагает сбор платы в зависимости от фактического пробега транспортного средства по федеральным дорогам. Средства будут направляться в Федеральный дорожный фонд для финансового обеспечения дорожного хозяйства.
Уже с января этого года пассажиры на всех видах транспорта, кроме такси, должны быть застрахованы перевозчиками на два миллиона рублей. Эта мера принята по аналогии с авиацией, где ущерб здоровью и жизни пассажира уже пару лет страхуется на такую сумму. Теперь такой же порядок вступает в силу и на других видах общественного транспорта в России. Максимальная страховая выплата за причинение вреда жизни пассажира составляет 2,025 миллиона рублей, здоровью пассажира – два миллиона рублей, имуществу пассажира – 23 тысячи рублей. Особый статус получил метрополитен. Здесь необязательно страховать свою ответственность, но в случае нанесения вреда пассажиру метрополитен обязан выплатить ему компенсацию в тех же размерах, что и при страховании. Вне зависимости от того, сможет ли перевозчик приобрести страховку или нет, с 1 января 2013 года он несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение. То есть если даже перевозчик не застрахует свою ответственность, то в случае аварии он должен выплатить ущерб пассажирам из собственных средств.
Уже через год на рынке авиаперевозок должно работать два низкотарифных перевозчика. А доля населения, которая может пользоваться широкополосным доступом в интернет и при этом иметь выбор не менее чем из двух операторов, должна увеличиться за год на 15 процентов. И составить 55 процентов против 40 процентов на сегодняшний день. Такие конкретные показатели заложены в дорожной карте «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Она утверждена распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева. В списке отраслей карты присутствуют также электроэнергетика, железные дороги, почтовая и электросвязь, теплоснабжение, газовый рынок и рынок нефтепродуктов, трубопроводный транспорт, морские и речные порты. И весьма четко определены контрольные показатели, которых необходимо достигнуть за период действия карты. Так, например, на рынке лекарственных препаратов число предприятий, лицензированных в соответствии с правилами организации производства и контроля качества лекарственных средств к 2014 году должно достигнуть 100 процентов (сейчас 30 процентов). При этом указано, какие именно законы надо принимать для того, чтобы решить ту или иную проблему и достичь установленной цели. Для комплексной оценки эффективности дорожной карты используются интегральные показатели. Среди них, например, индекс развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, количество новых предприятий на 1 тыс. человек, опросная оценка состояния конкурентной среды бизнесом. В дорожной карте предусмотрен поэтапный подход к проведению работ по развитию конкуренции, в основе которого лежит формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на ежегодной основе. На этот год запланировано закрепление за органами исполнительной власти функций по развитию конкуренции, а также установление соответствующих ключевых показателей эффективности, утверждение стандартов развития конкуренции в регионах. До октября 2013 года необходимо будет определиться с системой мониторинга и оценки внедрения этого стандарта. В ходе реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации, которая действовала с 2009 по 2012 год, были выявлены «отдельные недостатки, в том числе отсутствие показателей эффективности реализации мероприятий, формальные ключевые результаты и недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества», отмечается в распоряжении.
Дешевые железнодорожные билеты могут стать невозвратными. С таким предложением вышел минтранс. Проект изменений в «Устав железнодорожного транспорта». Сейчас при возврате неиспользованного билета пассажир имеет право не позднее, чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты. А за менее чем за восемь часов, но не позднее, чем за два часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарта. А вот менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета в плацкарты уже не получится. Если же у железнодорожников появится право продавать билеты в Купе и СВ, где в стоимость билетов не будет включен риск убытков от их возврата, в первую очередь получат выгоду пассажиры, которые могут заранее спланировать свое путешествие, поскольку так называемые «невозвратные тарифы» всегда дешевле, нежели обычные, считают в минтрансе. Таким образом, будет создан новый сегмент доступных тарифов, которые привлекут новых пассажиров. Пассажир сможет выбирать условия заключаемого договора о перевозке. Проектом федерального закона предусматривается, что перевозчик вправе устанавливать не более 50 процентов тарифов, имеющих условие об их невозвратности, от установленных перевозчиком на маршруте железнодорожной перевозки тарифов. При принятии проекта федерального закона, положение о невозвратных тарифах не будет распространяться на случаи отмены поезда и при уведомлении до отправления поезда о болезни пассажира. В случае незапланированного перерыва в движении поездов более чем на час, при отказе пассажира от договора перевозки, ему должна быть возвращена денежная сумма, предусмотренная действующим законодательством.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил государственную программу «Развитие судостроения на 2013–2030 годы». Документ включает подпрограммы по развитию судостроительной науки, а также гражданской морской и речной техники. Кроме того, в нее включены подпрограммы по развитию производственных мощностей гражданского судостроения и господдержки обеспечения реализации программы военного кораблестроения. Госпрограмма «Развитие судостроения определяет направления разработки перспективных образцов военной техники и вооружений и конкурентоспособной гражданской продукции. Это, в частности, наукоемкие морские суда, морская техника для изучения и освоения континентального шельфа, принципиально новые крупнотоннажные суда усиленного ледового класса, а также научно-исследовательские суда. Медведев на рассмотрении документа в ноябре говорил, что объем финансирования госпрограммы развития судостроения составит более 600 миллиардов рублей, в том числе из бюджета РФ будет выделено 330 миллиардов рублей. Он поставил целью к 2030 году увеличить выпуск продукции гражданского назначения почти в 5 раз и создать и модернизировать более 100 тысяч высококвалифицированных рабочих мест.
Выпуск гибридных и электромобилей может принести облегчение налогового бремени для российских автопроизводителей. Соответствующие поправки в перечень оснований для предоставления льгот предлагает внести Минпромторг. Тем самым он пытается стимулировать развитие технологий производства экологичных автомобилей, тогда как западные страны поощряют их приобретение. Минпромторг предлагает дополнить перечень оснований для предоставления льгот автопроизводителям и внести в него создание энергоэффективных производств легковых гибридных и электромобилей, а также объектов зарядной инфраструктуры. «Указанные изменения направлены на стимулирование развития технологий производства автомобилей с гибридными силовыми установками и автомобилей с автономным источником электрического питания, а также на развитие зарядной инфраструктуры для автомобилей с автономным источником электрического питания», – говорится в пояснительной записке к документу. Индикатором энергоэффективности машин станет расход топлива на 100 км пути. Предлагаемый максимальный расход топлива для гибридов должен составлять не более 4 л/100 км, а для электромобилей – не более 13,5 кВт/ч на 100 км. Сейчас на получение налоговых льгот автопроизводители могут рассчитывать только при осуществлении инвестиций в производство энергоэффективных легковых машин, работающих на бензине, дизельном и газомоторном топливе. Для автомобилей, работающих на бензине, расход топлива должен составлять не более 6,54 л/100 км, на дизельном топливе – не более 5,03 л/100 км, на газе – не более 8 л/100 км. Также льготы могут быть получены на производство автомобилей с водородным двигателем и на создание топливных водородных элементов емкостью более 100 Вт/л. Крупнейший отечественный автопроизводитель АвтоВАЗ в этом году начал выпускать первый серийный российский электромобиль. Новый продукт получил название El Lada. В августе компания договорилась о поставках 100 электромобилей Ставропольскому краю в ближайшие два года.
В 2013–2020 гг. в космическую отрасль будет вложено 2,1 трлн руб. В 2013–2020 гг. финансирование программы развития космической отрасли составит 2,1 трлн руб. Об этом на заседании правительства сказал премьер Дмитрий Медведев. Эта сумма поступит как из бюджета, так и из внебюджетных источников, добавил он. Премьер напомнил, что исторически позиции России в изучении и освоении космического пространства «были, может быть, самыми сильными в мире», и добавил, что это положение нужно поддерживать. «Россия была, есть и будет ведущей космической державой», – сказал Медведев, упомянув «изрядное количество» накопившихся проблем. По его словам, программа развития отрасли позволит России принимать полноценное участие в перспективных совместных проектах, таких как МКС, изучение Луны и Марса и других небесных тел. При этом премьер отметил, что при предполагаемом ресурсном обеспечении предприятия ракетно-космической промышленности должны повышать производительность труда, улучшать характеристики космической техники, ее надежность. «Насчет надежности, специально акцентирую внимание на этом слове. Это сейчас ключевой показатель», – подчеркнул он. Ранее сообщалось, что по плану космических исследований Российской академии наук к 2020 г. российские специалисты изучат поверхность Луны с помощью специальных зондов – «Луна-глоб» и «Луна-ресурс», а с 2020 г. отправят туда луноходы, которые смогут проходить до 30 км от места посадки. Будет разрабатываться пилотируемая транспортная система, которая будет способна долететь до Луны, и есть планы по созданию на Луне базы либо пилотируемой станции.
АвиаПорт – ОАО «Аэрофлот» – российские авиалинии» подписало соглашение с Федеральной налоговой службой России (ФНС) о ценообразовании по новым для российского законодательства правилам. Теперь информацию для определения цен и применения методов ценообразования компаний группы «Аэрофлот», в том числе и по предполагаемым операциям, авиаперевозчик будет передавать в налоговые органы заблаговременно, что позволит заранее согласовывать налоговые последствия сделок. Основная цель соглашения – взаимодействие и информационный обмен между ФНС России и группой компаний «Аэрофлот», направленный на точное соблюдение законодательства РФ о налогах и сборах, повышение качества налогового администрирования. Соглашение должно позволить упростить процедуру уплаты налогов в авиакомпаниях группы, повысить качество налогового администрирования и устранить налоговые риски трансфертного ценообразования. Как сообщается, в настоящее время аналогичные соглашения действуют также между ФНС и двумя государственными нефтяными компаниями: «Роснефть» и «Газпром нефть». Для транспортной отрасли подписание документа является беспрецедентным. «Аэрофлот» занимает первое место в рейтинге российских авиакомпаний по объемам пассажирских перевозок. Авиакомпания в 2011 г. увеличила перевозку пассажиров на 25,6% – до 14 млн 173 тыс. 777 человек. Парк авиакомпании состоит из 8 Boeing 767, 20 Airbus A330, 21 Airbus A321, 43 Airbus A320, 15 Airbus A319, 6 Ил-96-300, 10 Sukhoi Superjet 100, 3 MD-11(F). Основным акционером «Аэрофлота» является российское государство – 51,17%.
Вчера на совещании у председателя правительства Дмитрия Медведева обсуждалась модернизация налоговой системы. Менять даже часть НДС на налог с продаж в ближайшие годы правительство не собирается. Зато на совещании решили проработать привязку налога на роскошные автомобили к их стоимости, сообщили два федеральных чиновника, знакомых с итогами совещания. Речь идет только об очень дорогих автомобилях, критерии предстоит продумать, объясняет один из них. По словам чиновников, в какой форме будет воплощен налог, не решено: может быть и транспортный налог, и госпошлина при регистрации сделок, и импортная пошлина. Налог на сверхпотребление для дорогих машин поручил ввести президент Владимир Путин – в предвыборных статьях и «инаугурационном» указе. Летом Минфин внес в правительство поправки в Налоговый кодекс, вводящие с 2013 г. дополнительный транспортный налог для автомобилей с двигателем мощностью свыше 410 л.с., выпущенных после 2001 г. Ставка для них повышалась с 15 до 300 руб. за 1 л. с. Например, для BMWM5 (560 л.с.) новый базовый налог составил бы 168000 руб. – против 84000 руб. в Москве сейчас (регион имеет право повышать ставку, максимум в 10 раз). По расчетам Минфина, сборы могли бы составить до 3 млрд руб.; для сравнения: общие сборы транспортного налога в 2011 г. – 83,2 млрд. Но поправки, предложенные Минфином, так и не были приняты до 1 декабря, а значит, в следующем году налога на роскошные автомобили не будет. По словам федерального чиновника, принимавшего участие в обсуждении, идея с 410 л.с. не понравилась правительству, потому что не все такие автомобили стоит считать роскошными. Идея с привязкой налога к цене также обсуждалась в Минфине, но есть проблема с проверкой такой информации налоговиками, объясняет он.
Минтранс России приказом от 31.10.2012 № 387 в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8.11.2007 №261-ФЗ утвердил новый перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации. Соответствующий приказ опубликован в «Российской газете» и вступает в силу с 1 января 2013 года. Приказом министерства установлены субъекты, которые имеют право взимать портовые сборы. В частности, исключительно ФГУП «Росморпорт» имеет право взимать канальный, навигационный, маячный, ледокольный сбор в морских портах Российской Федерации, а лоцманский и экологический сборы взимаются ФГУП «Росморпорт» и хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по обеспечению лоцманской проводки судов и обеспечению экологической безопасности. В новом приказе Минтранса России перечень морских портов, для которых устанавливаются портовые сборы, приведен в соответствии с Реестром морских портов Российской Федерации. В самом перечне портовых сборов по отдельным морским портам были внесены изменения. В частности, установлены: лоцманский сбор в морских портах Москальво, Невельск, Охотск и Тамань; ледокольный сбор в морском порту Кандалакша; экологический сбор в морских портах Петропавловск-Камчатский и Усть-Луга; маячный сбор в морских портах Астрахань, Беринговский, Мыс Лазарева, Невельск, Оля, Охотск и Тамань. Кроме того, в рамках реализации одобренной Стратегии развития портовой инфраструктуры в морских портах Российской Федерации до 2030 года, в целях содержания в безопасном для мореплавания состоянии акваторий морских портов и расположенных на них гидротехнических сооружений, приказом Минтранса РФ предусмотрено установление навигационного сбора в 11 морских портах Российской Федерации, а именно, в морских портах: Анапа, Беринговский, Геленджик, Ейск, Кандалакша, Мезень, Москальво, Нарьян-Мар, Невельск, Тамань и Охотск. Таким образом, ФГУП «Росморпорт» будет взимать портовые сборы в 55 морских портах Российской Федерации, в том числе в морском порту Махачкала, в котором ранее портовые сборы взимало ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт».
Министерство финансов РФ согласовало с Минэнерго и Минэкономразвития концепцию налогообложения шельфовых проектов. Об этом рассказал журналистам статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. По его словам, проект концепции не претерпел изменений, в виде документа она может появиться к Новому году. Вместе с тем он добавил, что остались пока нерешенными таможенные вопросы, которые должны согласовать Федеральная таможенная служба и Евразийская экономическая комиссия. Напомним, в апреле 2012 года правительство РФ поручило Минфину, Минэнерго и Министерству экономического развития с участием заинтересованных федеральных ведомств представить до 1 октября 2012 года согласованные предложения, включая проекты нормативных актов, по вопросам классификации конкретных шельфовых с началом добычи после 2016 года. Однако у Минэнерго РФ и Минфина имелось порядка 13 разногласий по особенностям стимулирования налогового и таможенно-тарифного регулирования в отношении добычи углеводородного сырья на участках недр, расположенных в границах внутренних морских вод РФ, территориального моря и на континентальном шельфе РФ, на которых реализуются новые проекты по освоению морских месторождений.
Путин поручил предпринять меры по удешевлению авиаперевозок в РФ Минфин, Минэкономразвития и Минтранс подготовят предложения по возможному удешевлению российских авиаперевозок. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции. «Я постоянно сам об этом думаю, что это чушь какая-то, когда долететь из Москвы до Владивостока или до Хабаровска дороже, чем до Нью-Йорка. Буквально несколько дней назад давал поручение министру транспорта, экономики и финансов, чтобы они представили мне предложения по изменению ситуации. И как одна из причин – недопуск иностранных пилотов, так это подается», – сказал президент. На вопрос о том, что готовы ли власти разрешить иностранным летчикам наниматься в российские авиакомпании, Владимир Путин ответил, что с этой инициативой уже выступил глава «Аэрофлота» Виталий Савельев. Он говорил, что в России выпускается недостаточно собственных пилотов, и потребности только «Аэрофлота» намного выше. «В этом во всем надо разбираться, но решать эти вопросы. Там нет никакого изменения в подходах. Это будет решаться исключительно при прямом участии отраслевого профсоюза», – добавил Владимир Путин (Источник - Российская газета).
Соглашение о малом приграничном движении между Калининградской областью и приграничными регионами Польши будет подписано 14 декабря в Москве в ходе визита в РФ министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского. Глава польского внешнеполитического ведомства в Бонне в рамках международной конференции по Афганистану встретился с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Мы подтвердили с министром Лавровым, что 14 декабря подпишем соглашение о малом приграничном движении», - цитируют польские СМИ слова Сикорского. Соглашение предусматривает, что безвизовым режимом будет охвачена вся Калининградская область и приграничные районы Польши в Поморском и Варминьско-Мазурском воеводствах. В июле этого года Еврокомиссия одобрила проект законодательного предложения, согласно которому Калининградская область в целом, а также определенные районы на территории Польши рассматриваются в качестве пограничной зоны. В практическом плане внесение соответствующих поправок в законодательство ЕС означает, что на базе двухсторонних соглашений жителям пограничной зоны будут выдавать специальные разрешения, за которые будет взиматься определенная плата, либо они будут выдаваться бесплатно. В случае с Калининградом предложение Еврокомиссии распространяется на всех его резидентов. Калининградская область не имеет сухопутных границ с РФ. Она непосредственно соседствует с Литвой и Польшей. До присоединения этих стран к Шенгенскому соглашению визы для посещения выдавались калининградцам в упрощенном режиме - бесплатные, многократные и долгосрочные. Однако затем прежние преференции перестали действовать, что доставляет немало неудобств жителям самого западного российского региона. С 2007 года ведутся переговоры о реализации механизма малого приграничного движения. Регламент 1931/2006, одобренный Советом ЕС и Европарламентом в конце 2006 года, разрешает странам-членам ЕС устанавливать на своих внешних границах с третьими государствами упрощенный визовый режим на основе малого приграничного движения. Его суть в том, что жители приграничных территорий с обеих сторон вправе в упрощенном порядке посещать страны соседей «на глубину» в 30 (в исключительных случаях - 50) километров. В июне 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев на совместной пресс-конференции по окончании саммита Россия-ЕС сообщил, что Россия и ЕС практически завершили переговоры по максимально льготному визовому режиму для жителей Калининградской области.
Белоруссия может переориентировать на российские порты примерно 20 млн тонн грузов. Об этом заявил президент государства Александр Лукашенко, встречаясь с членами Клуба главных редакторов стран СНГ, Балтии и Грузии. По словам Александр Лукашенко, Белоруссия переваливает через порты Литвы и Латвии значительные объемы грузов. «60 млн тонн грузов мы переваливаем через ваши порты. Как вы можете голосовать за санкции против Белоруссии?» – заявил президент. «Мы перебросим (в Россию – прим. ред.). Сейчас мы с Владимиром Путиным договорились выстраивать тарифы и готовим порты. Для начала перебросим 20 млн тонн», – сказал глава государства. Напомним, как заявил журналистам 16 ноября в Минске первый заместитель премьер-министра Беларуси Владимир Семашко, «Россия не давит на Белоруссию в вопросе перераспределения потока грузов на порты Ленинградской области». «Здесь нужен комплексный подход, и мы готовы рассматривать предложения российских коллег, поскольку выступаем за диверсификацию потоков и экономическую выгоду», – сказал он. При этом Владимир Семашко напомнил, что основной транзит белорусских экспортных грузов осуществляется через балтийские порты (Клайпеда, Вентспилс, Рига, Мууга), а также через украинские порты (Одесса, Николаев). По его мнению, «чем больше предложений, тем лучше, тем дешевле транспортная услуга». «С точки зрения бизнеса это также выгодно, поскольку владельцы портов увеличивают загрузку терминалов», – пояснил он.
По словам президента России Владимира Путина, объемы дорожного строительства в ближайшие 10 лет должны увеличиться в два раза. «Нам необходим настоящий прорыв в строительстве дорог, в предстоящее десятилетие необходимо, как минимум, удвоить объем дорожного строительства», – заявил глава государства в обращении к Федеральному Собранию. Другими приоритетными направлениями в сфере транспортной системы России являются на сегодняшний день региональная авиация, морские порты, Северный морской путь, Транссиб, БАМ и другие транзитные коридоры. Владимир Путин отметил, что необходимо обеспечить транспортную связанность и единство всей территории России.
Президенты союзов архитекторов России, Беларуси, Украины и Казахстана подписали сегодня в Москве четырехсторонний договор о сотрудничестве. Свои подписи в документе поставили Андрей Боков, Владимир Гусаков, Александр Корбут, Акмурза Рустембеков. По их словам, основное содержание и ценность соглашения – приведение в соответствие с международными норами и стандартами законодательной базы всех четырех стран внутри таможенного союза, в каждой стране и в ВТО. «Мы все пребываем в одинаковом положении и готовы действовать вместе, чтобы выполнять совместную работу общими усилиями», ¬– подчеркнул президент Союза архитекторов России Андрей Боков. Соглашение также подразумевает взаимное признание квалификационных аттестатов, позволяющее защитить профессиональные интересы от непрофессиональных действий. «Та скверная архитектура, за которую ругают архитекторов, является результатом допуска на рынок непрофессионалов», – рассказал Боков. По его словам, первыми барьеры против непрофессионалов стали восстанавливать Украина и Казахстан. «Мы должны воспользоваться их опытом, ввести у себя квалификацию архитекторов, допускаемых к выполнению проектных работ», – считает Боков. «Практически, соглашение является очертанием таможенного союза, это то, что называется цивилизованными отношениями внутри профессиональной практики», –пояснил глава Союза архитекторов.
Авиабилеты на региональных маршрутах могут стать дешевле. Это станет возможно благодаря мерам, направленным на развитие рынка региональных перевозок. Их намерен в ближайшее время предложить Минтранс. В итоге по планам ведомства до 2020 года объемы региональных перевозок могут быть увеличены на 55 процентов. И через восемь лет наши авиакомпании должны перевозить 140 миллионов пассажиров в год, подсчитал замминистра транспорта Валерий Окулов. Пока на внутренние маршруты приходится менее 10 процентов всех авиаперелетов. В прошлом году на региональных линиях было перевезено 4,5 миллиона пассажиров. Пока региональное направление невыгодно для компаний. Сейчас средняя стоимость билета на магистральных линиях внутри страны, то есть между крупными городами, сопоставима по стоимости с перевозками в других странах. Она составляет в среднем примерно 20 тысяч рублей. Но при этом себестоимость полета на магистральных линиях составляет 2,2 рубля на километр, а на региональных – 9 рублей на километр, рассказал Окулов. И потому компании не стремятся заниматься региональными перевозками. Минтранс предлагает для решения проблемы в два раза снизить финансовую нагрузку, связанную с аэропортовым обеспечением авиакомпаний, работающих на региональных линиях. Первый шаг в этом направлении был сделан в марте этого года, когда снизили стоимость аренды для операторов аэропортов. По новой схеме она зависит от объема перевозок: чем он больше, тем меньше арендная плата. Сейчас рассматривается предложение при аренде федерального аэропортового имущества взимать плату исходя из дохода оператора за обслуживание самолетов на аэродроме, отметил Окулов. А там, где пассажиропоток невелик, для обслуживания аэродромов предлагают привлекать пожарные части. Речь идет о площадках, куда рейсы осуществляются раз или два в неделю. Кроме того, из федерального бюджета предусмотрены субсидии на перевозку пассажиров на внутренних линиях на 2,9 миллиарда рублей. В основном это скидки для пенсионеров, школьников или для узкого сегмента перевозок.
В российских аэропортах со следующего года появятся виртуальные пограничники. Система автоматической проверки паспортов начинает действовать в тестовом режиме. «Стоимость одной автоматизированной кабинки паспортного контроля достигает 1 млн. руб. Пока идет отладка системы. Например, в терминале Е аэропорта «Шереметьево» установлены две автоматические кабинки», – сообщил источник в одном из московских аэропортов. Технология электронного прохождения границы не что иное, как сверка биометрической информации загранпаспорта с информацией, хранящейся в различных государственных базах данных. Впервые подобные системы внедрили в Великобритании, сейчас они работают в четырех крупнейших местных аэропортах. Сканер считывает рисунок радужной оболочки глаза пассажира и сверяется с базой данных. Машина тратит на обслуживание одного пассажира 13–15 секунд, в то время как у сотрудника погранслужбы на это уходит несколько минут.
Председатель комитета по безопасности Госдумы Яровая подготовила свой вариант законопроекта об ужесточении ответственности для пьяных водителей. Вчера она его проанонсировала на заседании трех платформ «Единой России» и пообещала внести в ближайшее время. Выступавшие на заседании однопартийцы ее поддержали. Согласно проекту Яровой для впервые пойманных в нетрезвом виде штраф составит 50000 руб. с лишением прав до двух лет (сейчас лишают прав на срок до двух лет без штрафа). При повторном нарушении права отбирают на три года. За передачу руля пьяному водителю штраф составит 10000 руб. с лишением прав на три года. Штрафы за пьяную езду для лишенных прав водителей составят 200000 руб. (альтернатива – штраф, равный годовой зарплате). Ужесточается уголовное наказание за жертвы в результате ДТП: максимум – 15 лет лишения свободы, если жертв несколько. Еще одно нововведение – обязательная видеофиксация освидетельствования на состояние опьянения. Неделей ранее премьер Дмитрий Медведев в видеоблоге предложил повысить ответственность за пьяную езду до 500000 руб. при нарушениях в Москве и Петербурге и до 250000 руб. для других регионов. Представитель Яровой пояснил, что с правительством законопроект еще не согласован, но он выдержан в русле предложений Медведева и конкретные суммы штрафа будут еще обсуждаться. По словам пресс-секретаря премьера Натальи Тимаковой, это самостоятельная инициатива Яровой, но ее позиции близки правительству. Сотрудник администрации президента сказал, что тема ПДД сейчас неактуальна и в ближайшее время рассматриваться не будет. Одновременно выработкой новых штрафов для пьяных водителей занимается группа под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова, а депутат от «Единой России», активист народного фронта Вячеслав Лысаков внес свой вариант законопроекта, где максимальный штраф – 50000 руб. Отзыв правительства на законопроект Лысакова еще не поступил, поэтому окончательная версия закона пока не ясна, говорит вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк.
Дмитрий Медведев провел совещание в связи с транспортным коллапсом, который сложился на трассе М-10 в минувшие выходные. Конкретных виновных пока не названо. Однако, по словам вице-премьера Дмитрия Рогозина, больше всего вопросов возникло к Росавтодору. Дмитрий Медведев поручил подготовить предложения, которые позволят избежать повторения подобных ЧП. В частности, премьер хочет законодательно обязать водителей легковых и грузовых автомобилей использовать зимнюю резину. По итогам совещания господин Медведев поручил подготовить перечень предложений, которые позволили бы избежать транспортных катаклизмов. В частности, премьер поддержал идею господина Рогозина обязать водителей законодательно переобуваться в зимнюю резину. «Конечно, это зависит от региона, у нас есть и теплые регионы, – отметил господин Медведев. – Но дальнобойные машины, которые пересекают территорию страны, скажем, в период с 1 ноября по 1 апреля, должны быть оборудованы зимней резиной, а некоторые тяжелые машины, когда они преодолевают препятствия – подъемы, спуски, в том числе должны иметь и цепи».
Министерство транспорта РФ предлагает исключить из лицензионных требований требования об оборудовании транспортного средства (ТС), осуществляющего перевозку пассажиров на городских и пригородных маршрутах, тахографами и внести соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280. Как рассказала сегодня, 28 ноября, директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса РФ Алла Сологубова, согласно действующему законодательству оборудование транспортных средств тахографами по-прежнему остается обязательным, настоящий проект постановления предлагает убрать это требование только из лицензионных требований. В настоящее время в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, кроме тахографа, пассажирский автомобильный транспорт оснащается навигационными системами ГЛОНАСС, которые позволяют получать необходимую информацию о работе автобусов и водителей, скорости транспортного средства во время движения. Таким образом, исключение из законодательства обязательного оборудования ТС тахографами позволит избавить перевозчиков от дополнительного обременения.
В обучающих вождению заведениях введут зачетные книжки и поэтапную систему обучения. Процесс обучения вождению будет разделен на несколько этапов. Перейти к следующему ученики смогут только после получения зачета по пройденному. Кроме того, к практическому вождению автолюбители смогут приступить только после экзамена по теории. Генпрокуратура завершила проверку автошкол, выявив серьезные нарушения в процессе подготовки водителей. По мнению ведомства, именно это приводит к росту количества ДТП на дорогах России.
Автомобильные доверенности в России упразднят с 24 ноября. Соответствующее постановление правительства «Российская газета» опубликует в пятницу, 16 ноября. Спустя семь дней документ вступит в силу. По данным с сайта ГИБДД России, постановление об отмене доверенностей правительство России издало 12 ноября. Как сообщалось, документ подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Помимо упразднения доверенностей (пункт 2.1.1 Правил дорожного движения) правительственное постановление увеличивает с пяти до десяти суток срок, за который необходимо зарегистрировать транспортное средство.
Судья Верховного суда Николай Романенко отклонил иск Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль в действии», которое требовало обязать авиакомпании перевозить всех желающих инвалидов-колясочников. Правозащитники оспаривали норму правил воздушных перевозок, которая, по их мнению, позволяла перевозчикам произвольно отказывать инвалидам. Суд отказался обязать авиакомпании размещать на борту граждан в инвалидных креслах или лежачих больных вне зависимости от того, имеются ли в самолете соответствующие условия.
Премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением утвердил Концепцию федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах". Об этом сообщает пресс-служба правительства. Программа позволит установить единые цели и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения на период до 2020 года, сформировать систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, системно воздействующих на причины аварийности, повысить эффективность управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях, взаимодействия и координации органов власти, концентрировать ресурсы государства на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат. МВД, МЧС, Минздрав, Минтранс, Минобрнауки, Минпромторг, Росавтодор осуществляют функции государственных заказчиков по реализации основных мероприятий Программы в пределах своей компетенции. Контроль за реализацией Программы осуществляет МВД РФ. Целевая программа разработана во исполнение решения президиума совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике и в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденным распоряжением правительства РФ от 10 марта 2011 года.
Центры фотовидеофиксации нарушений на дорогах появятся во всех субъектах Российской Федерации до 2020 года. Такую меру предполагает утвержденная федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», свидетельствуют материалы правительства России. Госзаказчиками программы являются МВД, МЧС, Минздрав, Минобрнауки, Минпромторг, Минтранс и Росавтодор. Ущерб от ДТП за 2004-2010 годы правительство оценило в 7,3 трлн рублей. По данным кабинета министров, эту сумму можно сопоставить с расходами консолидированного бюджета Российской Федерации в 2011 году на финансирование социальной политики (7,453 трлн рублей). По данным правительства, ежегодно в РФ в результате аварий на дорогах погибают и получают ранения свыше 270 тысяч человек, а всего за последние семь лет погибло 7,9 тысячи детей в возрасте до 16 лет. Президиум фракции «Единой России» ранее внес в законопроект об ужесточении наказания за пьяную езду полный запрет на содержание алкоголя в крови водителей. Даже 0,1 промилле будет расцениваться как опьянение.
Проект разработанного в Минтрансе РФ закона «Об организации дорожного движения» предполагает обязательную государственную экспертизу проектов дорог и организации дорожного движения. Региональные и местные органы власти смогут вводить ограничения на перегруженных участках. Он отрегулирует правила стоянки транспортных средств и финансирования организации дорожного движения. Об этом сообщил сегодня на расширенном заседании коллегии Минтранса РФ заместитель главы этого ведомства Николай Асаул. Кроме того, по его словам, документ предполагает определённые требования к порядку размещения объектов капитального строительства и их обеспечения дорогами, чтобы учесть пропускную и провозную способность городской транспортной системы. При транспортном планировании будет учитываться существующий и перспективный уровень автомобилизации в городе. «Новый закон необходим для того, чтобы связать отраслевые нормы и технические регламенты, устранить пробелы и противоречия в законодательстве», - отметил Николай Асаул. По его словам, проект закона три дня назад был направлен в заинтересованные министерства и ведомства, в течение месяца будут приниматься и обобщаться их замечания. «В начале следующего года законопроект поступит в Государственную Думу РФ. Возможно, нижняя палата российского парламента примет его во время осенней сессии 2013 года», - сказал Николай Асаул.
Поезд № 102/102 "Сочи Премиум" сообщением Москва – Адлер выбран в качестве пилотного проекта по отработке технических и программных решений по созданию системы безопасности пассажирского поезда, сообщили в пресс-службе ОАО "Федеральная пассажирская компания". В рамках пилотного проекта поезд будет оснащен комплексом современного оборудования, который позволит существенно усилить контроль за безопасностью как внутри вагонов, так и на подходах к пассажирскому составу. В вагонах поезда будут установлены система видеонаблюдения, система охранно-тревожной сигнализации, система контроля и управления доступом, система технологической связи, система спутниковой связи и навигации, а также комплекс межвагонной и внутривагонной передачи данных и система передачи данных на коммуникационный сервер Ситуационного центра ОАО "ФПК". Оборудование состава поезда указанными системами позволит осуществлять круглосуточный непрерывный контроль внутрипоездной обстановки с возможностью оперативной передачи информации на коммуникационный сервер Ситуационного центра ОАО "ФПК". Информация с записывающих устройств и протоколы действий оператора могут использоваться для анализа соответствующими государственными структурами. Срок реализации пилотного проекта определен до мая 2013 года. По итогам его реализации ОАО "ФПК" подготовит отчет о необходимости и достаточности используемых систем безопасности, устанавливаемых в пассажирских поездах.
Минфин внес в правительство проект новых тарифов страхования ответственности перевозчиков, которые будут введены с 1 января 2013 года. Изначально самые высокие тарифы были установлены для морского транспорта - на уровне 22,48-45,25 рубля. За ним следовали воздушный транспорт (9,87-19,87 рубля), междугородные и международные автобусные перевозки (9,14-18,40 рубля). Премия на пассажира по внутреннему водному транспорту была определена на уровне 8,66-17,42 рубля; по пригородным автобусным перевозкам - 1,34-2,70 рубля; в рамках перевозок поездами дальнего следования - 1,05-2,11 рубля. В остальных случаях премии на человека были определены из расчета менее 1 рубля, и тарифы, соответственно, ниже. Среди них - перевозки городским автобусом - 0,43-0,87 рубля, троллейбусом - 0,33-0,67 рубля, трамваем - 0,15-0,31 рубля, пригородными поездами и внеуличным транспортом - 0,07-0,15 рубля. Страховщики, в общем, не возражали против таких тарифов. Зато перевозчикам они показались явно завышенными. В конце концов Минфин решил пойти им навстречу. В результате коррекции тарифы по всем группам снизились в среднем на 20-30%. Снижение тарифов для городского транспорта могло бы быть более существенным, но этому помешало увеличение количества происшествий на городском транспорте в последнее время. Самые низкие тарифы предлагается установить для пригородного железнодорожного транспорта. Минимальная ставка за каждого пассажира составляет 4 коп. (первоначально было 7 коп.). Самый высокий тариф - у перевозчиков, занимающихся организацией турпоездок на внутреннем водном транспорте (раньше такая группа перевозчиков не выделялась). Максимальная планка тарифов для них составляет "32 рубля с копейками".
Проект отмены доверенности на автомобиль будет готов уже 20 октября Решение об отмене возможности управления автомобилем по доверенности было принято 5 октября на совещании по проблемам безопасности дорожного движения, которое прошло под председательством премьер-министра России Дмитрия Медведева. К 20 октября МВД должно представить два законопроекта. Один из них запретит доверенности на автомобиль, другой ужесточит правила пользования скутерами. В частности, водителям скутеров, возможно, придется регистрировать транспортные средства и сдавать на права.
Министерство транспорта (Минтранс РФ) подписало государственный контракт с некоммерческим партнерством «Содействие и использование навигационных технологий» (НП), выполняющим роль федерального сетевого оператора ГЛОНАСС, на создание и эксплуатацию автоматизированной системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС». Как сообщила пресс-служба НП стоимость проекта составит около 2,5 млрд рублей. В 2012-2013 годах компания планирует создать инфраструктуру «ЭРА-ГЛОНАСС» в 15 субъектах России, а также ее подтвердить совместимость системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с европейским аналогом еCall и обеспечить возможность создания дополнительных государственных и коммерческих услуг. НП «Содействие развитию и использованию навигационных технологий» образовали «НИС», «РТКомм.РУ», «Мегафон», «Сумма Телеком», «Яндекс», ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС – Форум». Позднее к ним присоединились операторы МТС и «Вымпелком».
Министерство транспорта РФ разработало законопроект, в котором предложило усилить ответственность за незаконную перевозку по автодорогам крупногабаритных и сверхтяжелых грузов в период временных ограничений движения Согласно новому законопроекту Минтранса, за перевозку сверхтяжелых грузов во время режима ограничения движения водитель заплатит 2500 рублей штрафа или на полгода лишится прав, должностных лиц будут штрафовать на 15-20 тысяч рублей, с юридических лиц подвергнуться штрафу в размере 400-500 тысяч рублей, - сообщил заместитель начальника отдела дорожной деятельности департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Александр Проходцев. «Основной смысл законопроекта – усилить ответственность грузоперевозчиков за сохранность дорог, которые портятся не столько по вине дорожников, сколько по вине грузового автотранспорта, когда нарушаются нормы предельной загрузки, что может повлечь необратимые последствия вплоть до разрушения дороги», - пояснил Александр Проходцев. По его словам, законопроект также предлагает усилить наказания за нарушение правил пользования не только дорогами, но и полосой отвода и придорожными полосами автодорог федерального значения: использование водоотводных сооружений для стока или сброса вод, применение в придорожных работах горючих или скользких веществ, размещение в полосе отвода сооружений, не предусмотренных для обслуживания дороги, установка рекламных конструкций, не соответствующих правилам, ремонт и прокладка коммуникаций без согласования с владельцем дороги. За эти нарушения для физических лиц предусмотрен штраф 1500 рублей, для должностных лиц - 5-20 тысяч рублей, для юридических лиц - 40-80 тысяч рублей. За несоблюдение правил ремонта автодорог федерального значения должностных лиц предложено штрафовать на 20 тысяч рублей, юридических – на 60–80 тысяч рублей.
На части территорий и автострадах скоростной режим будет повышен, а нарушителей зафиксируют видеокамеры Скоростной режим будет изменен в сторону повышения в зависимости от дорожного покрытия и условий, но скорость на любых участках дороги не превысит максимально разрешенные сейчас в России 110 километров в час. Фиксировать нарушения скоростного режима будут на стационарные технические средства фото- и видеофиксации, человеческий фактор сводится к минимуму. Кроме того, инспекторы ГИБДД будут останавливать водителей в четко определенных случаях. Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев заявил, что не должно быть ситуаций, когда инспектор останавливает автомобили и требует обычной проверки документов, и подчеркнул, что эти бесцельные остановки негативно сказываются на имидже всех сотрудников.
Российские специалисты разработали устройство, способное заменить водителя в машине. Оно само проложит маршрут, само тронет машину в путь, объедет все препятствия, затормозит, если на дороге окажется пешеход или другое транспортное средство, и довезет человека до назначенной цели. По словам генерального директора компании-разработчика проекта Сергея Мальцева, в системе работают два компонента: навигационный комплекс ГЛОНАСС и комплекс, созданный на базе так называемого технического зрения. Навигация позволяет проложить маршрут, а безопасность на дороге обеспечивает именно техническое зрение. Автомобиль оборудован огромным количеством датчиков, которые позволяют вычислять препятствия на скорости. А программный комплекс этого устройства может даже рассчитывать траекторию движение и направление движущихся препятствий. Например, машин и пешеходов. Сейчас продукт этой компании проходит тесты на модели полноценного автомобиля, раз в восемь меньше, своего старшего собрата. При соответствующем финансировании, в скором времени планирует провести масштабные испытания на полноразмерном автомобиле. Примечательно, что у компании уже есть заказчики, готовые использовать эту технологию на своем транспорте. Это предприятия, работающие на карьерах. Такие автомобили вполне можно оборудовать подобной системой. Маршрут движения на карьере известен. Он закладывается в память. Машине нужно двигаться точно по этому маршруту и не наезжать на препятствия. Но вдруг один из спутников скроется из зоны видимости, что тогда? По словам Мальцева, использование технического зрения позволяет сохранять маршрут, особенно если машина по нему хотя бы раз проехала и запомнила. А техническое зрение защитит машину от ДТП. Когда появятся на рынке такие автомобили - пока говорить рано. Но в производстве машины без водителей могут начать применяться уже в 2015 году. Российский проект более адаптирован к потребителю по сравнению с зарубежными аналогами. Его цена не превысит двух тысяч долларов.
Новейшая спутниковая система позволит решать самые необычные задачи В ближайшее время система ГЛОНАСС будет реконструировать обстоятельства мелких автомобильных аварий и оформлять их без участия сотрудников полиции. ОАО «Навигационно-информационные системы» и Российский Союз Автостраховщиков (РСА) подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках данного соглашения планируется использовать технологии ГЛОНАСС/GPS с целью обеспечения безопасности дорожного движения, уменьшения аварийности на дорогах и минимизации ущерба при ДТП. Как говорится в распространенном сообщении ОАО «НИС», результатом совместной работы должен стать автоматизированный механизм регистрации фактов и реконструкции обстоятельств дорожно-транспортных происшествий, в том числе в рамках так называемого. «европротокола», позволяющего оформлять дорожно-транспортные происшествия без вызова сотрудников Госавтоинспекции. Как ожидается, ноу-хау позволит сократить время оформления мелких ДТП до нескольких минут, поскольку присутствие автоинспекторов будет необязательно. Как заявил президент РСА Павел Бунин, это, несомненно, позволит улучшить дорожную обстановку в крупных городах и сократить количество заторов, которые очень часто возникают именно из-за небольших ДТП. «Инфраструктура системы «ЭРА-ГЛОНАСС» может быть использована для создания сервисов, позволяющих предупреждать водителей об авариях, препятствиях и климатических условиях по маршруту движения», - заявил в свою очередь генеральный директор ОАО «НИС» Александр Гурко. Проект «ЭРА-ГЛОНАСС» решает две основные задачи. Первая – это снижение смертности и травматизма на дорогах, обеспечение реагирования на аварии. Вторая задача – создание массового рынка сбыта навигационных технологий на основе ГЛОНАСС. Этот проект является аналогом европейского «Имэнжеси Колл» (eCall), который решает такие же задачи. Оба они являются системообразующими и стимулируют развитие нескольких отраслей: телекоммуникации, автомобильной электроники, навигационной отрасли, создание инфраструктуры реагирования, что особенно актуально для России. Основным партнером компании ОАО «НИС», занимающейся проработкой проекта, в части организации реагирования является МЧС РФ.
Минфин определил, сколько должны будут платить перевозчики в страховой фонд для выплат пассажирам при авариях и несчастных случаях. Проект постановления правительства о предельных тарифах для транспортных компаний по страхованию пассажиров опубликован на сайте министерства. К началу следующего года все страховые тарифы должны быть утверждены. Ведь в 2013 году пассажирские перевозчики должны будут нести ответственность за причинение вреда пассажирам. Исключением станет метрополитен. Но при несчастном случае пассажирам подземки, согласно законодательству, должны выплачивать компенсации. Минфин разграничивает страховые тарифы на три риска ответственности: за причинение вреда жизни, здоровью и за ущерб имуществу. Максимальные выплаты за первые два риска со стороны страховщиков должны составить максимально два миллиона рублей, а за багаж - 23 тысячи рублей. Чтобы создать фонд для этих страховых выплат, перевозчики должны будут с каждого перевезенного пассажира отчислять в него определенную сумму. Компании, которые замечены в большом количестве аварий и имеют технически неисправный парк, будут платить больше. Кроме того, страховой тариф зависит от вида транспорта и степени риска перевозок. Срок действия договора обязательного страхования у перевозчика не может быть менее года. При перевозках на внутреннем водном транспорте срок действия договора обязательного страхования может быть менее года, на период навигации.
К перевозке детей будут допускать водителей, которые три года не нарушали правила дорожного движения и со стажем работы на автобусах не менее трех лет. Минтранс разработал поправки в Правила дорожного движения и Правила перевозки пассажиров, которые должны сделать поездки детей на экскурсии, в лагерь отдыха более безопасными. Проекты документов опубликованы на сайте ведомства для обсуждения. В Правилах дорожного движения определено, что является организованной перевозкой группы детей. Это два и более ребенка в возрасте до 16 лет в сопровождение взрослых, путешествующих в автобусе. В Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом планируется конкретно прописать, как дети должны ездить. Автобусы, например, не должны быть старше десяти лет и оборудованы ремнями безопасности, знаками, что там едут дети. Если поездка более трех часов, то детям должны давать воду и сухой паек, ассортимент которого нужно согласовать с Роспотребнадзором. А если еще длиннее, более 12 часов, то обязательно необходимо место, где водители могут отдыхать. Кроме того, автобусы должны быть оборудованы средствами контроля соблюдения водителем труда и отдыха, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Что касается формальностей, то для перевозки детей должен быть заключен договор фрахтования автобусов. И к нему приложен список детей, сопровождающих, график движения автобуса с определением времени прохождения контрольных пунктов маршрута, мест остановок, отдыха и питания детей. Госавтоинспекции должна обеспечить сопровождение колонны с детскими автобусами и перевозку детей в ночное время (с 22 часов до 6 часов), к железнодорожным вокзалам и аэропортам. В длительных путешествиях, как и в поездах дальнего следования, детей будет сопровождать доктор. Медицинский работник и ответственный за организацию перевозки детей должны находиться в последнем автобусе, замыкающем организованную транспортную колонну, говорится в документе. Особые условия - для дошколят. Их путешествия в обязательном порядке нужно согласовывать с местным департаментом образования и копия согласия прикладывается к договору фрахтования. А перевозки по автодороге групп дошкольников, которым не исполнилось еще шести лет, длительностью более четырех часов, вообще запрещены.
Соглашение, подписанное 26 июля 2012 г., предусматривает, что Регистр проводит освидетельствование судов, плавучих буровых установок и других плавучих сооружений, судовладельцев, материалов и изделий для судов с целью определения их соответствия применимым требованиям международных договоров Российской Федерации и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также выдачу соответствующих свидетельств. Освидетельствование осуществляется, в том числе, и в отношении Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения (МКУБ) и Международного кодекса охраны судов и портовых средств (Кодекс ОСПС). Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Правила Регистра обязательны для выполнения судами, находящимися в классе Регистра, соглашением предусмотрена возможность внесения изменений в Правила Регистра по указанию Минтранса России. Соглашением также определены направления деятельности, при которых Регистр, проводя освидетельствование, может использовать результаты работы признанных Регистром организаций (освидетельствование и техническое обслуживание противопожарного оборудования, спасательных средств и индивидуальных дыхательных аппаратов, радио и навигационного оборудования, в иных случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации). С подписанием Соглашения расторгнуты Соглашение между Департаментом морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации и Российским морским регистром судоходства по делегированию полномочий на услуги, выполняемые по поручению Администрации на судах, зарегистрированных в Российской Федерации (1995 г.) и Соглашение между Федеральной службой морского флота и Российским морским регистром судоходства о сертификации судоходных организаций и судов, зарегистрированных в Российской Федерации (1996 г.).
По трассе Северного морского пути в Арктике будут созданы объекты для базирования боевых кораблей ВМФ и Пограничной службы. Об этом сегодня на выездном совещании в Сибирском федеральном округе (СФО) заявил секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев. «Сформирован перечень ключевых объектов двойного назначения в удаленных районах арктических морей по трассе Северного морского пути (СМП), которые необходимо развивать в интересах обеспечения временного базирования боевых кораблей (судов) Военно-Морского Флота и Пограничной службы ФСБ России», - сказал Патрушев. Он добавил, что в правительство России направлены предложения по дополнительным мерам налогового и тарифного регулирования для стимулирования предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ. Патрушев отметил, что уже внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути.
Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон об усилении транспортного контроля, в том числе за судоходством, который ужесточает ответственность за безлицензионную перевозку пассажиров и вводит штрафы за нарушение требований обеспечения их безопасности. Документ опубликован в "Российской газете", сообщает РИА Новости. Закон вносит поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) России и повышает в десять, а то и в 20 раз штрафы за безлицензионную перевозку пассажиров. В КоАП РФ появляется еще одна статья, предусматривающая наказание за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров, грузов и багажа. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут, согласно закону, нести административную ответственность как юрлица. Кроме того, документ вводит обязательную регистрацию всех сделок по аренде судов без экипажа. Закон направлен также на повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий по безопасной эксплуатации транспортных средств. Он предоставляет контрольно-надзорным структурам право проверять техническое состояние эксплуатируемых перевозчиком транспортных средств в порядке превентивного контроля. Вносятся поправки и в Кодекс внутреннего водного транспорта (КВВТ), перераспределив государственные функции между Ространснадзором и Росморречфлотом, чтобы избежать ситуаций, когда в случае ЧС ведомства стараются переложить ответственность друг на друга. Создаются законом администрации бассейнов внутренних водных путей как организации в форме государственного бюджетного учреждения. На администрации речных бассейнов могут быть возложены обязанности по государственному портовому контролю и ряд функций Ространснадзора. Закон также устанавливает обязанность судовладельцев, чьи суда подлежат госрегистрации, разработать и применять систему управления безопасностью судов. В том числе, инструкции работникам судовладельца по безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды, способы связи между работниками и экипажем судна, порядок действий членов экипажа в случае возникновения аварийных ситуаций, программы учений экипажа судна по действиям в таких условиях и так далее. Правила разработки и применения системы управления безопасностью будут утверждаться Минтрансом РФ. Контроль за соблюдением законодательства в области внутреннего водного транспорта, за деятельностью лоцманских служб, капитанов бассейнов и другие функции по контролю и надзору предлагается закрепить за Ространснадзором. Орган госнадзора также будет расследовать транспортные происшествия на внутреннем водном транспорте.
Определен размер субсидий из федерального бюджета-2012 на обеспечение безопасности всех восьми российских метрополитенов. Соответствующее постановление правительства опубликовано в банке документов кабинета министров. Казанский метрополитен в этом году получит 75 млн рублей, нижегородский -164,2 млн, новосибирский - 156,1 млн, самарский - 81,2 млн, екатеринбургский - 68,7. Для обеспечения безопасности в Волгоградском метротраме будет выделено 68,7 млн. Самые масштабные субсидии получат метрополитены Москвы и Санкт-Петербурга - 2 млрд 190,5 млн и 655,4 млн рублей соответственно. Общий объем субсидий из федерального бюджета составит 3 млрд 458 млн рублей. Эти средства направляются в регионы в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, которая предусматривает активное внедрение на всех российских метрополитенах современных средств обеспечения безопасности и антитеррористической защиты. В соответствии с программой метрополитены оснащаются системами интеллектуального видеонаблюдения, новейшим досмотровым оборудованием для выборочной проверки подозрительных граждан, взрывозащитными контейнерами. Как говорят представители Министерства транспорта (это ведомство является координатором выполнения Комплексной программы), на большинстве российских метрополитенов опыт внедрения новых систем обеспечения безопасности можно считать успешным. Исключение составляют метрополитены Москвы и Санкт-Петербурга - из-за огромного пассажиропотока там гораздо сложнее наладить процедуры выборочного досмотра. Скорее всего, для каждой станции будет разработана своя собственная схема повышения уровня антитеррористической защиты – по итогам оценки уязвимости. В целом же оснащение всех восьми российских метрополитенов новыми системами обеспечения безопасности должно завершиться к концу 2013 года.
Ространснадзор создаст систему глобального мониторинга за опасными объектами и грузами. Ведомство будет в режиме реального времени оценивать опасности для неподвижных объектов инфраструктуры - аэропортов, вокзалов и портов. Также будут мониториться риски, возникающие на пути следования опасных грузов. На прошлой неделе ведомство объявило конкурс на разработку опытной специальной системы мониторинга, которая будет подавать упреждающие сигналы в будущий ситуационный центр, из которого будет вестись управление и контроль за водными объектами транспортной опасности, в случае риска возникновения ЧС. Стоимость разработки системы составит до 14 млн руб. Работы финансируются в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года». Как сообщалось ранее, точная дата запуска ситуационного центра зависела от возможности его финансирования Минтрансом. В конце ноября 2011 года была запущена его электронная «эскизная» модель в виде географической карты России, на которую занесены опасные объекты, уже интегрированные в систему. Интегрированы пока не все, а только те, что представляют повышенную опасность, средства на оснащение которых различными датчиками и защитными устройствами уже получены.
Количество аварий на водном транспорте, учтенных Управлением государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор), в I полугодии 2012 года уменьшилось на 50% к уровню января-июня 2011 года, составив 15 случаев. Как сообщает пресс-служба Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), такие данные были озвучены на ведомственном совещании, посвященном подведению итогов первой половины года. В отчетном периоде 14 аварийных случаев произошло на морском транспорте и один – на речном транспорте. Основными причинами аварийных случаев на морском транспорте по-прежнему остаются несоблюдение судоводителями общепринятых приемов и способов управления судном, недостатки в организации ходовой навигационной вахты, нарушения правил МППСС-72 и нарушения Правил пожарной безопасности на морских судах, говорится в сообщении. На внутреннем водном транспорте большая часть транспортных происшествий приходится на посадки на мель (11 случаев) и различного рода удары (10 случаев, в том числе о гидротехсооружения – 4 случая). Зафиксированы 2 случая столкновения между судами. Основной причиной совершения транспортных происшествий является пренебрежение командным составом судов требованиями и нормами документов по безопасности судоходства. В течение 6 месяцев 2012 года Госморречнадзор провел более 800 проверок судоходных организаций, около 300 проверок гидротехнических сооружений и более 11 тыс. осмотров судов на внутренних водных путях. Реализация показателей деятельности, утвержденных для Ространснадзора приказом Минтранса России от 27 марта 2012 года №84, обеспечена, планы мероприятий по контрольно-надзорной деятельности выполнены полностью, отмечается в сообщении. На результаты работы управления оказала влияние работа органов Госморречнадзора во II полугодии 2011 года, когда в июле-сентябре проводились комплексная инспекционная компания совместно с органами прокурорского надзора по сплошной проверке судов внутреннего водного транспорта. Определенную роль в снижении этих и других показателей сыграло и сокращение численности сотрудников Госморречнадзора, говорится в сообщении. За 1,5 года (с 1 января 2011 года по настоящее время) в ходе 2 завершенных этапов оптимизации численность сотрудников снизилась на 21% (с 850 ед. до 675 ед.). При этом общее количество административных штрафов увеличилось на 3 % и составило сумму 3 млн 68 тыс. руб. Рост административных штрафов по статьям прямого действия произошел на 27% и составил сумму 2 млн 163 тыс. руб. При проведении контрольно-надзорных мероприятий решено уделять особое внимание наличию и практике применения судовладельцами и капитанами судов «Памятки капитану теплохода внутреннего водного транспорта» и «Краткой памятки безопасности пассажиру круизного пассажирского теплохода внутреннего водного плавания», разработанных Госморречнадзором.
Штрафы за невыполнение требований по установке на транспорте аппаратуры спутниковой навигации планируется ввести с июля 2013 года Кабинет министров России планирует ввести с 1 июля 2013 года штрафы за невыполнение требований по установке средств позиционирования ГЛОНАСС на транспорте, сообщает пресс-служба правительства. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, за неустановку ГЛОНАСС на транспорте, предназначенном для перевозки пассажиров, а также опасных и крупногабаритных грузов, будет налагаться штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. По данным федерального сетевого оператора «НИС ГЛОНАСС», около 900 тысяч автобусов должны быть оснащены навигацией (свыше 100 тысяч уже оснащены), а также 11 тысяч троллейбусов и 10 тысяч трамваев. Основная цель установки ГЛОНАСС на пассажирском транспорте — увеличение безопасности пассажирских перевозок за счет контроля за скоростью и быстрого реагирования при ДТП. Кроме того, муниципалитеты смогут следить за соблюдением перевозчиками полученных лицензий, что необходимо для организации пассажирских перевозок и управления транспортной ситуацией в городах. Минюст РФ зарегистрировал приказ о порядке оснащения транспорта ГЛОНАСС 21 февраля этого года. С 1 января 2013 года средствами позиционирования с использованием ГЛОНАСС должны быть оснащены транспортные средства для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и автобусы, с 1 января 2014 года — такси. Ранее оснащение транспортных средств ГЛОНАСС планировалось начать с 2012 года. Согласно федеральной целевой программе «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012-2020 годы, ее финансирование составит 346,59 млрд рублей.
Канадская компания Genia Photonics и американский венчурный фонд In-Q-Tel создали устройство Picosecond Programmable Laser для мгновенного сканирования людей и предметов на молекулярном уровне. Разработка мгновенно идентифицирует запрещенные вещества на расстоянии до 50 м. Департамент национальной безопасности США планирует внедрить устройство в аэропорты и пункты таможенного контроля страны в ближайшие два года, для того чтобы усовершенствовать процесс досмотра пассажиров и их багажа. Портативный сканер будет использоваться для обнаружения на расстоянии взрывчатых или опасных химических веществ, а также биологического оружия. Благодаря своей компактности сканеры планируется установить не только в пунктах пересечения границы всей территории США, но и использовать их на оживленных перекрестках, в полицейских машинах, на стадионах и переходах между станциями метро. Разработчики утверждают, что Picosecond Programmable Laser в десять миллионов раз быстрее и в миллион раз чувствительнее, чем любая существующая в настоящее время система. Это означает, что лазер сможет контролировать каждого, кто попадает в поле его действия, при этом он незаметен для окружающих и самого объекта сканирования. Технология компании Genia Photonics не нова, просто теперь она стала в миллион раз удобнее и быстрее, чем когда-либо прежде. Новые системы смогут отображать информацию в режиме реального времени и выявлять любую информацию, касающуюся человека, например уровень адреналина в его крови или следы пороха на одежде. Особенность лазера в том, что эта небольшая коробочка позволяет работать в разных диапазонах длин волн, тем самым позволяя регистрировать различные вещества.
Введена в строй современна я единая система мониторинга надводной обстановки с использованием автоматических идентификационных систем (АИС) на Черном и Азовском морях в зоне ответственности Украины. Об этом сообщает пресс-служба Министерства инфраструктуры Украины. Система позволит усовершенствовать контроль за движением судов. С помощью нее можно определить координаты, название, флаг, габариты, курс, порт назначения и скорость любого судна, находящегося в Черном и Азовском морях в зоне ответственности Украины. Сейчас система мониторинга обрабатывает информацию от 25 базовых станций 15 станций ГУ «Госгидрография», 9 станций ГП «Дельта-лоцман» и одной станции «МПРС». Техническое сопровождение работы системы мониторинга АИС в Украине обеспечивают КП «Морская поисково-спасательная служба», ГУ «Госгидрография» и ГП «Дельта-лоцман». Кроме того, Госгидрография является ответственным за обеспечение функционирования центрального сервера маршрутизации, а КП «МПРС» обеспечивает непрерывный доступ к объединенной информации системы АИС морским спасательно-координационным центрам и подцентр.
Министерство транспорта России опубликовало проект приказа об утверждении требований к информационно-навигационным системам, аппаратно-программным комплексам и аппаратуре навигации для отслеживания по сигналам ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS транспортных средств, занимающихся коммерческими перевозками пассажиров и опасных грузов. «Все транспортные средства, занимающиеся коммерческими перевозками пассажиров, а также опасных грузов, обязаны будут применять оборудование, соответствующее разработанным для него требованиям», - сказал ведущий специалист-эксперт отдела по развитию и внедрению системы ГЛОНАСС Департамента программ развития Минтранса РФ Евгений Андреев. В частности, по его словам, навигационно-информационные системы должны будут иметь коэффициент готовности в 99,67%, среднюю наработку на отказ – 15 тыс. часов, восстанавливаться до работоспособного состояния за один час, их гарантийный срок эксплуатации должен составлять – два года, срок службы – шесть лет. Представитель Минтранса отметил, что в документе подробно изложены требования к абонентскому телематическому терминалу, который должен быть установлен на транспортных средствах, занимающихся перевозками опасных грузов. «Он должен обеспечивать запись не менее 20 тыс. последовательно зарегистрированных событий», - сказал Евгений Андреев. По его словам, абонентский телематический терминал, предназначенный для транспортных средств, рассчитанных на коммерческие перевозки пассажиров, должен быть установлен в кабине водителя, иметь тревожную кнопку, датчики пассажиропотока и уровня топлива, быть хорошо виден водителю и обеспечивать голосовую связь водителя с диспетчером. Кроме того, в транспортных средствах категорий M2 и М3 должны быть установлены камеры переднего, заднего вида, контроля водителя, обзора салона, и опционально при необходимости – камеры контроля посадочных площадок. «В настоящее время продолжается согласование документа с заинтересованными федеральными ведомствами. Требования к техническим средствам содержатся в приложениях к проекту приказа. Эти приложения вступят в силу постепенно: одни – с 1 января 2013 года, другие – с 1 июля того же года и последние – с 1 января 2014 года», - подчеркнул Евгений Андреев.
Московский метрополитен закупил 20 поездов, оборудованных системой автопилота. Всего планируется приобрести 80 таких составов. Предполагается, что такие поезда появятся в столичной подземке через два-три года: сначала для них предстоит оборудовать тоннели. Кроме того, пока неясно, на каких именно линиях будет запущен автопилотный проект. Поставщиком новых составов станет Метровагонмаш. Три аналогичных поезда обошлись казанскому метро в 700 млн рублей. Главный архитектор Метрогипротранса Николай Шумаков ранее отмечал, что полностью автоматизированные составы уже много лет используются на 14-й линии в Париже, и никаких нареканий к ним нет. Кроме того, такая система полностью исключает непредвиденные ситуации, связанные с человеческим фактором. Эксперт общественной организации "Город и транспорт" Владимир Свириденков отмечает, что существует несколько вариантов систем автоматического ведения поездов метро. В Сингапуре, Париже и Барселоне есть полностью автоматические линии. Там в поездах вообще нет кабины, но в салоне вагона есть человек, который в обычной ситуации просто помогает пассажирам (например, пожилым людям или инвалидам), а в экстренном случае может принять управление на себя. В Лондоне и на других ветках Парижского метрополитена в кабине машинист есть, однако он лишь контролирует работу автоматики. В Казани машинист запускает программу движения всякий раз, когда поезд должен тронуться. Такую же систему пытались ввести в Москве в 80-е годы на Таганско-Краснопресненской и Калининской линиях, но существовавшая тогда автоматика не справлялась с уровнем нагрузки на метро. В.Свириденков добавил, что существует еще и психологическая проблема: люди с недоверием относятся к поездам, в которых вообще нет машинистов. Например, в Нюрнберге люди стали доверять полностью автоматическим поездам только через несколько лет успешной эксплуатации.
Госдума в пятницу приняла в третьем чтении закон о введении в России утилизационного сбора на новые и подержанные автомашины. Соответствующие поправки депутаты внесли в закон «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного кодекса РФ. Согласно новому закону, предлагается с 1 августа 2012 года уплачивать утилизационный сбор за каждое транспортное средство, как ввозимое в Россию, так и произведенное на ее территории. Исключение должны составить личные автомобили беженцев и переселенцев при их возвращении на родину, машины дипломатов и членов их семей, раритетные авто, то есть те, с момента выпуска которых прошло более 30 лет, а также автомашины, которые ввозятся с территорий государств - членов Таможенного союза и транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру в свободной зоне на территории Калининградской Особой экономической зоны до 1 апреля 2016 года. По словам одного из авторов законопроекта, первого зампреда думского комитета по промышленности Владимира Гутенева, паспорта транспортных средств будут выдаваться только на ТС, в отношении которых уплачен утилизационный сбор или в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается. «Утилизационные сборы предполагается взимать при выпуске новых, а также бывших в употреблении автомобилей, нагрузка по утилизации полностью ляжет на производителей и импортеров, то есть будет закладываться в стоимость машин. И только в случаях импорта единичных транспортных средств сбор будет уплачиваться физическим лицом», - заявил Гутенев. При этом по его словам, вводится механизм обеспечения утилизации автотранспорта, при котором реализуется принцип «ответственности производителя» за продукцию. Конкретные размеры сбора будет вводить правительство РФ. По предварительным подсчетам министерств промышленности и торговли и экономического развития РФ, базовая ставка за новую легковую машину может составить 20-45 тысяч рублей, за грузовую - в зависимости от категории - от 150 до 400 тысяч рублей.
Такие поправки в закон о техосмотре Госдума намерена принять к августу 2012 года Депутаты вносят законодательные изменения, которые освобождают от техосмотра владельцев транспортных средств, которые регулярно проходят плановый осмотр в сертифицированных автоцентрах. Договор об ОСАГО можно будет оформить без талона техосмотра. Ранее водителям предлагалась возможность заключения договора об ОСАГО без предъявления талона техосмотра на срок следования к месту проведения ТО или регистрации (15 дней) и отмена наличия 6-месячного талона техосмотра для покупки полиса обязательного страхования. Разработчики поправок считают, что рациональнее, если автовладельцы будут получать не талон техосмотра, а диагностическую карту от сервисной станции, которую законодательно приравняют к талону ТО. Упрощают и порядок аккредитации станций, которые осуществляют техническое обслуживание автомобилей. Уже 18 июля законопроект может быть одобрен Советом Федерации и до 1 августа подписан президентом, а сразу после официального опубликования он вступит в силу. Специалисты рынка уверены, что эти поправки необходимы давно. Отмена необходимости наличия как минимум 6-месячного талона ТО для покупки полиса ОСАГО значительно облегчает покупателям автомобилей жизнь, позволяя им выбрать удобное для себя время прохождения ТО. Также многие отправляются за автомобилем в другой город. Внесенные поправки позволяют пройти техосмотр сразу при покупке автомобиля и сразу же оформить полное ОСАГО или приобрести транзитное ОСАГО и пройти техосмотр уже по месту жительства.
Подкомитет ИМО по безопасности мореплавания в ходе 58-ой сессии, которая прошла со 2 по 6 июля 2012 года в Лондоне в штабе квартире Международной морской Организации (ИМО), рассмотрел и одобрил новые схемы разделения движения судов (СРД) и ряд других мер по установлению путей движения судов, а также поправки к существующим мерам, в том числе у побережья Нидерландов и Бельгии, Австралии, США и в различных других районах Мирового океана. Об этом сообщает пресс-служба Минтранса России. Кроме того, одобрены принятые Российской Федерацией с 1 сентября 2012 года меры по изменению конфигурации СРД у островов Родшер и Гогланд и отмены глубоководного пути в этом районе. Одобрена установленная Россией и Норвегией новая система судовых сообщений (ССС) в Баренцевом море. ССС будет функционировать под управлением центров служб управления движением судов в Мурманске и Вардё. Планируемая дата вступления ССС в действие - 1 июня 2013 года. Одобрена новая СРД на подходе к порту Эймейден (Нидерланды). Одобрена рекомендательная мера по световым сигналам для судов, пересекающим СРД в Сингапурском проливе в ночное время. Подкомитет утвердил проект поправок к Общим положениям об установлении путей движения судов (резолюция A.572(14)). Поправками вводятся положения для дополнительного руководства при назначении и описании систем разделения движения судов. Подготовлен и утвержден проект резолюции MSC об эксплуатационном стандарте на судовые электронные инклинометры, которые будут обеспечивать измерение и индикацию параметров качки судна (угла наклона и периода качки). Проект резолюции будет направлен на рассмотрение 55-й сессии Подкомитета по остойчивости, грузовой марке и безопасности рыболовных судов (SLF) и одобрение 92-й сессии Комитета по безопасности на море, которая состоится в июне 2013 года. Подготовлен проект циркуляра SN., содержащего информацию об отображении на навигационных дисплеях устройств, работающих с использованием технологии АИС и позволяющих определять местоположения спасательного средства, человека за бортом и т.д. Одобрен проект циркуляра SN.1/Circ. касательно эксплуатационных неисправностей, которые могут возникать при работе электронно-картографических навигационных информационных систем (ЭКНИС). Циркуляр предназначен для судоходных компаний, а также капитанов и вахтенных помощников, которые работают на судах, оснащенных ЭКНИС. В рамках разработки Полярного кодекса подготовлены предложения по оснащению судов, эксплуатирующихся в полярных водах, навигационным оборудованием и иными средствами, обеспечивающими безопасное мореплавание. Решения, принятые на 58-й сессии NAV, участие в работе которой приняли 70 государств-членов ИМО, одно государство, являющееся ассоциированным членом, а также представители 28 различных международных организаций, будут направлены на одобрение Комитета по безопасности на море. Очередная 59-я сессия Подкомитета NAV состоится в штаб-квартире ИМО в период со 2 по 6 сентября 2013 года.
Министерство транспорта Российской Федерации предполагает, что законопроект о реформе системы управления внутренним водным транспортом (ВВТ), принятый Госдумой в третьем чтении 10 июля 2012 года (проект федерального закона № 617780-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в основной части вступит в силу до конца августа 2012 года. Об этом заявил заместитель министра транспорта Виктор Олерский. Новым законом предусмотрено создание Администраций бассейнов внутренних водных путей в форме государственных бюджетных учреждений (на базе существующих бассейновых органов государственного управления) и введение должностного лица - капитана бассейна внутренних водных путей, с наделением его функцией контроля речных судов. Капитан бассейна внутренних водных путей будет возглавлять службу государственного портового контроля. Таким образом, появляется служба и персонально ответственное должностное лицо, которые будут осуществлять контроль соответствия судов в бассейне требованиям безопасности судоходства. К судну, не исполняющему обязательные требования, будут применяться меры административного характера вплоть до задержания (запрета дальнейшей эксплуатации) до устранения выявленных нарушений. Функции надзора за исполнением физическими и юридическими лицами законодательства в области внутреннего водного транспорта, контроля состояния водных путей, судоходных гидротехнических сооружений остаются за Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Вводится система управления безопасностью судов на внутренних водных путях. Это - комплекс документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами судовладельцев требований в области обеспечения безопасности судоходства. Каждая компания должна будет иметь в штатном расписании лицо, ответственное за безопасность судов, разработать и внедрить как в компании, так и на судне систему управления безопасностью. Система будет включать и порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций, порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания, квалификационные требования к экипажу и многое другое. Поправками в Кодекс внутренних водных путей упорядочивается перечень нормативных правовых актов, регулирующих судоходство на внутренних водных путях. Это - правила плавания судов по внутренним водным путям, правила движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правила пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, которые утверждаются Минтрансом России. Еще одним важным нововведением является запрещение субаренды судов без экипажа. Как отметил Виктор Олерский, нужно остановить ситуацию, когда фирмы-«однодневки» получают в неограниченное пользование судно. При этом договоры аренды судна без экипажа в обязательном порядке будут регистрироваться органом регистрации судов. Капитаны судов, перевозящих пассажиров или опасные грузы, должны будут пройти аттестацию в Росморречфлоте дополнительно к получению соответствующего диплома. Законом предусматривается введение страхования ответственности судовладельца за причинение вреда другим судам, инфраструктуре внутреннего водного транспорта. Эксплуатация судна будет возможна только в том случае, если судовладелец также застрахует свою ответственность за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктуре речного, морского порта и инфраструктуре внутренних водных путей. Исключение сделано для маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, а также для сухогрузных несамоходных барж. В целях повышения эффективности управления имуществом в речных портах поправками в Кодекс внутреннего водного транспорта предусмотрена возможность приватизации находящихся в государственной или муниципальной собственности портовых гидротехнических сооружений, перегрузочных комплексов, причалов, служебных зданий и иного расположенного в порту имущества (за исключением средств навигационного оборудования и других объектов навигационно-гидрографического обеспечения, объектов и сооружений, входящих в системы управления движением судов, оборудования технологической связи речного транспорта, объектов и средств автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством). Олерский подчеркнул, что действующие на данный момент штрафы несоизмеримо малы по сравнению с получаемыми доходами от перевозок пассажиров. В связи с этим вводятся поправки в статьи Кодекса об административных правонарушениях, которые увеличивают ответственность должностных лиц. Так, штраф за нарушения ими правил увеличивается с 1,5 тысяч до 50 тысяч рублей. Увеличиваются штрафы для компаний при эксплуатации судов без лицензий или с нарушениями требований по перевозке пассажиров. При перевозке пассажиров без лицензии предусмотрен штраф для юридических лиц до 400 тыс. рублей. Предлагаемые меры являются своеобразным фильтром для незаконопослушных судовладельцев, сказал Олерский. При этом замминистра отметил, что с тем, чтобы установленные законом меры обеспечения безопасности судоходства не остались на бумаге, Минтрансом и Росморречфлотом проведены все необходимые подготовительные мероприятия: подготовлены и согласованы нормативные правовые акты Минтранса России для реализации закона. В совещании приняли участие полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, министр транспорта РФ Максим Соколов, советник президента РФ Игорь Левитин, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов.
Как сообщает пресс-служба классификационного общества, решение о приеме каждого судна в возрасте 15 лет и более принимается специально созданным Техническим комитетом. «Суда возрастом 15 лет и более относятся к группе судов повышенного риска, в отношении которых применяются более жесткие требования к объему периодических освидетельствований, процедуре смены класса, инспектированию портовыми властями», - отмечает первый заместитель генерального директора РС – исполнительный директор Игорь Баранов. В подавляющем большинстве случаев РС отказывает владельцам судов возрастом старше 20 лет в приеме в класс. Особо следует отметить, что желание судовладельца перевести судно под флаг Российской Федерации не является фактором, влияющим на принятие решения о приеме судна в класс РС. Технический комитет создан в РС в марте 2012 года с целью формирования и обеспечения единой технической политики РС, а также повышения эффективности взаимодействия с внешними организациями. В функции комитета входит оценка целесообразности приема в класс РС судов, не имеющих класса классификационного общества – члена МАКО, и судов возрастом 15 лет и более, оценка необходимости проведения их предварительных осмотров. Кроме того, Комитет определяет целесообразность и условия переназначения класса РС судам после его снятия, рассматривает условия предоставления судам возможности совершения разовых перегонов. В комитет вошло 9 специалистов из различных подразделений Главного управления РС.
Главы 33 субъектов РФ подписали четырехстороннее соглашение о взаимодействии в сфере навигационной деятельности с членами некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий", Минтрансом и Минрегионразвития РФ. "Мы будем создавать региональные навигационно-информационные системы, разрабатывать решения по геодезическому и картографическому обеспечению, внедрять систему экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС", разворачивать пилотные зоны и диспетчерские центры в субъектах РФ", - заявил президент некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" Александра Гурко. Отмечается, что все принявшие участие в соглашении субъекты РФ входят в международные транспортные коридоры Север-Юг, Восток-Запад, развитие которых должно сопровождаться глобальной модернизацией транспортной инфраструктуры. Основными направлениями взаимодействия между участниками соглашения является применение унифицированных подходов при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на основе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. "Это обеспечивает возможность интеграции региональных центров спутникового мониторинга ГЛОНАСС с системой контроля автомобильного транспорта Ространснадзора, а также мониторинг автомобилей, перевозящих пассажиров общим количеством от 8 человек и более, школьных автобусов, автомобилей скорой помощи, транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, автотранспорт ЖКХ", - сообщает некоммерческое партнерство. Соглашения на сегодняшний день подписаны с Московской, Воронежской, Рязанской, Владимирской, Тверской, Смоленской, Тамбовской, Ленинградской, Нижегородской, Курганской, Челябинской, Новгородской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Тюменской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Кемеровской, Курской, Амурской областями, Забайкальским, Хабаровским, Красноярским, и Приморским краями, республиками Башкортостан, Якутия, Татарстан, Калмыкия, Чувашия и Бурятия, а также с Еврейской автономной областью.
Приказом Минтранса России от 8 июня 2012 г. № 163 утвержден «Порядок проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» Оценка уровня содержания автомобильных дорог проводится для получения информации о фактическом уровне содержания дорог, а также возможности управления качеством содержания. Кроме того, оценка позволяет определить уровень, на основании которого принимается решение о величине оплаты выполненных работ, применении или неприменении к исполнителю мер ответственности за несоблюдение условий контракта. В соответствии с Порядком, оценка уровня содержания проводится в присутствии заказчика и исполнителя работ с фиксацией выявленных дефектов содержания. Уровень содержания автомобильной дороги определяется сопоставлением фактического уровня всех оцениваемых показателей содержания автомобильной дороги на каждом ее участке с уровнем, заданным в условиях контракта на содержание автомобильных дорог. Несоблюдение требуемого качества выполнения работ и уровня содержания автомобильной дороги влечет за собой изменение оплаты работ по содержанию дороги. Одним из существенных критериев при оценке уровня содержания автомобильной дороги является наличие дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящими от дефектов содержания. В случае выявления этого критерия, оплата работ за содержание участка автомобильной дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, не производится. Эта мера направлена на повышение уровня безопасности дорожного движения. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2012 г., № регистрации 24639.
С 1 июля 2012 г. в гражданской авиации России вступают в действие требования по оборудованию воздушных судов бортовыми системами предупреждения столкновений самолетов в воздухе (БСПС) и системами предупреждения о близости земли с функцией оценки рельефа местности в направлении полета (GPWS) Данные требования предусмотрены Федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полетов в воздушном пространстве Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 (ФАП-128) (пп.4.20, 5.76 и 5.78), и касаются воздушных судов гражданской авиации. В случае недооборудования воздушных судов данными системами их эксплуатация с 1 июля с.г. будет приостановлена. По данным, поступившим из межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации, в настоящее время из 1411 воздушных судов отечественного производства (533 самолетов и 878 вертолетов), имеющих сертификат летной годности, 1104 воздушных судна не требуют оснащения системой БСПС согласно требованиям и положениям ФАП-128. Из 307 самолетов отечественного производства, обязательных к оснащению БСПС, 283 воздушных судна оборудованы этой системой. Из 533 самолетов отечественного производства, обязательных к оснащению GPWS, 401 воздушное судно оборудовано этой системой. Современные отечественные суда типа Ан-140, Ан-148, RRJ-95B, Ту-204, Ту-214, Ил-96 полностью оснащены системами БСПС и GPWS. Согласно п. 5.76 ФАП-128 вертолеты типа Ми-8, Ми-171, Ми-26, Ка-32 должны быть оборудованы системами GPWS только при выполнении коммерческих воздушных перевозок по правилам полетов по приборам (ППП). Из 803 вертолетов Ми-8 с сертификатом летной годности только 103 оснащены GPWS. Вертолеты типа Ми-171 (16 ед.), Ми-26 (30 ед.) и Ка-32 (29 ед.) не оборудованы GPWS (рейсы будут выполняться по правилам визуальных полетов (ПВП) или на некоммерческой основе). Требование о запрете эксплуатации самолетов с газотурбинными двигателями, масса которых превышает 5700 кг или на борту которых разрешен провоз более 9 человек (Ту-134, Ан-24, ЯК-40 и др.), не оборудованных системами предупреждения о близости земли и столкновения в воздухе, было сформулировано в приказе Минтранса России № 128 от 31.07.2009 и изначально должно было вступить в силу с 1 января 2012 года. Таким образом, на дооборудование воздушных судов системами БСПС и GPWS авиакомпаниям предоставлялось почти три года. Однако, по прошествии трех лет, в середине 2011 г., ряд региональных авиакомпаний, эксплуатирующих отечественную технику, обратились к Президенту Российской Федерации и в Правительство России с просьбой перенести дату введения этих требований в связи с невозможностью оборудовать свои воздушные суда в установленные сроки. Пойдя на встречу авиаперевозчикам, в конце 2011 г. в ФАП-128 были введены изменения, согласно которым вступление требований по доработке ВС были продлены до 1 июля 2012 г.
Новый порядок выдачи разрешения на проводку судов по Северному морскому пути подразумевает сокращение сроков подачи заявки заявки – от 4 месяцев до 15 дней (в действующих правилах – за 4 месяца, срочная заявка – за 1 месяц). Об этом сообщает пресс-служба Росморречфлота. Декларация заполняется при выполнении транзитного рейса по Северному морскому пути без захода в российские морские порты. Декларация подписывается капитаном судна и руководителем судоходной компании и в электронном виде направляется для рассмотрения в администрацию Севморпути. В данном случае судно освобождается от проведения осмотра в порту на соответствие требованиям к конструкции, оборудованию и снабжению судов, следующих по Северному морскому пути. На основании рассмотрения декларации будет приниматься решение о допуске судна в акваторию пути. Для определения соответствия судов, следующих на Северный морской путь с внутренних водных путей и из морских портов Российской Федерации, установленным требованиям проводится осмотр судов перед их выходом на Северный морской путь. Осмотр судов осуществляют капитаны морских портов в соответствии со статьей 79 Кодекса торгового мореплавания, приказом Минтранса России № 140 от 20 августа 2009 года и Требованиями к конструкции, оборудованию и снабжению судов, следующих по Северному морскому пути при каждом выпуске судна из морского порта при следовании на Севморпуть.
Схему полетов малой авиации над мегаполисами нужно либерализовать. Об этом заявил президент России Владимир Путин, выступая 27 июня в Совете Федерации. По словам Путина, в российских условиях вопрос о предоставлении права на полеты малой авиации над крупными городами решить достаточно тяжело. "Есть опасность, что мы не сможем этот процесс соответствующим образом администрировать", - сказал президент. В то же время Путин подчеркнул, что властям нужно "налаживать нормативное регулирование, контроль, дисциплину". Президент отметил, что разрешение передвигаться над крупными городами на вертолетах и деловых самолетах не решит вопрос пробок. Для снижения заторов нужно "строить новые дороги, развязки, виадуки, мосты, тоннели, развивать муниципальный транспорт". В мае прошлого года вице-премьер Сергей Иванов призывал улучшить условия для полетов малой авиации, отмечая, что, к примеру, в московском регионе около 70 процентов воздушного пространства закрыто для таких самолетов. Осенью того же года министр транспорта Московской области Петр Кацыв заявлял, что власти прорабатывают возможность ввести уведомительный характер для полетов малой авиации. Кацыв указывал, что из соображений безопасности вертолетам запрещен пролет над Москвой, за исключением пространства над МКАД, а разрешения на полеты над городом выдаются в исключительных случаях. Что касается Санкт-Петербурга, в 2010 году в СМИ сообщалось, что над городом имеют право летать авиакомпании "Балтийские авиалинии" и "Спарк". Вертолетам разрешается совершать полеты над Невой и ее притоками, за исключением малых рек - Мойкой и Фонтанкой; вертолету компании "РосАэро" можно использовать площадку в Петропавловской крепости. Для частных авиакомпаний воздушное пространство над городом закрыто практически полностью.
МЧС России с 1 июля отменяет техническое освидетельствование маломерных судов и упрощает процедуру получения водительских удостоверений для них. Об этом заявил глава ведомства Владимир Пучков. «С учетом последних изменений в законодательстве с 1 июля мы отменяем все, что касается технического освидетельствования маломерных судов. Это позволит облегчить работу и деятельность тех людей, которые приобрели и используют маломерные суда», - сказал Пучков. Кроме того, с 1 июля значительно упрощается порядок получения удостоверения на право управления маломерным судном.
Росавиация проверит все гражданские аэропорты России на соответствие сертификационным требованиям, сообщает ведомство. Поводом для проведения проверки стало заявление СКР о фактах нарушений, допущенных при сертификации метеостанции аэропорта «Петрозаводск», неудовлетворительное состояние которой стало одной из причин крушения самолета ТУ-134А с 52 пассажирами на борту в июне 2011 года. В катастрофе погибли 47 человек. По версии следствия, сертификация метеостанции была произведена с нарушением установленных требований. По делу проходят сотрудники аэропорта Владимир Шкарупа и Владимир Пронин, ответственные за организацию метеообеспечения полетов гражданской авиации на петрозаводском аэродроме, а также начальник управления радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи Росавиации Эдуард Войтовский, занимающийся вопросами сертификации аэропортов. Шкарупу и Пронина обвиняют в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта (статья 263.3 УК РФ), Войтовского — в халатности (статья 293.3 УК РФ). По данным следствия, после ликвидации ЗАО «Аэропорт «Петрозаводск» в 2009 году и создания вместо него автономного учреждения Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск» Шкарупа и Пронин обратились с заявлением о том, чтобы в прежний сертификат соответствия по метеорологическому обеспечению внесли необходимые изменения. По закону Войтовский должен был инициировать проверку аэропорта, однако не сделал этого и переоформил сертификат без поправок, отмечали следователи. В октябре 2010 года чиновник перенес сроки проверки аэропорта на август 2011 года. В итоге для метеообеспечения полетов на аэродроме «Петрозаводск» (Бесовец) использовались непригодные приборы, а у сотрудников аэропорта не было необходимого оборудования для наблюдения за видимостью при взлете и посадке самолетов, сообщало следствие. Ведомство также сообщает, что в связи с окончанием сроков действия аттестатов аккредитации ряда организаций, привлекаемых к проведению работ по сертификации, и отсутствием нормативно-правовой базы, определяющей процедуру проведения их аккредитации, для проведения работ по сертификации могут привлекаться подведомственные организации Росавиации. В их числе Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации и Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект».
15 июня Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» Федеральный закон принят Государственной Думой 25 мая, одобрен Советом Федерации 6 июня 2012 года. Закон вносит изменения в Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Эти изменения уточняют понятие «пассажир», период перевозки пассажира, а также устанавливают ответственность перевозчика за вред, причинённый при перевозке жизни, здоровью и (или) имуществу пассажира, и обязанность перевозчика выплатить компенсацию в счёт возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью пассажира. В соответствии с законом, перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счёт возмещения вреда, причинённого жизни пассажира (два миллиона рублей) или здоровью пассажира (сумма будет определяться исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с нормативами, установленными Правительством Российской Федерации, но не более двух миллионов рублей). Законом также определяется круг лиц, имеющих право на возмещение вреда, а также порядок выплаты компенсации в указанных случаях. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» дополняется нормами, обязывающими юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей (тахографами). Законом также вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся установления административной ответственности за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа, за нарушение лицом, управляющим транспортным средством, установленного режима труда и отдыха, за несоблюдение перевозчиком требований об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, а также за нарушение перевозчиком обязанности по информированию пассажиров о страховщике и о действующем договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Без специальной системы AEB получить максимальную оценку безопасности от комитета Euro NCAP станет сложнее. С 2014 года организация потребует обязательной установки системы автоматического экстренного торможения. Авторитетный комитет оценки безопасности автомобилей Euro NCAP провел исследование, касающееся системы экстренного торможения AEB. По результатам проведенной работы эксперты пришли к выводу, что наличие в автомобиле данной системы позволяет сократить количество ДТП на 27%. Системы автономного аварийного торможения помогают избежать столкновения либо снижают его последствия, предупреждая водителя. Они увеличивают усилия в тормозной системе или сами тормозят машину. В системах обычно используются радары, лидары и видеокамеры. Однако сейчас система отсутствует на 79% моделей, продаваемых в Старом Свете, а 66% автопроизводителей не устанавливают ее ни на одну из своих машин. Лучше всего обстоят дела у шведского Volvo, оснащающего системой экстренного автоматического торможения 58% автомобилей. На автомобилях марки Lexus встретить систему экстренного торможения можно лишь на 42% автомобилей. Еще реже AEB устанавливают Mercedes-Benz (29%), Lexus (10%), Mazda (9%), Toyota (1%) и Volkswagen (1%). По данным британского издания Auto Express, уже начиная с октября 2012 года страховщики будут давать скидку тем автовладельцам, чьи машины оснащены системой аварийного торможения.
На официальном сайте департамента транспорта столицы размещен для общественного обсуждения законопроект «О временных ограничениях и прекращении движения транспортных средств». Документ содержит перечень оснований, по которым можно останавливать движение на улицах главного российского мегаполиса. Кроме того, авторами проекта четко прописан порядок перекрытия движения. Основания, по которым можно останавливать движение на московских улицах: при реконструкции и ремонте улично-дорожной сети; в период неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов дороги, ее участков и в иных случаях в целях безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения накануне нерабочих праздничных и выходных дней, а также в часы максимальной загрузки автодорог; при возникновении аварийных ситуаций в результате ДТП; при проведении массовых мероприятий, а также кино- и видеосъемок; при производстве срочных ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектов; при установлении временных ограждений и временных объектов, ведении земляных работ при прокладке, ремонте коммуникаций (за исключением разметки дорог); при реализации мероприятий по организации дорожного движения. В новом документе также содержится порядок установления временных ограничений и прекращения движения на столичных дорогах, который определяет процедуру. Согласно ей, департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры должен принять соответствующий правовой акт. В нем, как отмечается в законопроекте, должен быть указан перечень перекрываемых участков дорог и точные сроки перекрытия. При этом, согласно новым правилам, власти столицы должны объявить москвичам о причинах, сроках перекрытия и маршрутах объезда не позднее чем за 10 дней до начала мероприятия. Это не касается, понятное дело, ДТП и срочных аварийно-восстановительных работ. В пояснительной записке к разработанному законопроекту также отмечается, что «принятие правового акта позволит уточнить процедуру оперативного управления дорожным движением при возникновении критических ситуаций на улично-дорожной сети и восстановлении пропускной способности». Новые правила перекрытия московских улиц согласованы с рядом департаментов, однако пока правительством Москвы не утверждены.
Ни одна российская авиакомпания не вошла в десятку самых надежных перевозчиков в мире в 2012 году, свидетельствуют результаты ежегодного исследования, проведенного независимым швейцарским рейтинговым агентством ATRA (Air Transport Rating Agency). Проанализировав 92 самые крупные по финансовым результатам авиакомпании мира, самыми безопасными из них (в алфавитном порядке) в 2012 году ATRA признала Air Canada, Air France-KLM, AMR Corporation (American Airlines и American Eagles), Delta Airlines, International Airlines Group (British Airways), Lufthansa, Qantas, Southwest Airlines, United-Continental Holdings и US Airways. Рейтинг авиакомпаний составлен на основе математического анализа 15 критериев безопасности, которые были выбраны после изучения причин, приведших к авариям и несчастным случаям. Среди критериев ATRA называет такие, как финансовые результаты деятельности, коэффициент занятости пассажирских кресел, количество пилотов и вторых пилотов, средний возраст флота и его однородность, число самолетов с повышенным риском.
Проекты спецификации протоколов обмена данными в навигационно-информационных системах, подготовленные Минтрансом России, согласованы Минкомсвязи и Минпромторгом. Как сообщает пресс-служба Минтранса, спецификации протоколов прошли публичное обсуждение, компании-производители работают над их аппаратной реализацией. При разработке спецификаций унифицированных протоколов использованы результаты работ, выполненных по заказу Минтранса России и Ространснадзора, в части создания системы дистанционного контроля и надзора в области обеспечения безопасности при осуществлении перевозок опасных грузов, создания центра диспетчерского контроля междугородних пассажирских перевозок, систем информационного сопровождения и обеспечения безопасности, региональных и зональных диспетчерских навигационных систем для обеспечения безопасного функционирования наземных транспортных средств различного назначения. При подготовке протоколов учтены опыт, накопленный российскими и зарубежными компаниями, публично доступные спецификации протоколов NGTP 2.0, ACP, GATS, GTS и частные решения телематических операторов, отмечается в сообщении. Практическое внедрение унифицированных протоколов осуществлено в рамках созданного при участии Минтранса России логистического транспортного центра (ЛТЦ) в городе Сочи. В систему мониторинга автотранспорта ЛТЦ интегрированы навигационные системы 37 телематических операторов, 156 транспортных предприятий и 1647 транспортных средств. О готовности к реализации унифицированных протоколов в 2012 году заявили ОАО «Русские навигационные технологии»; ООО «Омникомм Технологии», ЗАО «Сантэл-Навигация»; ООО «Микролайн»; ЗАО «Мирком», ООО «М2М-телематика» и другие компании.
Пассажиров междугородних автобусных маршрутов будут заносить в централизованные базы персональных данных. Это касается тех, кто сел на регулярный автобус, который проходит по территории двух и более регионов с пунктом прибытия на Северный Кавказ или Юг России, а также пассажиры центрального региона. Все они будут покупать билеты по паспорту, и информацию о них будут хранить в базе данных. Точный Перечень отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах, есть в приказе Минтранса. Создание автоматизированных централизованных баз данных - одна из мер повышения защищенности пассажиров. По действующей сейчас Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте выделяются существенные федеральные средства на оснащение транспортных объектов - в данном случае автовокзалов - необходимыми современными техническими средствами. Они позволяют оперативно фиксировать сведения о пассажирах и столь же оперативно проверять их по различным базам правоохранительных органов. Все это позволит сделать автобусные перевозки более безопасными. Приказ, по которому перевозчики должны будут начать формирование базы данных пассажиров, вступит в силу через 90 дней после начала действия Порядка формирования и ведения централизованных баз персональных данных о пассажирах, который пока еще разрабатывается, уточнили в Минтрансе.
Об этом заявил гендиректор федерального сетевого оператора "Навигационно-информационные системы" ("НИС-ГЛОНАСС") Александр Гурко. "Будет идти постепенное оснащение системой ЭРА-ГЛОНАСС, - пояснил он. - С 2014 года системой будет оснащен грузовой транспорт, а с 2016 года все новые автомобили в РФ". Внедрение этого проекта позволит осуществлять мониторинг опасных грузов, пассажирских перевозок, ускорить реагирование спасательных служб при авариях на дорогах. Говоря об основных задачах, Гурко отметил ,что "до конца этого года необходимо согласовать технический регламент который будет действовать с 2015 года". Кроме того, он добавил, что было бы "целесообразно использовать инфраструктуру ЭРА-ГЛОНАСС для других проектов". "Со временем три-четыри бортовых системы будут обязательны для установки на транспорте: ЭРА-ГЛОНАСС, платежный терминал для оплаты проезда по дорогам и другие системы, - считает гендиректор. - Поэтому нам требуется унификация бортовых систем". По его словам, сейчас системы часто друг друга дублируют. "Мы выступаем с инициативой максимального использования инфраструктуры ЭРА-ГЛОНАСС, - сказал он. - Система проектируется с запасом, чтобы была возможность предоставлять различные дополнительные услуги". Аналогичный проект под названием eCall развивается на сегодняшний день в Европе. Как отметил Гурко, главной задачей на этот год является гармонизация российской и европейской систем. "В российской системе имеется ряд отличий, - сказал он. - У нас идет использование системы ГЛОНАСС, смс-канала, как резервного канал передачи данных, разрабатываются различные варианты терминалов". "В 2013 году система должна быть ведена в эксплуатацию по всей России", - заявил Гурко. "За один-два года необходимо создать восемь информационно-экплуатационных центров, три центра уже создано", - отметил он. Плотный проект был развернут в феврале этого года в Курской области.
Министр транспорта РФ Максим Соколов предложил размещать веб-камеры на ремонтируемых и строящихся участках дорог. Об этом он сообщил в рамках селекторного совещания Федерального дорожного агентства (Росавтодор). По его словам, необходимо информировать население России о задачах и проектах Росавтодора в рамках ремонта и строительства дорог. Подобные меры позволят поддерживать двустороннюю связь с общественностью. "Я, в рамках строительных и ремонтных проектов, подумаю над тем, чтобы предложить подрядчику установить такие веб-камеры и транслировать видео на соответствующих сайтах", - сказал М.Соколов. Министр также отметил, что люди должны знать о ходе ремонтно-строительных работ на дорогах и о том, где они проходят, чтобы иметь возможность заранее продумать свой маршрут. В свою очередь, руководитель Росавтодора Анатолий Чабунин поддержал идею министра транспорта о размещении веб-камер на участках строительства и ремонта дорог. "Нужно урегулировать (установку веб-камер) в рамках нормативно-правовой базы", - добавил он.
Более 2,8 тысячи из 6,7 тысячи автобусов, предназначенных для перевозки детей, не соответствуют необходимым техническим требованиям. К такому выводу пришли инспекторы ГИБДД после проведенной проверки, сообщает МВД России. В связи с нарушениями полицейские выдали более 300 предписаний, к ответственности привлечены 86 владельцев автобусов. По данным МВД, от работы в детских перевозках отстранены почти 80 из 7,5 тысячи водителей, которые прошли проверку в ГИБДД. В МВД сообщают, что все перевозки детей во время отдыха в летних лагерях будут сопровождать машины ГИБДД — для этой цели планируется использовать более 1,8 тысячи автомобилей. Ранее инспекторы провели около 5 тысяч проверок на дорогах вблизи детских лагерей. Выдано почти 4 тысячи предписаний, к ответственности привлечены 779 должностных и юридических лиц, говорится в сообщении.
Как сообщает министерство транспорта РФ, глава ведомства Максим Соколов в среду 30 мая утвердил административные регламенты лицензирования трёх видов деятельности на железнодорожном транспорте и направил документы на государственную регистрацию в Минюст. Речь в документах идёт о перевозках пассажиров, опасных грузов, а также о погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к последним. Новые регламенты определяют порядок приёма документов на выдачу лицензий, правила контроля за их соблюдением. Они содержат исчерпывающие перечни документов, необходимых для получения лицензии, а также документов, которые заявитель вправе представить по собственному желанию. В правилах приведены формы заявлений о выдаче лицензии, схема последовательности действий по восстановлению лицензии, ответственность должностных лиц за свои действия и решения, порядок обжалования действий чиновников. Лицензии действуют бессрочно и предоставляются за пошлину в размере 2600 рублей. Административный регламент Ространснадзора по лицензированию перевозок пассажира и багажа железнодорожным транспортом, зарегистрированный Минюстом 13 декабря 2007 года, утратил силу. Выдачей лицензий занимается Ространснадзор, в составе которого на эту деятельность уполномочено управление государственного железнодорожного надзора (Госжелдорнадзор). Заявители, желающие заниматься перевозками пассажиров, должны предоставить данные о железнодорожном подвижном составе, предназначенном для этой цели, с указанием номеров подвижного состава, сведений о составе закреплённого за ним экипажа и его квалификации. Компании, планирующие работать с опасными грузами, обязаны в заявлении указать класс опасного груза. Подавать документы на лицензию можно в бумажном или в электронном виде – на официальном сайте Ространснадзора www.rostransnadzor.gov.ru, по адресу электронной почты head@rostransnadzor.ru и на Едином портале государственных услуг gosuslugi.ru. Если заявитель подаёт документы в электронном виде, дублировать их на бумаге не требуется. Контроль за исполнением административных регламентов осуществляют в форме плановых и внеплановых проверок.
Комитет по безопасности на море (КБМ) Международной морской организации (ИМО) принял Резолюцию MSC.336(90) о принятии мер по повышению безопасности пассажирских судов. Об этом сообщает пресс-служба Российского морского регистра судоходства (РС), который принял участие в 90-й сессии организации, состоявшейся в Лондоне. Резолюция предписывает государствам рекомендовать судоходным компаниям, эксплуатирующим пассажирские суда, срочно и с максимальной эффективностью провести анализ действующих мер по безопасности, принимая во внимание рекомендованный список временных мер, приведенный в утвержденном Комитетом Циркуляре MSC.1/Circ.1446. Комитет постановил, что дальнейшая работа над повышением уровня безопасности пассажирских судов, в соответствии с согласованным долгосрочным планом действий, будет являться одной из приоритетных задач ИМО. Следующая, 91-я, сессия КБМ запланирована на 26-30 ноября 2012 года.
В столице установят дорожные знаки и светофоры для мотоциклистов. Первый эксперимент проведут в районе смотровой площадки на Воробьёвых горах Особенностью новых светофоров является высота установки от нижнего края корпуса до поверхности проезжей части, которая определена от 1,5 м до 2,0 м, это ниже уровня размещения обычных светофоров. Решение об установке специальных светофоров и знаков было принято в связи с обращением в Центр организации дорожного движения столицы Александра Залдастанова, лидера мотоклуба «Ночные волки». Проще на дорогах станет и водителям скутеров, мопедов, велосипедов. С целью повышения безопасности этой категории водителей, планируется обустройство и других участков дорожной инфраструктуры.
Опрос проводил ВЦИОМ в марте-апреле 2012 года. Он охватил 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Региональные опросы охватили 27 тысяч человек в разных городах страны. Самым безопасным видом транспорта наши сограждане считают поезда дальнего следования (58%). 53% респондентов на второе место поставили трамваи. Электричку выбрали 52%, метро – 48%, троллейбус - 46%, автобус – 38%, 33% россиян считают безопасными пригородные и междугородные автобусы, самолёт – 26%, речной и морской транспорт – 19%. Завершают эту линейку маршрутные такси (16%). Что касается безопасности пассажиров и защиты от террористических актов, самый лучший показатель у аэропортов (66%). 61% - железные дороги, 58% - метрополитен. В профессионализме водителей лидируют поезда (81%), пригородные и междугородные автобусы (80%). Замыкает рейтинг маршрутное такси – 42%. По критерию профессионализма остального персонала лидируют самолёт (75%) и поезд (73%) В критерии по уровню профессионализма водителей (машинистов, пилотов) также все логично. Лидирует здесь поезд (81%) и пригородные и междугородние автобусы (80%). Метрополитен получил 78% опрошенных, самолет - 77%. Замыкает рейтинг речной морской транспорт (56%) и маршрутное такси (42%). По критерию профессиональной подготовки остальных сотрудников лидирует самолет (75%) и поезд (73%).
Депутаты Законодательного Собрания Северной столицы приняли в первом чтении закон о платной эвакуации автомобилей. Власти рассчитывают на то, что взимание платы за принудительную эвакуацию припаркованных в неположенном месте автомобилей позволит сэкономить городскому бюджету до 200 миллионов рублей в год. Ранее за эвакуацию и первые сутки авто на стоянке платили за счет субсидий из городского бюджета, то есть за счет средств налогоплательщиков. С 1 июля этого года эти субсидии отменяются. Нарушитель будет не только вызволять свой автомобиль со штрафстоянки, но и оплачивать саму работу эвакуатора, который его туда доставил. Глава комитета по транспортно-транзитной политике Алексей Бакирей называл среднюю сумму, в которую сейчас обходится городу эвакуация одного автомобиля - около 2600 рублей, плюс по 20 рублей за каждый час первых суток, проведенных на стоянке. Если учесть, что раньше городской штраф за стоянку в неположенном месте составлял до трех тысяч рублей, то после принятия законопроекта автовладельцам придется выложить за это уже до шести тысяч.
Вступил в силу Федеральный закон (от 23 апреля 2012 года № 36), который вносит поправки в Кодекс внутреннего водного транспорта (КВВТ), дающие право иностранным классификационным обществам получить в Минтрансе России полномочия на классификацию и освидетельствование российских судов внутреннего плавания. Об этом сообщил в ходе круглого стола «Морской и внутренний водный транспорт. Перспективы развития», организованного проектом «Российское судоходство» Директор департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Константин Пальников. Он пояснил, что до настоящего времени суда внутреннего плавания могли быть классифицированы и освидетельствованы только Российским Речным Регистром. Иностранные организации по классификации и освидетельствованию судов, которые в будущем будут привлечены к классификации и освидетельствованию судов внутреннего плавания, должны будут руководствоваться Правилами Российского Речного Регистра, которые, в свою очередь, являются нормативным правовым актом Минтранса России. «Минтрансом России ведется работа по существенной переработке правил Российского Речного Регистра, особенно с точки зрения процедур освидетельствования и классификации», - отметил докладчик. Пальников напомнил, что морские суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, могут классифицироваться и освидетельствоваться как российскими, так и иностранными организациями по классификации и освидетельствованию судов при условии, что такие организации наделены правительством Российской Федерации соответствующими полномочиями. «В настоящее время наряду с Российским Морским Регистром Судоходства полномочиями по классификации и освидетельствованию морских судов наделены Германский Ллойд и Бюро Веритас», - сообщил глава департамента.
МЧС России представило авиационный способ эвакуации в ходе демонстрации своих учений. Он будет воплощён в жизнь в Москве уже в ближайшее время Машину заберёт вертолёт МИ-8 при помощи специальной подвески. Новый способ помогает эвакуировать транспорт, который попал в тяжёлое ДТП. Очень часто в тяжёлых дорожных ситуация машины не могут сами покинут место аварии. В результате чего на дорогах образуются большие пробки, что приводит к затруднению движения на дорогах. Вертолёт прибудет на место ДТП, а на его борту уже будут находиться врачи. Это увеличит шансы скорейшего оказания медицинской помощи пострадавшим.
Руководство Госавтоинспекции разработало предложения по модернизации действующих Правил дорожного движения, а также ГОСТов, регулирующих технические средства его организации. Поправки предусматривают введение новых дорожных знаков, организацию и обустройство пешеходных переходов и т.д. Большинство из них направлено на защиту детей и иных пешеходов, в том числе от водителей-лихачей. В первую очередь предлагается увеличить число светофорных постов – они должны появиться на всех ныне нерегулируемых пешеходных переходах через дороги с двухсторонним движением при наличии трех и более полос в каждом направлении (независимо от интенсивности движения). При необходимости предлагается оборудовать их так называемыми вызывными устройствами (кнопками) для пешеходов. Кроме того, в случае принятия предлагаемых изменений на переходах даже через двухполосную улицу у школ и иных детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений должны появиться предупредительные «одноглазые» светофоры, работающие в режиме желтого мигающего. Защите детей посвящены и иные поправки. Так, на 50 метров в каждую сторону от расположенных около учебных заведений нерегулируемых переходов дорожные службы должны будут установить удерживающие пешеходные ограждения (перила). Такими же средствами предлагается оборудовать и расположенные в иных местах интенсивные переходы (через которые проходит более 750-100 человек в час). Кроме того, ГИБДД требует обеспечить освещение пешеходных переходов даже при отсутствии возможности подключения к электросетям – в этом случае дорожные службы обязаны будут использовать автономные источники света (в том числе солнечные батареи). В Правилах дорожного движения предлагается внести сразу несколько новых дорожных знаков, которыми должны будут обозначаться начало совмещенных дорожек для велосипедистов и пешеходов, а также их окончание. Уточняется порядок применения светодиодной индикации на иных дорожных знаках и другие вопросы. Новые обязанности могут появиться и у пешеходов: при движении по обочинам или краю проезжей части вне населенных пунктов в темное время суток или в условиях недостаточной видимости они обязаны будут «иметь при себе предметы (браслеты) со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов (браслетов) водителями транспортных средств». В то же время никаких технических требований к размеру или порядку размещения таких предметов вносимые поправки не устанавливают, а действующий Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа до 200 рублей за любое нарушение пешеходом Правил дорожного движения. Представленный проект изменений не является окончательным – руководство Госавтоинспекции предлагает всем желающим направлять по электронной почте свои отзывы и поправки: «Все поступившие предложения, замечания и комментарии будут внимательно рассмотрены специалистами Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России», – констатируют в ведомстве.
Две аварии со школьными автобусами, произошедшие этой весной, заставили специалистов всерьез задуматься о качестве перевозок детей, организуемых в рамках федеральной программы "Школьный автобус". Снять технику с баланса учебных заведений и передать перевозку учеников профессионалам — автотранспортным предприятиям – предлагает думский комитет по транспорту. Какие поправки появятся в законе о пассажирских перевозках, рассказал Евгений Москвичев, председатель комитета Госдумы РФ по транспорту. 13 мая в районе поселка Иноземцево в Ставропольском крае столкнулись два рейсовых автобуса. Большой туристический MAN врезался в школьный ПАЗ с детьми, ПАЗ перевернулся и упал в кювет. Погибли четыре человека, 17 были ранены. Незадолго до этого в Чувашии в аварию попала маршрутка, перевозившая школьников на соревнования. Обошлось без жертв, но все же четверо маленьких пассажиров оказались на больничной койке с серьезными травмами. "Согласно Федеральному законодательству, за транспортное обслуживание населения отвечают региональные власти. Однако в двух последних случаях детей перевозила школа. И она несет за это ответственность", — объяснил Евгений Москвичев. По его словам, директорам школ, которые отвечают за перевозку детей, просто не хватает знаний. "По правилам министерства транспорта РФ, организацией пассажирских перевозок должны заниматься люди с профильным образованием, которые раз в пять лет отправляются на переподготовку и аттестацию на соответствие занимаемой должности. Водители должны проходить предрейсовый медосмотр в специальных клиниках. Автобус должен поддерживаться в исправном техническом состоянии. На деле для автобусов, которые возят школьников в сельской местности, нет механиков, поэтому водители сами вынуждены поддерживать техническую исправность транспорта. Не соблюдается правило медосмотра. Мы предлагаем усовершенствовать регламентирующие перевозку детей нормативные акты, в частности, передать перевозку детей профессионалам – автотранспортным предприятиям", — заявил Москвичев. В новом законопроекте предлагается увеличить сумму компенсаций пострадавшим в аварии на наземном транспорте. Она должна стать такой же, какая сейчас выплачивается семьям жертв авиакатастроф. Также, согласно новому закону, чем больше возраст транспортного средства, тем больше перевозчик будет платить за страхование пассажиров.
Более 97 млн рублей планируется потратить на проект автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта, которая может вестись, в том числе, и через спутниковые навигационные службы ГЛОНАСС и GPS. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) подготовила соответствующий проект постановления правительства, чтобы изменить ситуацию с неконтролируемыми перевозками, из-за чего, по оценкам Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя, около 40% спиртосодержащей продукции на российском рынке нелегального производства. В систему контроля будут заносить информацию о перевозках спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%. Сведения должны поступать в Росалкогольрегулирование в электронном виде по спутниковым навигационным системам. Также отмечается, что организатор транспортировки спирта должен в реальном времени сообщать в Росалкогольрегулирование маршрут движения, время и место стоянок, нахождение в конкретное время, а вся поступающая информация будет храниться не менее пяти лет.
Госдума приняла во втором чтении законопроект о страховании ответственности перевозчиков за вред, причиненный пассажирам. Жизнь и здоровье пассажира в России оценили в два миллиона рублей. Такую компенсацию должен заплатить пострадавшему перевозчик. В первоначальной редакции в документ были включены практически все виды пассажирского транспорта. Но метро в итоге выпало из списка. "В мэрии Москвы заявили, что страхование потребует больших расходов из бюджета, поскольку метрополитен - очень крупный перевозчик. Называлась сумма - два миллиарда рублей в год, - рассказала председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина. - Мы решили пойти навстречу, но обязали метрополитен в случае инцидентов выплачивать пострадавшим компенсации, предусмотренные законом". Если это требование не будет выполняться или пассажиры столкнутся с бюрократическими препонами при получении денег, придется перевести на обязательное страхование и подземку, пояснила Бурыкина. Сейчас, как напомнил зампред комитета Юрий Исаев, обязательное страхование ответственности перевозчиков предусмотрено только на воздушном транспорте. Председатель Комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев уточнил, что по правилам Воздушного кодекса пострадавшие в авиакатастрофе могут рассчитывать на компенсацию до двух миллионов рублей. А пассажиры, пользующиеся другими видами транспорта, по действующему еще с 1992 года президентскому указу об обязательном личном страховании пассажиров - лишь на 12 тысяч рублей. "Закон должен выровнять размеры компенсаций вне зависимости от вида транспорта и характера перевозки. Страхование ответственности перевозчика - это более эффективная и современная замена личного страхования пассажиров", - подытожил Москвичев. Единственный вид транспорта, который вообще не упомянут в законе, - это такси. "В перспективе действие закона нужно будет распространить и на таксомоторные компании, - говорит Наталья Бурыкина. - Но сначала предстоит решить другую задачу - легализовать таксистов. Сейчас большинство из них продолжает работать на сером рынке". Поправки в законодательство на сей счет уже приняты.
Информационная система поддержки надзорной и контрольной деятельности на внутреннем водном транспорте России может быть введена в эксплуатацию с 1 июня 2012 года. Такое предложение было вынесено 28 апреля в Федеральном агентстве морского и речного транспорта под председательством министра транспорта России Игоря Левитина на совещании по результатам ее тестирования. В совещании приняли участие заместители министра транспорта России Виктор Олерский и Андрей Недосеков, и.о. руководителя Росморречфлота Сергей Горелик, заместитель руководителя Ространснадзора Андрей Гузенко, руководители ФГУП «Морсвязьспутник», ФАУ «Российский речной регистр», ФКУ «Ространсмодернизация», ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», специалисты Минтранса, Росморречфлота. С презентацией разработок информационной системы поддержки надзорной и контрольной деятельности на внутреннем водном транспорте выступил генеральный директор ФГУП «Морсвязьспутник» Андрей Куропятников. Он рассказал, что Министерство транспорта создало блок взаимоувязанных информационных систем (ИС) поддержки надзорной и контрольной деятельности на внутреннем водном транспорте (ВВТ), как элемент Автоматизированной системы управления транспортным комплексом (АСУ ТК). В состав блока входят: информационная система государственного портового контроля на внутреннем водном транспорте (ГПК ВВТ) (АРМ инспектора); автоматизированная информационная система поддержки контрольной и надзорной деятельности Госморречнадзора (АРМ инспектора); информационная система поддержки Российского Речного Регистра (АРМ эксперта). Базы данных разработаны на основе имеющихся отраслевых справочников. Элементы электронных систем ввода, хранения, обработки и отображения взаимосвязаны между собой и соответствуют схемам проверок, используемым Госморречнадзором и ГПК на ВВТ. Кроме того, разработаны печатные формы документов при подготовке и по результатам деятельности инспекторов Госморречнадзора и ГПК на ВВТ. Реализована взаимосвязанность автоматизированной информационной системы поддержки контрольной и надзорной деятельности Госморречнадзора и ИС ГПК на ВВТ. Разработано программное обеспечение для отображения объектов проверок (суда, судоходные компании, гидротехнические сооружения), имеющих по результатам проверок (инспекций) неустраненные замечания, предписания или несоответствия. Для каждого судна введен расчет целевого фактора (выражаемый в цифровой форме), который определяется по набору показателей автоматически на момент обращения к судну (по событию). ИС поддержки надзорной и контрольной деятельности на ВВТ позволяют в режиме реального времени получить информацию о текущем статусе судна, документах на судно, лицензиях и разрешениях. Результаты проверки (инспекции) судна или судовладельца после внесения в базы данных информационных систем становятся доступными всем контрольным и надзорным органам на всей территории России. Ространснадзор, ГПК и РРР при исполнении своих функции смогут использовать все доступные базы данных, комплексно и всесторонне оценивать судно и судовладельцев, принимать обоснованные решения. Функционирование ИС контрольно-надзорных функций на внутреннем водном транспорте было показано на примере работы Южного управления Госморречнадзора (Ростов-на-Дону) и ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (Нижний Новгород). Создание взаимоувязанных информационных систем является одним из мероприятий по совершенствованию системы госуправления и повышения эффективности обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте Российской Федерации в соответствии с положениями законопроекта о внесении поправок в Кодекс внутреннего водного транспорта. Информационная система проектировались при непосредственном участии Федерального агентства морского и речного транспорта с учетом опыта использования аналогичных систем на морском транспорте. Для консультаций при разработке и тестировании информационных систем привлекались специалисты государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, Государственного морского и речного надзора, Российского Речного Регистра. В течение апреля 2012 года информационные системы прошли период тестирования в управлениях Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и в Государственных бассейновых управлениях водных путей и судоходства. ИС ГПК на ВВТ представлена в рамках программы «Курса дополнительной профессиональной подготовки инспекторов государственного портового контроля на ВВП Российской Федерации» при Санкт-Петербургском государственном университете водных коммуникаций. Госморречнадзором предусмотрено проведение специализированного обучающего семинара. В настоящий момент для работы в системе организован доступ более чем для 400 рабочих мест инспекторов Госморречнадзора.
Пассажирам российских аэропортов разрешили не снимать обувь во время досмотра. Такое положение содержится в опубликованном 25 апреля приказе Министерства транспорта РФ о внесении изменений в "Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров". От необходимости разуваться будут избавлены пассажиры в обуви, "с высотой каблука менее 2,5 сантиметра и с подошвой, толщиной менее 1,0 сантиметра", говорится в приказе Минтранса России. Пассажирам также не придется снимать ремни или пояса, "шириной 4,0 сантиметров или толщиной менее 0,5 сантиметра". Поправки вступают в силу в мае. Осенью 2012 года в ряде российских аэропортов планируется отменить ограничения на объем жидкостей в ручной клади. Для того чтобы пассажиры смогли взять на борт самолета емкости объемом более 100 миллилитров, аэропортам будет необходимо приобрести специальное оборудование, дистанционно определяющее состав жидкости. При этом, подчеркнули сотрудники Минтранса, работающие над проектом соответствующих поправок, спиртосодержащие, легковоспламеняющиеся, например водку в любом количестве, по-прежнему надо будет сдавать в багаж. Правила досмотра, обязывающие пассажиров снимать обувь, были введены в большинстве аэропортов мира после попытки подрыва в декабре 2001 года самолета компании American Airlines, следовавшего рейсом Париж - Майами. Террорист - британец Ричард Рейд (Richard Reed) - пронес на борт взрывное устройство, спрятанное в подошву ботинок, однако привести бомбу в действие не сумел. В 2003 году Рейд, получивший прозвище "ботиночный террорист", был приговорен американским судом к пожизненному заключению. Запрет на перевозку жидкостей объемом более ста миллилитров в ручной клади был введен после того, как в августе 2006 года власти Великобритании предотвратили теракты с использованием "жидких бомб" на борту самолетов. Это правило до сих пор действует в аэропортах по всему миру, включая Россию. В российских аэропортах дополнительные меры безопасности были введены после терактов на борту самолетов Ту-134 и Ту-154, произошедших в августе 2004 года. Тогда в силу вступили правила, предписывающие проводить предполетный досмотр пассажиров "со снятием верхней одежды, пиджаков, кофт, ремней и обуви".
Коллегия Евразийской экономической комиссии под председательством главы ведомства Виктора Христенко на очередном заседании 5 апреля 2012 года одобрила для принятия на Совете Евразийской экономической комиссии техрегламент «О безопасности маломерных судов». Об этом сообщается в материалах сайта Комиссии таможенного союза. Также были одобрены техрегламенты «О безопасности мебельной продукции» и «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания». Член Коллегии – министр по вопросам технического регулирования Валерий Корешков подчеркнул, что «в ближайшее время Коллегия планирует рассмотреть другие техрегламенты, а также иные документы в области технического регулирования, прошедшие процедуру внутригосударственного согласования в государствах сторон».
С 1 апреля вступил в силу новый регламент оформления дорожно-транспортных происшествий, подготовленный ГИБДД России. Документ под названием «Методические указания по оформлению и выдаче справки о дорожно-транспортном происшествии» должен поступить в ближайшее время во все региональные подразделения ГИБДД и касается основного документа во взаимоотношениях водителей и страховых компаний – справки по форме № 746, фиксирующей факт аварии. До сих пор инспектор ГИБДД, приезжая на место аварии, фиксировал на автомобиле все видимые повреждения и выдавал участникам ДТП справку с места аварии. После этого автовладельцы должны были приехать в назначенный день на группу разбора (если участников ДТП было больше одного), получить круглую печать на выданную ранее справку. Только после совершения этих действий автолюбитель мог подавать документы в страховую компанию. По новым правилам работники ГИБДД больше не будут ставить на справку круглую печать своего подразделения, что до недавнего времени было обязательным условием для рассмотрения страхового случая страховой компанией. В ГИБДД утверждают, что печать на справке о ДТП не несет той значимости, которую ей приписывают страховщики, поскольку все документы оформляются на бланке подразделения либо снабжаются угловым штампом. «Если у страховой компании возникают сомнения в подлинности справки, она может направить запрос в то подразделение, которое ее выдало», – считает заместитель начальника главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ Владимир Кузин. Кроме того, полицейским запрещено указывать в числе повреждений так называемые скрытые, полученные в результате ДТП, но невидимые при первичном визуальном осмотре. Наличие фразы «возможны скрытые повреждения» защищало водителя при согласовании автосервисом и страховой компанией дополнительного ремонта. Теперь для того, чтобы быть полностью уверенным в том, что скрытые повреждения в автомобиле действительно есть и страховая оплатит их устранение, водителю необходимо будет провести экспертизу, которая выявит их наличие. Полицейские уверены, что наличие скрытых повреждений должны определять эксперты, поскольку и так понятно, что скрытые повреждения есть в каждой аварии и не требуется это прописывать отдельно.
Правило не для всех — оно не должно распространяться только на обувь с каблуком менее 2,5 сантиметра и с подошвой толщиной менее 1 сантиметра Министерство транспорта России предлагает не разувать всех пассажиров при прохождении предполетного и послеполетного досмотров, следует из проекта приказа ведомства. В документе говорится, что граждане не должны снимать обувь с высотой каблука менее 2,5 сантиметра и с подошвой толщиной менее 1 сантиметра. Министерство также предлагает не обязывать пассажиров снимать ремни (пояса) шириной не более 4 сантиметров и толщиной не более 0,5 сантиметра. Сейчас при прохождении досмотра в аэропортах пассажиры должны выкладывать металлические предметы, сотовые телефоны, фото, кино- и радиоаппаратуру. Кроме того, они должны разуваться, снимать одежду, головные убору и ремни. В США также могут в скором времени отменить требование снимать обувь. В американских аэропортах должна появиться новая улучшенная технология, которая позволит осматривать обувь прямо на пассажирах. Данное требование уже не распространяется для детей до 12 лет.
Нелегальных таксистов не пустят на привокзальные площади Москвы, а всех легальных допустят к работе бесплатно. Столичный департамент транспорта и Дирекция железнодорожных вокзалов – филиал "РЖД" подписали соглашение по стоянкам для легальных такси на территориях, прилегающих к вокзалам Москвы. Как сообщили в департаменте, согласно документу Дирекция берет на себя обустройство и оборудование стоянок, разрабатывает схемы организации дорожного движения легкового такси. Кроме того, одно из основных условий - допуск легальных перевозчиков на стоянки – таксистов работающих на территории Москвы и Московской области - на безвозмездной основе. При этом на стоянки не должны допускаться таксисты, не имеющие разрешения на работу. В свою очередь, департамент транспорта предоставляет дирекции реестры выданных разрешений таксомоторным перевозчикам и согласовывает схемы организации дорожного движения на стоянках такси, разработанные Дирекцией. «В случае несанкционированных действий со стороны сотрудников, осуществляющих допуск на стоянки привокзальных территорий, перевозчики могут обращаться в Управление организации и контроля легковых пассажирских таксомоторных перевозок департамента транспорта»,- отметили в департаменте.
Депутаты Госдумы готовят поправки в Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие наказание для "бомбил". Им могут грозить не только серьезные штрафы, но и конфискация машин. Свои предложения парламентарии рассчитывают разработать к осенней сессии. А завтра они рассмотрят во втором чтении поправки в закон о такси, которые призваны вывести "серых" перевозчиков в свет. Одно из основных изменений касается разрешения использовать в качестве такси автомобили, взятые в аренду у частных лиц. Действующая редакция документа это запрещает. "Когда закон приняли, с рынка легальных таксомоторных перевозок была выброшена огромная часть людей, которые ездят на машинах по доверенности или на автомобилях, взятых в кредит, оформленный на другого человека - родственника, к примеру. Наши российские реалии таковы, что подобных ситуаций возникает немало, - рассказал первый зампредседателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству, глава Национального совета такси Вячеслав Лысаков. - Мы возвращаем возможность использовать арендованные машины, чтобы частники, работающие сейчас на "сером" рынке, могли трудиться легально и платить налоги". Также в законопроекте есть поправка, которая на федеральном уровне устанавливает перечень документов для получения разрешения заниматься легальным извозом. Сейчас регионы распоряжаются этим сами. И некоторые, по словам Лысакова, перестарались с закручиванием гаек. "Требуют по 20-30 справок, фото автомобиля в разных ракурсах, даже оплату. Таксисты, видя такой беспредел, просто снимают с крыши фонари и уходят в тень". Если поправки будут приняты, то в тех городах, где плата за услуги таксистов фиксированная (это, в основном, небольшие населенные пункты), от водителей не будут требовать оборудовать машины счетчиками.
Минтранс разрабатывает проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, касающихся эксплуатации водного транспорта. За использование незарегистрированного судна, незаконное переоборудование судна, превышение максимального числа пассажиров будет наложен штраф – для граждан от 5 до 10 тыс. руб., для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. и для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей – от 70 до 100 тыс. руб. За нарушение скорости судна, навигационных требований, управление судном в состоянии опьянения грозит лишение права управления (сейчас – штраф от 500 до 1 тыс. руб.). Суммы штрафов могут быть увеличены в процессе доработки документа, сообщили в Ространснадзоре.
Управление ГИБДД столицы разрешило сдавать экзамен на водительские права в индивидуальном порядке в любом экзаменационном подразделении города, вне зависимости от зарегистрированного места жительства или пребывания в Москве, сообщила пресс-служба ведомства. Ранее жители города могли сдавать экзамен «экстерном» (то есть подготовившись к сдаче самостоятельно или в автошколах и обратившись для этого индивидуально) только в Межрайонном отделе государственного технического осмотра и регистрации экзаменационной работы (МОГТОРЭР) №1, в двух отделениях на Варшавском шоссе (дом 170 «Д») и улице Лобненской (дом 20). В то же время готовится новый более жёсткий регламент по сдаче экзаменов. Если сейчас на площадке нужно выполнить только три манёвра и в них допускается одна ошибка, то после утверждения нового регламента все упражнения на площадке станут обязательными и даже единственная ошибка приведёт к провалу экзамена. При этом некоторые автошколы, оснащённые специальными автодромами, будут самостоятельно принимать теорию и «площадку», а в ГАИ экзаменующиеся будут сдавать с инспектором только вождение по городу.
По прогнозам МЧС России, текущий год будет характеризоваться ранним началом пожароопасного периода, сохранится риск перехода сельскохозяйственных палов и природных пожаров на населенные пункты и полосу отвода железных дорог. В связи с этим руководством ОАО "РЖД" дано указание начальникам железных дорог установить особый контроль над готовностью пожарных поездов и других средств пожаротушения, а также усилить взаимодействие с региональными центрами МЧС России. Отметим, что за последние 3 года компанией на противопожарные мероприятия было инвестировано более 5,5 млрд рублей. Выделенные средства направлены, в первую очередь, на внедрение систем пожарной автоматики на инфраструктурных объектах компании. В целях обеспечения пожарной безопасности перевозочного процесса группировка пожарных поездов на сети дорог России в 2012 году увеличена до 307 единиц.
Подписано соглашение о взаимодействии профсоюза лётного состава (ПЛС) России с Межгосударственным авиационным комитетом. Летчики - а именно их чаще всего обвиняют в крушениях, - лоббировали этот договор четыре года. Профсоюз наконец реализовал давнее намерение ввести своих представителей в состав технических комиссий по расследованию авиационных происшествий. Ранее ни одна другая общественная организация не получала такого права. Для пилотов, пожалуй, появление своих «адвокатов» сейчас актуальнее, чем для кого бы то ни было. По статистике последнего десятилетия в 80% российских катастроф виновными признаются члены экипажей. Соглашение о взаимодействии ПЛС России с Межгосударственным авиационным комитетом (МАК, отвечает за расследования авиапроисшествий) было подписано в среду, сообщил президент профсоюзной организации Мирослав Бойчук. «Главная цель соглашения — проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности полётов в гражданской авиации, — сказал он. — Кроме того, наши подготовленные представители теперь будут входить в состав технических комиссий МАК. Считаю, что дополнительный общественный контроль позволит повысить объективность расследований».
Определены даты оснащения транспорта приборами ГЛОНАСС Оснащение пассажирского транспорта (кроме легковых автомобилей), а также грузовиков, перевозящих опасные грузы, спутниковой системой ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS станет обязательным с 1 января 2013 г., сообщает Минтранс. Новый приказ о порядке оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS зарегистрирован в Минюсте 21 февраля. "Приказ вступает в силу в отношении транспортных средств категории N (грузовики - ред.) для перевозки опасных грузов и транспортных средств категорий M2, M3 (автобусы) - с 1 января 2013 г.; в отношении транспортных средств категории М1 (такси) - c 1 января 2014 г.", - сообщает Минтранс. До этих дат весь пассажирский транспорт необходимо оснастить устройствами для определения местоположения и передачи данных в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) не исключает, что в ближайшем будущем может быть подписано соглашение между Евросоюзом и другими странами мира о торговле квотами на выбросы парниковых газов, которое на данный момент ущемляет права авиакомпаний, считает официальный представитель IATA Перри Флинт. Евросоюз в начале 2009 года принял решение с 2012 года включить авиаперевозчиков в EU ETS, европейскую систему торговли квотами на выбросы парниковых газов. С 1 января 2012 года все авиакомпании, выполняющие рейсы в Европу, должны будут получать квоты на выбросы парниковых газов, пропорционально своему объему перевозок, а также вести мониторинг, отчетность и контроль выбросов. С критикой этого решения Евросоюза выступили США, Китай, Россия и ряд других стран, а также IATA. Как отметил Флинт, мировые авиакомпании не против торговли квотами на эмиссии, как таковые, но считают, что такие меры должны внедряться глобально, а не только в рамках ЕС. "Региональные регулятивные меры, такие как европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов (ETS), дисбалансируют рынок. Кроме того, перевозчики уже платят в Европе огромные налоги, которые должны компенсировать вред, наносимый ими окружающей среде", - сказал Флинт. При этом он не исключил, что односторонние меры, принимаемые ЕС, могут привести к торговой войне. По словам Флинта, правительство Китая уже направило китайским авиакомпаниям директиву не участвовать в ETS, а в конгрессе США сейчас рассматривается законопроект, который тоже, по сути, запретит американским авиалиниям работать в этой системе. "Авиакомпании сталкиваются с выбором: следовать ли законам своих стран или правилам ETS, которые хочет внедрить Евросоюз. К тому же есть опасность того, что европейские перевозчики столкнутся с ответными мерами, ведь если остальные авиакомпании будут вынуждены участвовать в ETS, то их правительства могут принять ответные меры, направленные против европейских перевозчиков", - отметил Флинт. Кроме того, IATA предлагает перевести переговоры по обсуждению этого вопроса на площадку ICAO, которая является частью ООН. Замминистра транспорта РФ Валерий Окулов ранее заявлял, что российская стороны по-прежнему предлагает, как минимум, отложить введение квот до выработки глобального решения на уровне ICAO. В конце января в Брюсселе состоялась встреча российской делегации во главе с Окуловым с руководством гендиректората по действиям в области климата и гендиректората по мобильности и транспорту Европейской комиссии. На встрече обсуждался вопрос включения с 2012 года гражданской авиации в действующую в Евросоюзе систему торговли квотами на выбросы парниковых газов. По мнению российской делегации, подобный шаг является принуждением авиакомпаний к покупке квот на эмиссию для осуществления полетов в страны ЕС, а вопрос выработки глобального механизма сокращения объема выбросов парниковых газов от гражданской авиации находится в компетенции ИКАО.
Госавтоинспекция с неодобрением отнеслась к недавнему предложению московских властей "открыть" водителям выделенные полосы для общественного транспорта по ночам и выходным. В ведомстве считают, что такое частичное разрешение на проезд только запутает автовладельцев. "Никаких юридических препятствий для этого нет - все необходимые знаки и разметка предусмотрены Правилами дорожного движения. Однако целесообразность этого решения сомнительна. Загруженность дорог в выходные дни невысокая, поэтому срочной необходимости открывать "выделенки" для всех автомобилей нет", - прокомментировали правительственную инициативу в ГИБДД. Выделенные полосы для общественного транспорта – один из пунктов программы по борьбе с пробками. Однако для того чтобы они сработали, нужно пересадить водителей из машин на автобусы и троллейбусы. Но сами автовладельцы пока пересаживаться не хотят. А потому "выделенки" привели к усилению пробок в городе. После этого было предложено разрешать автовладельцам ездить по спецполосам по выходным "бесплатно". Пока что штраф за выезд на "выделенку" составляет 300 рублей, после 1 июля текущего года – 3000 рублей. Для того чтобы ввести такую схему организации движения, столичные власти обратились в ГИБДД с просьбой разъяснить, возможен ли предложенный сценарий. Как рассказали в ведомстве, ответ ГИБДД уже готов и в ближайшее время будет направлен в мэрию. ГИБДД считает, что такое решение только "запутает водителей, которые перестанут понимать, когда по "выделенке" можно проехать, а когда нельзя". "Кроме того, такое решение чревато и техническими сложностями, поскольку движение по выделенным полосам сейчас контролируют комплексы фотовидеофиксации. Их придется перенастраивать, синхронизировать по времени работы, вводить специальные режимы работы", - прокомментировали в ведомстве.
ОАО "РЖД" в 2012-2014 годах оснастит багажные отделения ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ФПК, "дочка" РЖД), занимающегося перевозками дальнего следования, досмотровыми рентген-установками. Перевозчик проведет соответствующий открытый конкурс на поставку, монтажа, пуско-наладки таких комплексов. Организатором торгов выступает центр организации конкурсных закупок перевозчика. Стоимость контракта составит до 151,04 млн руб.
ГИБДД может снова начать штрафовать на 500-800 рублей и снимать номера за отсутствие талона техосмотра у водителей. Это следует из внесенного в Государственную думу проекта закона, который был разработан при участии страховых компаний. Данный законопроект также предлагает исключить норму, согласно которой полис ОСАГО не может быть выдан водителю, если срок действия талона ТО составляет менее полугода. Еще одно нововведение касается ужесточения наказания при ДТП. Если виновный в аварии водитель управлял автомобилем, не прошедшим техосмотр, его могут оштрафовать на 3-3,5 тысячи рублей — за причинение легкого вреда здоровью и лишить прав на срок до двух лет — за причинение ущерба здоровью средней тяжести. Также разработчики проекта закона предлагают дать возможность водителям при оформлении ОСАГО предъявить вместо талона ТО договор о прохождении техосмотра, заключенный с оператором. Таким образом, автовладелец сможет беспрепятственно заключить договор ОСАГО и пройти ТО в удобное для него время. Кроме того, депутаты хотят ввести возможность получить полис без техосмотра на срок до 15 дней. Как пояснили в Российском союзе автостраховщиков (РСА), это нужно для тех случаев, когда машина только что куплена, но еще не поставлена на учет. В настоящее время правительство РФ также решает вопрос, как снизить тарифы на ОСАГО. Федеральная антимонопольная служба для создания конкуренции предлагает разрешить страховщикам снижать стоимость полиса ОСАГО в пределах 20%. Реформа ТО была запущена в прошлом году по инициативе президента России Дмитрия Медведева. Новый закон о техосмотре автомобилей вступил в силу в 2012 году. Теперь ГИБДД не проверяет талоны ТО — они нужны только для оформления полиса ОСАГО. Пройти техосмотр можно на пунктах техосмотра или у автодилеров, которые сейчас получают разрешение на это в РСА.
Действующие правила дорожного движения противоречат Конституции РФ, так как ограничивают права граждан, не имея при этом статуса закона. Об этом сказано в концепции нового закона "Об организации дорожного движения", которую опубликовал Минтранс. Документ должен устранить этот и другие правовые пробелы, мешающие властям бороться с пробками. Новый закон, например, позволит властям вводить запрет на въезд в "перегруженные" городские зоны, а в отдельные районы делать въезд платным. Необходимость принятия закона "Об организации дорожного движения" Минтранс объясняет тем, что пробки в крупных городах приводят к снижению качества жизни населения и "серьезным экономическим потерям, которые достигают 7-9% ВВП в год". При этом в России не существует закона, который четко бы распределял обязанности по организации движения между ведомствами и органами власти разных уровней. Основную нагрузку на себя сейчас берет ГИБДД, однако она не справляется. В Минтрансе считают, что единственный способ решить проблему — принять специальный закон. Предполагается, что он будет состоять из 13 глав, регулирующих вопросы парковки, мониторинга дорожного движения, хранения машин во дворах, экологии, финансирования мер по организации дорожного движения. Отдельная глава, к примеру, будет посвящена организации движения в Москве и Санкт-Петербурге. Часть норм в закон попадет из других нормативных актов, например из правил дорожного движения (ПДД). Это делается в связи с тем, что в нынешнем виде ПДД противоречат Конституции (это указано в концепции закона), так как затрагивают права граждан на свободу передвижения и частную собственность, которые могут быть ограничены только законом. Сами ПДД, как обещают в Минтрансе, не подвернутся изменению. Кроме того, в законе прописана возможность "введения ограничений, платности и запрещений на движение и размещение автотранспорта по видам", а также "запрета въезда определенных категорий транспорта в наиболее загруженные городские зоны". В Минтрансе подчеркнули, что все эти меры будут использоваться "в крайних случаях, когда никакие другие способы не работают", при этом собранные от платного въезда средства будут направляться на улучшение транспортной обстановки. Отметим, что и сейчас региональные власти, основываясь на местном законодательстве, имеют право вводить (или запрещать) платный въезд в отдельные районы, однако в Минтрансе дали понять, что эта норма может быть оспорена в судах. Опубликованная концепция закона разослана на согласование с ведомствами и сейчас проходит общественное обсуждение. Окончательный вариант документа будет готов к осени 2012 года, к концу года будет внесен в правительство РФ, затем принят Госдумой и вступит в силу не раньше середины 2013 года.
| ||||||||
| |||||||||
_Logo.jpg){kind=logo}
В регионах РФ, через которые проходят транспортные коридоры, приступили к внедрению ГЛОНАСС
